{"id":6666,"date":"2015-06-23T17:10:49","date_gmt":"2015-06-23T15:10:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=6666"},"modified":"2015-06-23T17:10:49","modified_gmt":"2015-06-23T15:10:49","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-107-15-ws-opinii-do-kierunkowych-zalozen-nowej-ordynacji-podatkowej","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2015\/06\/23\/decyzja-prezydium-kk-nr-107-15-ws-opinii-do-kierunkowych-zalozen-nowej-ordynacji-podatkowej\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 107\/15 ws. opinii do Kierunkowych za\u0142o\u017ce\u0144 nowej ordynacji podatkowej"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przestawia uwagi do Kierunkowych za\u0142o\u017ce\u0144 nowej ordynacji podatkowej<\/em> zwanej dalej Za\u0142o\u017ceniami.<\/em><\/p>\n

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” dokonuj\u0105c analizy Za\u0142o\u017ce\u0144<\/em> podziela pogl\u0105d, \u017ce nowa ordynacja podatkowa powinna s\u0142u\u017cy\u0107 realizacji dwóch podstawowych celów:<\/p>\n

\n\t– ochronie praw podatnika,<\/p>\n

\n\t– zwi\u0119kszeniu skuteczno\u015bci i efektywno\u015bci wymiaru i poboru podatków.<\/p>\n

\n\tJednak\u017ce zaproponowane w przedstawionym projekcie rozwi\u0105zania nie zawsze potwierdzaj\u0105 zamiar realizacji tych celów.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\tUwagi ogólne<\/p>\n

\n\t1.     Zapisy Za\u0142o\u017ce\u0144<\/em> zawieraj\u0105 sformu\u0142owania, z których nie wynika czy przedstawione rozwi\u0105zania s\u0105 propozycj\u0105 czy komentarzem do istniej\u0105cych problemów wynikaj\u0105cych z rozwi\u0105za\u0144 w aktualnym stanie prawnym. Nale\u017cy w zwi\u0105zku z tym jasno okre\u015bli\u0107, jakie s\u0105 zamierzenia projektodawcy w poszczególnych zapisach.<\/p>\n

\n\t2.     Du\u017ca cz\u0119\u015b\u0107 Za\u0142o\u017ce\u0144<\/em> po\u015bwi\u0119cona jest zagadnieniom zwi\u0105zanym z wydawaniem interpretacji podatkowych. Dzia\u0142ania Ministra Finansów w tym zakresie wynikaj\u0105
\n\tz niejednoznacznych zapisów ustawowych. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym nale\u017cy po\u0142o\u017cy\u0107 du\u017cy nacisk przede wszystkim na jako\u015b\u0107 stanowionego prawa.<\/p>\n

\n\tUwagi szczegó\u0142owe:<\/p>\n

\n\t1.     Projektodawca nie uzasadnia nieprzyj\u0119cia regu\u0142 b\u0119d\u0105cych w ordynacji podatkowej,
\n\ta aktualnie istniej\u0105cych w kodeksie post\u0119powania administracyjnego i nie wskazuje skutków prawnych takiej decyzji.<\/p>\n

\n\t2.     Jak uznaje projektodawca: „Wi\u0119ksza skuteczno\u015b\u0107 organów podatkowych nie mo\u017ce jednak prowadzi\u0107 do naruszenia praw podatnika. Kszta\u0142t nowej ordynacji podatkowej powinien uwzgl\u0119dnia\u0107 fakt, \u017ce interes publiczny jest cz\u0119sto niesprzeczny z interesem podatnika, a tak\u017ce dawa\u0107 podstawy nale\u017cytego wywa\u017cania tych interesów w sytuacji, gdy s\u0105 one sprzeczne. B\u0119dzie temu s\u0142u\u017cy\u0142o uj\u0119cie w ordynacji zasad ogólnych prawa podatkowego, które m.in. b\u0119d\u0105 obligowa\u0142y do uwzgl\u0119dnienia w procesie interpretacji prawa podatkowego praw podatnika, ale tak\u017ce interesu publicznego”. Projektodawca powinien wskaza\u0107 konkretne interesy i prawa podatnika.<\/p>\n

