{"id":6959,"date":"2016-01-21T11:37:56","date_gmt":"2016-01-21T10:37:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=6959"},"modified":"2016-01-21T11:37:56","modified_gmt":"2016-01-21T10:37:56","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-16-16-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-mrpips-o-pomocy-panstwa-w-wychowywaniu-dzieci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2016\/01\/21\/decyzja-prezydium-kk-nr-16-16-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-mrpips-o-pomocy-panstwa-w-wychowywaniu-dzieci\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 16\/16 ws. opinii o projekcie ustawy MRPiPS o pomocy pa\u0144stwa w wychowywaniu dzieci"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” popiera kierunki rozwi\u0105za\u0144 zawarte w projekcie ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej o pomocy pa\u0144stwa w wychowywaniu dzieci<\/em>. Jednak\u017ce zaproponowane rozwi\u0105zania mog\u0105 mie\u0107 mocno ograniczone efekty, a zdefiniowane cele mog\u0105 by\u0107 trudne do osi\u0105gni\u0119cia, tym bardziej, \u017ce ich ocena wymaga up\u0142ywu d\u0142u\u017cszego czasu. <\/p>\n

\n\tG\u0142ównym celem projektowanej ustawy jest pomoc finansowa pa\u0144stwa kierowana do rodzin wychowuj\u0105cych dzieci, a tym samym wsparcie ich wysi\u0142ków i wydatków zwi\u0105zanych z zaspokojeniem potrzeb \u017cyciowych dzieci oraz kosztami wynikaj\u0105cymi z ich edukacji. Aby odzwierciedli\u0107 powszechny charakter \u015bwiadczenia, istot\u0105 proponowanych rozwi\u0105za\u0144 ma by\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 obj\u0119cia wsparciem jak najszerszego kr\u0119gu rodzin. Innym, równie istotnym, cho\u0107 po\u015brednim celem projektu jest wzrost dzietno\u015bci polskich rodzin stymulowany finansowym wsparciem kierowanym do nich.<\/p>\n

\n\tPrzeszkod\u0105 do uznania zaproponowanych rozwi\u0105za\u0144 jako powszechnych, jest ustanowienie kryteriów dochodowych uprawniaj\u0105cych do \u015bwiadczenia na pierwsze dziecko. Projektodawca w uzasadnieniu wykazuje, \u017ce przy kryterium okre\u015blonym na poziomie 800 z\u0142 na cz\u0142onka rodziny (1200 z\u0142, gdy w rodzinie jest dziecko niepe\u0142nosprawne) jedynie 31% wszystkich rodzin otrzyma \u015bwiadczenie na pierwsze dziecko. Takie ograniczenie budzi niepokój ze wzgl\u0119du na fakt, \u017ce ustalona kwota jest ni\u017csza ni\u017c minimum socjalne wyliczone przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych dla rodzin z jednym dzieckiem, które wynosi ok. 880 z\u0142  lub 935 z\u0142  (w zale\u017cno\u015bci od wieku dziecka), co oznacza wykluczenie ze wsparcia  rodzin z jednym dzieckiem, o dochodach poni\u017cej minimum socjalnego, czyli \u017cyj\u0105cych na granicy ubóstwa. W takiej samej sytuacji znajd\u0105 si\u0119 samotni rodzice, których dochody przekraczaj\u0105 nieznacznie warto\u015b\u0107 wynagrodzenia minimalnego. Wyklucza si\u0119 tym samym rodziny najbardziej wra\u017cliwe ekonomicznie.<\/p>\n

\n\tNale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce wi\u0119kszo\u015b\u0107 rodzin o niskich dochodach z pracy, to rodziny m\u0142ode, których rozwój powinien by\u0107 najsilniej stymulowany, a których potrzeby finansowe s\u0105 najwy\u017csze. Inn\u0105 kwesti\u0105 jest odbiór spo\u0142eczny proponowanych kryteriów przy braku ogranicze\u0144 górnej granicy dochodów, uprawniaj\u0105cych do \u015bwiadcze\u0144 wychowawczych. Ograniczenie wsparcia na pierwsze dziecko w\u015bród rodzin najmniej zamo\u017cnych, przy jednoczesnym wsparciu dzieci w rodzinach najzamo\u017cniejszych, jest niesprawiedliwo\u015bci\u0105 spo\u0142eczn\u0105, której NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie mo\u017ce zaakceptowa\u0107.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\tUwagi szczegó\u0142owe:<\/p>\n

