{"id":6551,"date":"2015-04-20T05:48:56","date_gmt":"2015-04-20T03:48:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=6551"},"modified":"2015-04-20T05:48:56","modified_gmt":"2015-04-20T03:48:56","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-65-15-ws-prezydenckiego-projektu-ustawy-o-zmianie-niektorych-ustaw-w-zwiazku-ze-wspieraniem-innowacyjnosci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2015\/04\/20\/decyzja-prezydium-kk-nr-65-15-ws-prezydenckiego-projektu-ustawy-o-zmianie-niektorych-ustaw-w-zwiazku-ze-wspieraniem-innowacyjnosci\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 65\/15 ws. prezydenckiego projektu ustawy o zmianie niekt\u00f3rych ustaw w zwi\u0105zku ze wspieraniem innowacyjno\u015bci"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podtrzymuje swoj\u0105 negatywn\u0105 ocen\u0119 projektu. Pomimo zmian w projekcie w odniesieniu do dokumentu przes\u0142anego w pierwszej fazie konsultacji projekt nadal pozostaje jedynie wycinkiem koniecznej, ca\u0142o\u015bciowej zmiany polskiego systemu wspierania innowacyjno\u015bci. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”  z zadowoleniem jednak przyjmuje fakt, \u017ce w wersji dokumentu otrzymanego z Kancelarii Sejmu usuni\u0119to dwie propozycje zmian, które by\u0142y negatywnie ocenione przez Krajow\u0105 Sekcj\u0119 Nauki NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” (zwana dalej KSN NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”), mianowicie  dotycz\u0105c\u0105 zwi\u0119kszenia udzia\u0142u naukowców z zagranicy i managerów w strukturach jednostek naukowych, oraz o ustalaniu pensum przez rektora uczelni. Mimo negatywnej oceny liczymy, \u017ce przedstawiony projekt jest przyczynkiem do dalszej dyskusji na temat stanu polskiej gospodarki, bo jak wskazuj\u0105 autorzy raportu „Konkurencyjna Polska – Jak awansowa\u0107
\n\tw \u015bwiatowej lidze gospodarczej<\/em>” pod red. J. Hausnera „(…) Konieczne jest zatem podj\u0119cie dzia\u0142a\u0144, które uchroni\u0142yby polsk\u0105 gospodark\u0119 przed spowolnieniem tempa wzrostu wydajno\u015bci i utkni\u0119ciem w tzw. pu\u0142apce \u015bredniego poziomu rozwoju (middle income trap). Osi\u0105gni\u0119cie takiego celu wymaga prowadzenia ca\u0142o\u015bciowych i skoordynowanych dzia\u0142a\u0144, które okre\u015bla si\u0119 w literaturze jako now\u0105 polityk\u0119 przemys\u0142ow\u0105 lub now\u0105 polityk\u0119 strukturaln\u0105”.<\/em> NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wyra\u017ca gotowo\u015b\u0107 do wzi\u0119cia udzia\u0142u w dyskusji i pracach nad nowym kszta\u0142tem polskiej gospodarki, któr\u0105 b\u0119dzie cechowa\u0142a wysoka innowacyjno\u015b\u0107.<\/p>\n

\n\t            Podobnie jak w pierwszej fazie konsultacji przedstawiamy szczegó\u0142ow\u0105 ocen\u0119 projektu przygotowan\u0105 przez KSN NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”.<\/p>\n