\n\t3.     Konieczne jest uzupe\u0142nienie katalogu zasad o rozstrzyganie w\u0105tpliwo\u015bci na korzy\u015b\u0107 podatnika (in dubio pro tributario). Podatnik nie mo\u017ce ponosi\u0107 negatywnych konsekwencji nieprecyzyjnego okre\u015blania jego obowi\u0105zków w ustawie podatkowej.<\/p>\n

\n\t4.     Z przyznaniem konkretnych praw podatnikowi powinny zosta\u0107 skorelowane instrumenty, które realizowa\u0142yby te prawa w praktyce.<\/p>\n

\n\t5.     Istotne b\u0119d\u0105 szczegó\u0142owe rozwi\u0105zania dotycz\u0105ce ochrony prawnej przys\u0142uguj\u0105cej podatnikowi w razie zastosowania si\u0119 przez niego do udzielonej mu urz\u0119dowej informacji, która nast\u0119pnie okazuje si\u0119 niepoprawna lub myl\u0105ca, zw\u0142aszcza z uwagi na zaufanie podatnika do organów podatkowych.<\/p>\n

\n\t6.     Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie zgadza si\u0119 z propozycj\u0105 odst\u0105pienia od s\u0105dowej kontroli interpretacji podatkowych. Niepokoj\u0105cy jest przede wszystkim fakt, \u017ce znaczny jest odsetek spraw, w których s\u0105dy niepodzieli\u0142y stanowiska Ministra Finansów uj\u0119tej w interpretacji. Nale\u017cy po\u0142o\u017cy\u0107 szczególny nacisk na jako\u015b\u0107 stanowionego prawa oraz konieczno\u015b\u0107 wi\u0119kszej specjalizacji jego interpretacji.<\/p>\n

\n\t7.     Uznanie przez projektodawc\u0119 Za\u0142o\u017ce\u0144<\/em>, \u017ce „nale\u017cy wprowadzi\u0107 skuteczn\u0105 prawnie mo\u017cliwo\u015b\u0107 powo\u0142ywania si\u0119 na interpretacj\u0119 ogóln\u0105 w to\u017csamym stanie faktycznym” jest pozytywnym rozwi\u0105zaniem, jednak forma przedstawienia propozycji nie daje pewno\u015bci, czy to jest  propozycja czy tylko rozwa\u017cania.<\/p>\n

\n\t8.     Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 propozycj\u0119 stworzenia nowoczesnego, sprawnego ogólnokrajowego punktu jednolitej informacji na temat podatków dla podatników i pracowników administracji podatkowej, który ma wed\u0142ug autorów Za\u0142o\u017ce\u0144<\/em> stanowi\u0107 gwarancj\u0119 jednolitych procedur oraz standardów w zakresie udzielania indywidualnych interpretacji.<\/p>\n

\n\t9.     Propozycje mo\u017cliwo\u015bci zadawania pyta\u0144 prawnych do Naczelnego S\u0105du Administracyjnego nale\u017cy uzupe\u0142ni\u0107 o informacj\u0119 kto b\u0119dzie mia\u0142 uprawnienia do tej czynno\u015bci. W\u0142a\u015bciwa ocena b\u0119dzie uzale\u017cniona od okre\u015blenia przez projektodawc\u0119 zakresu podmiotowego.<\/p>\n

\n\t10.  Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia rozszerzenie katalogu niew\u0142adczych form dzia\u0142ania organów podatkowych poprzez mi\u0119dzy innymi wprowadzenie procedury konsultacyjnej oraz mediacji podatkowych. Jednak\u017ce
\n\tw zwi\u0105zku z tym, \u017ce korzystanie z nich co do zasady b\u0119dzie odp\u0142atne, nale\u017cy jasno okre\u015bli\u0107 w ustawie kryteria okre\u015blenia ceny wraz z cennikiem, aby unikn\u0105\u0107 uznaniowo\u015bci przy wycenie.<\/p>\n