\n\tArt. 4 ust. 3 – bior\u0105c pod uwag\u0119 cel projektowanej ustawy, jakim jest wsparcie rodziny w której wychowywane s\u0105 dzieci, w\u0105tpliwo\u015bci budzi ograniczenie zakresu pomocy do osi\u0105gni\u0119cia przez dziecko 18 roku \u017cycia. Wydatki na dzieci starsze rosn\u0105 z ich wiekiem, mi\u0119dzy innymi ze wzgl\u0119du na podejmowan\u0105 przez nie edukacj\u0119. W dzisiejszym systemie o\u015bwiatowym wi\u0119kszo\u015b\u0107 absolwentów osi\u0105ga pe\u0142noletnio\u015b\u0107 w trakcie nauki w szkole  ponadgimnazjalnej, pozostaj\u0105c w tym  czasie  na utrzymaniu rodziców. Uzasadnionym jest zatem przed\u0142u\u017cenie wyp\u0142aty \u015bwiadczenia wychowawczego co najmniej do dnia uko\u0144czenia przez dziecko pe\u0142noletnie szko\u0142y ponadgimnazjalnej.<\/p>\n

\n\tArt. 5.ust. 1 – zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” kryterium dochodowe, na podstawie którego przyznaje si\u0119 \u015bwiadczenie wychowawcze na pierwsze dziecko, ustalone na poziomie 800 z\u0142 jest zbyt niskie. Ustawodawca powo\u0142uje si\u0119 na warto\u015bci kwoty minimum socjalnego wyliczanego corocznie przez IPiSS, dlatego uzasadnionym jest rzeczywiste odniesienie do tej warto\u015bci tak, aby kryterium dochodowe uprawniaj\u0105ce do \u015bwiadczenia na pierwsze dziecko by\u0142o wy\u017csze ni\u017c minimum socjalne. Nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce warto\u015b\u0107 minimum socjalnego to granica wydatków gospodarstw domowych mierz\u0105ca minimalnie godziwy poziom \u017cycia i w 2014 r. wynosi\u0142a dla rodzin z jednym dzieckiem 880,95 z\u0142<\/strong> lub 935,03 z\u0142<\/strong>. Prezydium KK podkre\u015bla, \u017ce rodziny o ni\u017cszym dochodzie nie maj\u0105 mo\u017cliwo\u015bci zaspokojenia wszystkich swoich potrzeb konsumpcyjno-bytowych.<\/p>\n

\n\tPonadto, przy zachowaniu tak niskiego poziomu kryterium dochodowego, samotni rodzice jedynaków zostaj\u0105 bez \u017cadnego wsparcia, pomimo niewystarczaj\u0105cych dochodów. Wobec powy\u017cszego, zniesienie lub podwy\u017cszenie kryteriów dochodowych dla rodziców samotnie wychowuj\u0105cych dzieci, Prezydium KK uznaje za uzasadnione.<\/p>\n

\n\tJednocze\u015bnie, NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” postuluje o ustalenie górnej granicy dochodu uprawniaj\u0105cego do wsparcia w formie \u015bwiadczenia wychowawczego, tak aby ograniczy\u0107 dost\u0119p do \u015bwiadcze\u0144 rodzinom o wysokich dochodach, które nie tylko nie odczuj\u0105 tej pomocy, ale przede wszystkim jej nie potrzebuj\u0105.<\/p>\n

\n\tArt. 8 – sformu\u0142owanie „marnotrawienie b\u0105d\u017a wydatkowanie przyznanych \u015brodków niezgodnie z celem” wymaga doprecyzowania. Tym bardziej, \u017ce w rodzinach, których sytuacja dochodowa jest ustabilizowana trudno okre\u015bli\u0107, które to dochody zosta\u0142y wydatkowane na okre\u015blony projektem ustawy cel. Ponadto nie okre\u015blono, kto w przypadku powy\u017cszej sytuacji b\u0119dzie odpowiedzialny za przekazywanie \u015bwiadczenia w formie rzeczowej.<\/p>\n

\n\tArt. 9 ust. 1 – zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” weryfikacja kwot uprawniaj\u0105cych do \u015bwiadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko powinna odbywa\u0107 si\u0119 corocznie. Nale\u017cy wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119 fakt, \u017ce zaproponowane progi odnosz\u0105 si\u0119 do wysoko\u015bci minimum socjalnego, wyliczanego na badaniach cen sprzed 2 lat (w 2016 roku bierze si\u0119 pod uwag\u0119 minimum socjalne wyliczone w cenach z roku 2014). Cz\u0119stsza weryfikacja zapewni utrzymanie sytuacji dochodowej rodzin na stabilnym poziomie, odpowiadaj\u0105cym potrzebom w bie\u017c\u0105cym roku.<\/p>\n

