{"id":6936,"date":"2016-01-05T12:04:52","date_gmt":"2016-01-05T11:04:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=6936"},"modified":"2016-01-05T12:04:52","modified_gmt":"2016-01-05T11:04:52","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-3-16-ws-opinii-o-prezydenckim-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-emeryturach-i-rentach-z-fus-oraz-niektorych-innych-ustaw","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2016\/01\/05\/decyzja-prezydium-kk-nr-3-16-ws-opinii-o-prezydenckim-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-emeryturach-i-rentach-z-fus-oraz-niektorych-innych-ustaw\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 3\/16 ws. opinii o prezydenckim projekcie ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz niekt\u00f3rych innych ustaw"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie  opiniuje prezydencki projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych oraz niektórych innych ustaw<\/em>.<\/p>\n

\n\tPrezydencki projekt ustawy wychodzi naprzeciw oczekiwaniom spo\u0142ecznym przywracaj\u0105c wiek emerytalny obowi\u0105zuj\u0105cy do dnia 31 grudnia 2012 roku, wynosz\u0105cy co najmniej 60 lat dla kobiet i co najmniej 65 lat dla m\u0119\u017cczyzn. Jednocze\u015bnie uchyla si\u0119 przepisy okre\u015blaj\u0105ce „\u015bcie\u017ck\u0119 doj\u015bcia” do wieku emerytalnego 67 lat. Ponadto projekt zak\u0142ada likwidacj\u0119 instytucji emerytury cz\u0119\u015bciowej, przys\u0142uguj\u0105cej po osi\u0105gni\u0119ciu wieku emerytalnego wynosz\u0105cego co najmniej 62 lata dla kobiet i co najmniej 65 lat dla m\u0119\u017cczyzn, która w momencie obni\u017cenia wieku ustawowego staje si\u0119 bezzasadna. W projekcie proponuje si\u0119 równie\u017c powrót do rozwi\u0105zania obowi\u0105zuj\u0105cego do ko\u0144ca 2012 r., zgodnie
\n\tz którym obj\u0119cie ubezpieczonego gwarancj\u0105 otrzymania najni\u017cszego \u015bwiadczenia emerytalnego by\u0142oby uzale\u017cnione od osi\u0105gni\u0119cia zró\u017cnicowanego wieku ze wzgl\u0119du na p\u0142e\u0107 oraz zró\u017cnicowanych okresów sk\u0142adkowych i niesk\u0142adkowych.<\/p>\n

\n\tPrezydium Komisji Krajowej stwierdza, \u017ce przedmiotowy projekt nie uwzgl\u0119dnia spo\u0142ecznie oczekiwanego  rozwi\u0105zania sytuacji osób legitymuj\u0105cych si\u0119 d\u0142ugimi (trzydziestopi\u0119cio-, czterdziestoletnimi) okresami zatrudnienia, które utraci\u0142y zdolno\u015b\u0107 do kontynuowania zatrudnienia, a nie osi\u0105gn\u0119\u0142y powszechnego wieku emerytalnego – 60 lat \u017cycia dla kobiet i 65 lat \u017cycia dla m\u0119\u017cczyzn. Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” postuluje wprowadzenie  dla takich osób dodatkowej mo\u017cliwo\u015b\u0107 skorzystania z prawa do emerytury uzale\u017cnionej od sta\u017cu pracy, liczonego wed\u0142ug okresów op\u0142acania sk\u0142adek na ubezpieczenie spo\u0142eczne, bez konieczno\u015bci spe\u0142nienia innych warunków.<\/p>\n

\n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podkre\u015bla jednak\u017ce potrzeb\u0119 poprawy sytuacji finansowej systemu emerytalnego, gwarantuj\u0105cego \u015bwiadczeniobiorcom zabezpieczenie emerytalne na godziwym poziomie. W pierwszej kolejno\u015bci nale\u017cy podj\u0105\u0107 dzia\u0142ania zmierzaj\u0105ce do zwi\u0119kszenia przychodów systemu. Na niski poziom przychodów ze sk\u0142adek wp\u0142ywaj\u0105 takie zjawiska wyst\u0119puj\u0105ce na rynku pracy jak: wysoki odsetek osób \u015bwiadcz\u0105cych prac\u0119 w ramach tzw. samozatrudnienia oraz na podstawie umów cywilnoprawnych, które op\u0142acaj\u0105 sk\u0142adk\u0119 na ubezpieczenie spo\u0142eczne od ni\u017cszej ni\u017c pracownicy podstawy wymiaru, upowszechnianie si\u0119 tzw. elastycznych form zatrudnienia, deklarowanie przez pracodawców ni\u017cszego wynagrodzenia ani\u017celi rzeczywi\u015bcie wyp\u0142acane pracownikowi czy zatrudnienie na czarno. Skuteczna polityka pa\u0144stwa zmierzaj\u0105ca do wyeliminowania tych patologii powinna przyczyni\u0107 si\u0119 do poprawy sytuacji finansowej funduszu emerytalnego, a co równie wa\u017cne poprawi sytuacj\u0119 finansow\u0105 funduszu rentowego oraz Narodowego Funduszu Ochrony Zdrowia.<\/p>\n