\n\tWspieranie innowacyjno\u015bci poprzez zmiany w obowi\u0105zuj\u0105cych zapisach prawa, powinno skutkowa\u0107 wzrostem \u015brodków finansowych przeznaczonych na ten obszar oraz usuni\u0119ciem ogranicze\u0144, które stawiaj\u0105 administracyjne bariery. Warto w tym miejscu wspomnie\u0107, \u017ce warunkiem koniecznym sukcesu jest stworzenie wizji rozwoju kraju, która ponad podzia\u0142ami b\u0119dzie mog\u0142a by\u0107 realizowana przez wszystkie podmioty uczestnicz\u0105ce w tym zadaniu. Podstaw\u0105 dzia\u0142a\u0144 systemowych prowadz\u0105cych do wzrostu innowacyjno\u015bci musz\u0105 by\u0107 konkretne propozycje dotycz\u0105ce systematycznego zwi\u0119kszania nak\u0142adów finansowych na nauk\u0119 po\u0142\u0105czone z systemem wspó\u0142pracy nauki i biznesu. Przy obecnym systemie podatkowym obowi\u0105zuj\u0105cym podmioty gospodarcze, obserwuje si\u0119 brak zainteresowania inwestycjami wysokiego ryzyka, a takimi s\u0105 innowacje. W Polce brakuje du\u017cych podmiotów gospodarczych, które mog\u0142yby korzysta\u0107 z innowacyjnych opracowa\u0144 powsta\u0142ych w krajowych uczelniach i instytutach. W wi\u0119kszo\u015bci przypadków, podmioty gospodarcze z obcym kapita\u0142em wykorzystuj\u0105 rozwi\u0105zania opracowane w krajach swoich siedzib. Nale\u017cy zatem zada\u0107 pytanie, czy przedstawione propozycje b\u0119d\u0105 skutkowa\u0107 po pierwsze powstaniem rozwi\u0105za\u0144 krajowych, z których dochód pomno\u017cy polski kapita\u0142? Oby nie by\u0142y zach\u0119ta do kolejnych dzia\u0142a\u0144 spekulacyjnych.<\/p>\n

\n\tJeste\u015bmy przekonani, \u017ce priorytetem Polski powinny by\u0107 w\u0142a\u015bnie dzia\u0142ania prowadz\u0105ce do podniesienia innowacyjno\u015bci polskiej gospodarki. Maj\u0105c np. na uwadze unijn\u0105 perspektyw\u0119 finansow\u0105 2014-2020 nale\u017ca\u0142oby zacz\u0105\u0107 od zmiany systemu dystrybucji \u015brodków na innowacyjno\u015b\u0107 i po\u0142\u0105czy\u0107 go z systemem ewaluacji osi\u0105ganych efektów. Jednym z podstawowych dzia\u0142a\u0144 wspieraj\u0105cych, powinno by\u0107 te\u017c obligatoryjne wprowadzenie ewaluacji efektów zrealizowanych projektów badawczo-rozwojowych, bo „o sukcesie nie \u015bwiadczy ilo\u015b\u0107 (procent) wydanych pieni\u0119dzy, tylko uzyskane efekty”<\/em> (prof. K. Rybi\u0144ski).<\/p>\n

\n\tW odniesieniu do zmian w nauce chcemy zwróci\u0107 uwag\u0119, \u017ce dokument nie odpowiada te\u017c na pytanie, jak najlepiej wykorzysta\u0107 potencja\u0142 polskich instytutów badawczych (zbyt niskie stabilne nak\u0142ady finansowe z bud\u017cetu i brak nak\u0142adów na badania ze strony gospodarki). Instytuty te od 2014 r. prze\u017cywaj\u0105 regres, w tym finansowy, zwi\u0105zany z brakiem nak\u0142adów finansowych na badania ze strony gospodarki i ograniczeniem liczby konkursów na projekty. Stan polskiej gospodarki i nauki wskazuje, \u017ce to instytuty powinny w pierwszym rz\u0119dzie mie\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 zintensyfikowania dzia\u0142alno\u015bci badawczo-rozwojowej, jako najbardziej przystosowane do wdra\u017cania innowacji.<\/p>\n