\n\t11.  Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie wnosi uwag do propozycji rezygnacji
\n\tz definiowania obowi\u0105zku podatkowego w samej ordynacji podatkowej, a zamiast tego wskazanie, \u017ce okre\u015blaj\u0105 go ustawy lub, \u017ce wynika on z ustaw podatkowych.<\/p>\n

\n\t12.  Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 zamiar zrekonstruowania i uporz\u0105dkowania siatki poj\u0119\u0107 podstawowych w ordynacji podatkowej.<\/p>\n

\n\t13.  W zakresie ustanowienia przedstawiciela dla osoby nieobecnej, Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119, \u017ce propozycja zmian dotyczy jedynie s\u0142ownictwa u\u017cytego w tym zakresie.<\/p>\n

\n\t14.  Szersze dopuszczenie stosowania nowoczesnych technik utrwalania obrazu i d\u017awi\u0119ku przy przeprowadzaniu post\u0119powania dowodowego wymaga zastosowania specjalnych metod ochrony danych osobowych oraz zabezpieczenia materia\u0142u dowodowego przed zniszczeniem.<\/p>\n

\n\t15.  Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnioskuje o doprecyzowanie u\u017cytego okre\u015blenia „zbli\u017cone kompetencje”, gdy\u017c nie jest jasne co projektodawca ma na my\u015bli.<\/p>\n

\n\t16.  Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 po\u0142\u0105czenie przepisów dotycz\u0105cych kontroli podatkowej funkcjonuj\u0105cych w odr\u0119bnych aktach prawnych w jedn\u0105 ca\u0142o\u015b\u0107.<\/p>\n

\n\t17.  Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zgadza si\u0119 z za\u0142o\u017ceniem, aby czynno\u015bci sprawdzaj\u0105ce ponownie uregulowa\u0107 odr\u0119bnie od kontroli podatkowej. Jednocze\u015bnie nale\u017cy jednak, co do zasady – jak przyznaje w Za\u0142o\u017ceniach<\/em> projektodawca – wprowadzi\u0107 pierwsze\u0144stwo prowadzenia przez organ podatkowy czynno\u015bci sprawdzaj\u0105cych, zanim zostanie wszcz\u0119ta kontrola podatkowa. Z za\u0142o\u017cenia bowiem czynno\u015bci sprawdzaj\u0105ce mog\u0105 prowadzi\u0107 do zweryfikowania wysoko\u015bci zobowi\u0105zania przez podatnika lub przez organ podatkowy w trybie korekty, a zatem w takim przypadku nie b\u0119dzie konieczne prowadzenie kontroli podatkowej lub post\u0119powania podatkowego.<\/p>\n

\n\t18.  Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 zamiar zagwarantowania czasu do korekty po kontroli podatkowej, a przed wszcz\u0119ciem post\u0119powania podatkowego, jednak\u017ce nale\u017cy uzale\u017cni\u0107 zagwarantowany czas na dokonanie korekty deklaracji od zakresu kontroli oraz skali dokonywanych korekt.<\/p>\n

\n\tPrzedstawione w opiniowanym dokumencie za\u0142o\u017cenia przyjmuj\u0105 formu\u0142\u0119 ogóln\u0105. Dlatego Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawi szczegó\u0142owe uwagi do rozwi\u0105za\u0144 zawartych w projektach konkretnych ustaw.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przestawia uwagi do Kierunkowych za\u0142o\u017ce\u0144 nowej ordynacji podatkowej zwanej dalej Za\u0142o\u017ceniami. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” dokonuj\u0105c analizy Za\u0142o\u017ce\u0144 podziela pogl\u0105d, \u017ce nowa ordynacja podatkowa powinna s\u0142u\u017cy\u0107 realizacji dwóch podstawowych celów: – ochronie praw podatnika, – zwi\u0119kszeniu skuteczno\u015bci i efektywno\u015bci wymiaru i poboru podatków. Jednak\u017ce zaproponowane w przedstawionym projekcie rozwi\u0105zania […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[75,9],"tags":[1451,310,61,536,534],"class_list":["post-6666","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2015prezydium","category-dokprez","tag-107-15","tag-310","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6666","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6666"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6666\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6666"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6666"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6666"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}