\n\tArt. 10 i art. 15 – zapisy budz\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci co do roli pracowników socjalnych, jak\u0105 maj\u0105 pe\u0142ni\u0107 w ramach realizowania zada\u0144 wynikaj\u0105cych z niniejszego projektu ustawy. Realizacja okre\u015blonych zada\u0144, jak wynika z projektowanych zapisów, nie mo\u017ce narusza\u0107 norm zatrudnienia ani powodowa\u0107 nieprawid\u0142owo\u015bci w wykonywaniu zada\u0144 pomocy spo\u0142ecznej, ale to w\u0142a\u015bnie pracownicy socjalni b\u0119d\u0105 przeprowadza\u0107 wywiady \u015brodowiskowe weryfikuj\u0105ce \u015bwiadczeniobiorców. W kosztach zwi\u0105zanych z obs\u0142ug\u0105 systemu nie uwzgl\u0119dniono wynagrodzenia dla pracowników socjalnych, chocia\u017c nak\u0142ada si\u0119 na nich zadania wykraczaj\u0105ce poza system pomocy spo\u0142ecznej. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wskazuje na potrzeb\u0119 uregulowania powy\u017cszej kwestii.<\/p>\n

\n\tArt. 22 – okre\u015blenie, \u017ce \u015bwiadczenie wychowawcze, w przypadku opieki nad dzieckiem przez dwoje opiekunów, wyp\u0142acane jest pierwszemu, który z\u0142o\u017cy wniosek jest niefortunne i mo\u017ce powodowa\u0107 niepotrzebne napi\u0119cia mi\u0119dzy rodzicami\/opiekunami.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\tChocia\u017c przed\u0142o\u017cony projekt zawiera rozwi\u0105zania stanowi\u0105ce znaczne wsparcie dla rodzin, NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” widzi potrzeb\u0119 dalszych prac nad systemem pomocy rodzinom w najtrudniejszej sytuacji dochodowej. Najwa\u017cniejszymi czynnikami, które sprzyjaj\u0105 rozwojowi rodzin oprócz stabilizacji finansowej, jest tak\u017ce stabilna sytuacja mieszkaniowa, zawodowa czy zdrowotna rodzin, dlatego wdro\u017cenie bezpo\u015brednich form wsparcia dochodów rodzin nie powinno pozosta\u0107 jedynym elementem polityki prorodzinnej pa\u0144stwa, ale nale\u017cy podj\u0105\u0107 dalsze spójne dzia\u0142ania w celu ogólnej poprawy kondycji polskich rodzin. Chc\u0105c zbudowa\u0107 powszechny system wsparcia w ramach polityki rodzinnej pa\u0144stwa, nale\u017cy rozwa\u017cy\u0107 równie\u017c \u015bwiadczenie kierowane do rodziców i dzieci w formie niepieni\u0119\u017cnej, tj. powszechnie dost\u0119pnej i bezp\u0142atnej opieki instytucjonalnej nad dzie\u0107mi w wieku przedszkolnym, bezp\u0142atnych posi\u0142ków w szko\u0142ach, biletów na komunikacj\u0119 miejsk\u0105 dla dzieci i m\u0142odzie\u017cy ucz\u0105cych si\u0119 czy bezp\u0142atnych podr\u0119czników na wszystkich szczeblach edukacji szkolnej, a tak\u017ce opieki stomatologicznej dla dzieci na wysokim poziomie i dost\u0119pie do bezp\u0142atnych szczepie\u0144 ochronnych. Taka forma wsparcia nie wymaga kontroli czy weryfikacji zapewniaj\u0105c jej powszechny dost\u0119p. <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” popiera kierunki rozwi\u0105za\u0144 zawarte w projekcie ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej o pomocy pa\u0144stwa w wychowywaniu dzieci. Jednak\u017ce zaproponowane rozwi\u0105zania mog\u0105 mie\u0107 mocno ograniczone efekty, a zdefiniowane cele mog\u0105 by\u0107 trudne do osi\u0105gni\u0119cia, tym bardziej, \u017ce ich ocena wymaga up\u0142ywu d\u0142u\u017cszego czasu.  G\u0142ównym celem projektowanej ustawy jest pomoc […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,9],"tags":[372,357,61,536,534],"class_list":["post-6959","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2016prezydium","category-dokprez","tag-16-16","tag-357","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6959","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6959"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6959\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6959"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6959"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6959"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}