\n\tUwa\u017camy, \u017ce autonomia uczelni, swoboda prowadzenia bada\u0144 naukowych i jak wspomniano wy\u017cej, wzrost ich stabilnego finansowania, a tak\u017ce kszta\u0142cenie na najwy\u017cszym poziomie to gwarancja rozwoju innowacyjnej gospodarki i spo\u0142ecze\u0144stwa informacyjnego. Nawi\u0105zuj\u0105c do tego stwierdzenia, zwracamy uwag\u0119, \u017ce Komisja Europejska dla stworzenia najbardziej konkurencyjnej i dynamicznej gospodarki opartej na wiedzy, zaleca przyj\u0119cie Europejskiej Karty Naukowca oraz Kodeksu Post\u0119powania przy rekrutacji pracowników naukowych. Przypominamy, \u017ce oba dokumenty – w Polce ci\u0105gle dostatecznie nie wdro\u017cone – s\u0105 dla UE podstawowymi i niezb\u0119dnymi elementami maj\u0105cymi pobudzi\u0107 gospodark\u0119 i wzrost zatrudnienia. Projekt ustawy pomijaj\u0105c ten aspekt problemu, nie mo\u017ce spe\u0142ni\u0107 oczekiwa\u0144 deklarowanych w tytule projektu.<\/p>\n

\n\tPragniemy stwierdzi\u0107, i\u017c dostrzegamy korekt\u0119 proponowanych zmian w stosunku do opiniowanych nie tak dawno przez nas za\u0142o\u017ce\u0144 projektu. Zastanawia jednak propozycja przeniesienia zapisów z ustawy Prawo o Szkolnictwie Wy\u017cszym do ustawy o zasadach wykonywanych uprawnie\u0144 przys\u0142uguj\u0105cych Skarbowi Pa\u0144stwa – czy chodzi tutaj jedynie o zmiany porz\u0105dkowe, czy te\u017c przeniesienie niezwykle wa\u017cnych przepisów, które przecie\u017c nawet mog\u0105 skutkowa\u0107 komercjalizacj\u0105 szkó\u0142 publicznych – do ustawy, która nie b\u0119dzie podlega\u0107 wnikliwemu ogl\u0105dowi spo\u0142eczno\u015bci akademickiej? Mamy nadziej\u0119, \u017ce jakiekolwiek dalsze zmiany jej zapisów b\u0119d\u0105 konsultowane z tym \u015brodowiskiem.<\/p>\n

\n\tPodsumowuj\u0105c podkre\u015blamy, \u017ce dzia\u0142ania prowadz\u0105ce do wzrostu innowacyjno\u015bci w Polsce s\u0105 konieczne, ale proponowany kierunek dzia\u0142a\u0144 w tym zakresie jest niepe\u0142ny, a przez to musi zosta\u0107 skwalifikowany jako nietrafiony.<\/p>\n

\n\tKrajowa Sekcja Nauki krytycznie odnosi si\u0119 do przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w zwi\u0105zku ze wspieraniem innowacyjno\u015bci (druk sejmowy nr 3286), gdy\u017c wniesione propozycje i uzasadnienie s\u0105 nieprzekonuj\u0105ce, i\u017c wprowadzone zmiany prze\u0142o\u017c\u0105 si\u0119 na wzrost innowacyjno\u015bci polskiej gospodarki w okre\u015blonym czasie, a nie wprowadz\u0105 dzia\u0142a\u0144 zach\u0119caj\u0105cych do kolejnych nadu\u017cy\u0107.<\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podtrzymuje swoj\u0105 negatywn\u0105 ocen\u0119 projektu. Pomimo zmian w projekcie w odniesieniu do dokumentu przes\u0142anego w pierwszej fazie konsultacji projekt nadal pozostaje jedynie wycinkiem koniecznej, ca\u0142o\u015bciowej zmiany polskiego systemu wspierania innowacyjno\u015bci. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”  z zadowoleniem jednak przyjmuje fakt, \u017ce w wersji dokumentu otrzymanego z Kancelarii Sejmu usuni\u0119to dwie propozycje zmian, które by\u0142y negatywnie […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[75,9],"tags":[310,1410,61,536,534],"class_list":["post-6551","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2015prezydium","category-dokprez","tag-310","tag-65-15","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6551","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6551"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6551\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6551"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6551"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6551"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}