\n\tNajefektywniejsze, tak dla wysoko\u015bci przysz\u0142ych \u015bwiadcze\u0144 jak i dla sytuacji finansowej systemu, pozostaj\u0105 jednak dzia\u0142ania zmierzaj\u0105ce do wzrostu realnych wynagrodze\u0144. Brak równowagi finansowej systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych w Polsce jest
\n\tw du\u017cej mierze efektem niskiego poziomu p\u0142ac, w tym minimalnego i przeci\u0119tnego wynagrodzenia, które nale\u017c\u0105 do najni\u017cszych w pa\u0144stwach Unii Europejskiej. W\u0142a\u015bciwa strategia rozwojowa, inwestycje w badania i rozwój, innowacyjno\u015b\u0107 gospodarki,
\n\tpro-efektywne miejsca pracy, podnoszenie kwalifikacji i wzrost wydajno\u015bci musz\u0105 nie\u015b\u0107 za sob\u0105 realny wzrost wynagrodze\u0144.<\/p>\n

\n\tKonieczno\u015bci\u0105 jest stworzenie warunków motywuj\u0105cych pracodawców do tworzenia mo\u017cliwo\u015bci wyd\u0142u\u017cenia aktywno\u015bci zawodowej ubezpieczonych, zapewniaj\u0105c pracownikom zbli\u017caj\u0105cym si\u0119 do osi\u0105gni\u0119cia wieku emerytalnego stosownych miejsc pracy oraz zachowanie przez nich zdolno\u015bci do \u015bwiadczenia pracy. Niezb\u0119dnym jest tworzenie odpowiednich warunków prawnych i organizacyjnych pozwalaj\u0105cych na stopniowe obni\u017canie aktywno\u015bci zawodowej na rzecz cz\u0119\u015bciowej dezaktywacji emerytalnej. Dotyczy to szczególnie kobiet, które zarówno przed osi\u0105gni\u0119ciem wieku emerytalnego jak i po przekroczeniu granicy 60 lat \u0142\u0105cz\u0105 prac\u0119 zarobkow\u0105 z opiek\u0105 nad innymi cz\u0142onkami rodziny.<\/p>\n

\n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wskazuje na konieczno\u015b\u0107 podj\u0119cia  odr\u0119bnych pilnych prac legislacyjnych lub zmian w projekcie opiniowanej ustawy, maj\u0105cych na celu wyeliminowania konsekwencji prawnych wprowadzonego ustaw\u0105 z 11 maja 2012 r.
\n\to zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz niektórych innych ustaw  art. 25 ust. 1b. Artyku\u0142 ten wskazuje, i\u017c je\u017celi ubezpieczony pobra\u0142 emerytur\u0119 na podstawie art. 26b, 46, 50, 50a, 50e, 184 lub 88 ustawy Karta Nauczyciela (…) podstaw\u0119 obliczania emerytury,
\n\to której  mowa w art. 24, ustalon\u0105  zgodnie z ust. 1 pomniejsza si\u0119 o kwot\u0119  stanowi\u0105c\u0105 sum\u0119 pobranych emerytur w wysoko\u015bci przed odliczeniem zaliczki  na podatek dochodowy od osób fizycznych i sk\u0142adki na ubezpieczenie zdrowotne. Przepis ten wszed\u0142 w \u017cycie
\n\tz dniem 1 stycznia 2013 r.<\/p>\n

\n\tRegulacja zawarta w art. 25 ust. 1b, zdaniem Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, narusza zasady konstytucyjne, w tym przede wszystkim zasad\u0119 zaufania obywateli do pa\u0144stwa, zasad\u0119 ochrony praw nabytych oraz zasad\u0119 równo\u015bci.  Z\u0142amanie tych zasad przez skutki wej\u015bcia w \u017cycie art. 25 ust. 1 b naj\u0142atwiej zaobserwowa\u0107 porównuj\u0105c sytuacj\u0119 kobiet, które skorzysta\u0142y z prawa do wcze\u015bniejszej emerytury. Roczniki kobiet urodzonych do 1952 r. w chwili gdy omawiany przepis zosta\u0142 uchwalony (a jeszcze nie wszed\u0142 w \u017cycie)  mog\u0142y wyst\u0105pi\u0107 o wyliczenie zwyk\u0142ej emerytury jak w 2012 (w tym roku  ko\u0144czy\u0142y 60 rok \u017cycia,
\n\ta wi\u0119c nabywa\u0142y prawo do zwyk\u0142ej emerytury). Mo\u017cliwo\u015bci takiej nie mia\u0142 rocznik kobiet urodzonych w 1953 r., które odesz\u0142y na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119 w 2008 (gdy uko\u0144czy\u0142y 55 rok \u017cycia). Oba roczniki kobiet nie wiedzia\u0142y, \u017ce odchodz\u0105c na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119 b\u0119dzie im ona odliczona od podstawy wymiaru powszechnej emerytury – ale co najwa\u017cniejsze w naszym przyk\u0142adzie – rocznik kobiet 1953 w przeciwie\u0144stwie do rocznika 1952 nie mia\u0142 mo\u017cliwo\u015bci podj\u0119cia „aktywnego” dzia\u0142ania, które uchroni\u0142oby przed otrzymywaniem zdecydowanie ni\u017cszego \u015bwiadczenia.  Dysfunkcyjno\u015b\u0107 przepisu z art. 25 ust. 1b pokazujemy na przyk\u0142adzie kobiet, które odesz\u0142y na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119, ale dotyczy on tak\u017ce m\u0119\u017cczyzn urodzonych w 1948 r. a tak\u017ce innych osób, z innych roczników odchodz\u0105cych na emerytur\u0119 na podstawie przepisów szczególnych. <\/p>\n

\n\tNieprawid\u0142owo\u015b\u0107  wynikaj\u0105ce z wej\u015bcia w \u017cycie art. 25 ust. 1b dostrzeg\u0142 Rzecznik Praw Obywatelskich – pismo RPO – 723180-III\/13\/ AJ.<\/p>\n

\n\t Legislacyjne rozwi\u0105zanie maj\u0105ce na celu doprowadzenia do stanu zgodnego
\n\tz zasadami konstytucyjnymi  mo\u017ce polega\u0107 na wprowadzeniu art. 25 ust. 1ba o tre\u015bci:<\/p>\n

\n\tPrzepisu ust. 1b nie stosuje si\u0119 do kobiet urodzonych w 1953 r. i m\u0119\u017cczyzn urodzonych w 1948 r. , pobieraj\u0105cych emerytur\u0119 na podstawie art. 46, art. 50, art. 50a, art. 50e lub art. 88 ustawy Karta Nauczyciela.<\/em>Podobn\u0105 propozycj\u0119 zawiera Opinia w sprawie petycji dotycz\u0105cej emerytur kobiet urodzonych w 1953 r. Kancelaria Sejmu, Biuro Legislacyjne, BL- 112-59 Op\/14, z dnia 24 kwietnia 2014 r.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\tDodatkowo w\u0105tpliwo\u015bci budzi zaproponowany w prezydenckim projekcie ustawy zbyt krótki termin wej\u015bcie w \u017cycie projektowanych przepisów.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\tMaj\u0105c powy\u017csze na uwadze Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” postuluje o rozpocz\u0119cie prac nad za\u0142o\u017ceniami Narodowej Strategii Demograficznej, dalszych zmian w systemie op\u0142acania sk\u0142adek na ubezpieczenie spo\u0142eczne, ograniczenia
\n\ti uszczelnienia KRUS-u, ograniczenia patologii w tzw. „samozatrudnieniu” oraz stosowania „umów \u015bmieciowych”, zmian w systemie promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, stabilizacji zatrudnienia ludzi m\u0142odych, systemu rozwi\u0105za\u0144 prawnych i organizacyjnych pozwalaj\u0105cych na kontynuowanie zatrudnienia w wieku oko\u0142oemerytalnym i emerytalnym, wzrostu efektywno\u015bci systemu publicznej opieki zdrowotnej i profilaktyki zdrowotnej.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie  opiniuje prezydencki projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych oraz niektórych innych ustaw. Prezydencki projekt ustawy wychodzi naprzeciw oczekiwaniom spo\u0142ecznym przywracaj\u0105c wiek emerytalny obowi\u0105zuj\u0105cy do dnia 31 grudnia 2012 roku, wynosz\u0105cy co najmniej 60 lat dla kobiet i co najmniej 65 lat dla […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,9],"tags":[357,373,61,536,534],"class_list":["post-6936","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2016prezydium","category-dokprez","tag-357","tag-3-16","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6936","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6936"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6936\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6936"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6936"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6936"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}