Dzia\u0142aj\u0105c na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 Konstytucji RP, Komisja Krajowa NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d reprezentowana, zgodnie z decyzj\u0105 Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d nr 119\/11 ws. upowa\u017cnienia do sk\u0142adania o\u015bwiadcze\u0144 woli w imieniu NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, przez:<\/p>\n
1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Piotra Dud\u0119 \u2013 Przewodnicz\u0105cego Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d oraz<\/p>\n
2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Bogdana Bisia \u2013 Zast\u0119pc\u0119 Przewodnicz\u0105cego Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d<\/p>\n
wnosi o zbadanie zgodno\u015bci art. 239 \u00a7 3 pkt 1 kodeksu pracy:<\/p>\n
1) z art. 59 ust. 2 Konstytucji – w zakresie wy\u0142\u0105czenia prawa do zawarcia uk\u0142adu zbiorowego pracy dla cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej,<\/p>\n
2) z art. 59 ust. 4 Konstytucji \u2013 w zakresie zgodno\u015bci z art. 1 oraz art. 7 konwencji Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy nr 151 dotycz\u0105cej ochrony prawa organizowania si\u0119 i procedury okre\u015blania warunk\u00f3w zatrudnienia w s\u0142u\u017cbie publicznej z dnia 27 czerwca 1978 r., ratyfikowanej przez Polsk\u0119 dnia 12 lipca 1982\u00a0r. (Dz. U. z 1994 r. Nr 22, poz. 78) oraz art. 4 konwencji Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy nr 98 dotycz\u0105cej stosowania zasad prawa organizowania si\u0119 i rokowa\u0144 zbiorowych z dnia 1 lipca 1949 r., ratyfikowanej przez Polsk\u0119 dnia 25 lutego 1957 r. (Dz. U. z 1958 r. Nr 29, poz. 130),<\/p>\n
3) z art. 59 ust. 4 Konstytucji \u2013 w zakresie zgodno\u015bci z art. 11 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Cz\u0142owieka i Podstawowych Wolno\u015bci z 4 listopada 1950 r. ratyfikowanej przez Polsk\u0119 dnia 19 stycznia 1993 r., (Dz. U. Nr 61, poz. 284-285, dalej: EKPC.).<\/p>\n
4) z art. 59 ust. 4 Konstytucji – w zakresie zgodno\u015bci z art. 6 ust. 2 Europejskiej Karty Spo\u0142ecznej sporz\u0105dzonej w Turynie dnia 18 pa\u017adziernika 1961 r. (Dz. U. z 1999 r. Nr 8, poz. 67 ze zm.).<\/p>\n
Komisja Krajowa NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d upowa\u017cnia Ann\u0119 Red\u0119-Ciszewsk\u0105 do reprezentowania Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d w post\u0119powaniu przed Trybuna\u0142em Konstytucyjnym.<\/p>\n
Wniosek<\/p>\n
o zbadanie zgodno\u015bci art. 239 \u00a7 3 pkt 1 k.p. z Konstytucj\u0105<\/p>\n
Przepis art. 239 \u00a7 3 k.p. przewiduje, \u017ce uk\u0142adu zbiorowego pracy nie zawiera si\u0119 dla cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej. Przepis wy\u0142\u0105cza z zakresu podmiotowego tak\u017ce pracownik\u00f3w urz\u0119d\u00f3w pa\u0144stwowych zatrudnionych na podstawie mianowania i powo\u0142ania, pracownik\u00f3w samorz\u0105dowych zatrudnionych na podstawie wyboru, mianowania i powo\u0142ania w: a)\u00a0 urz\u0119dach marsza\u0142kowskich, b)\u00a0 starostwach powiatowych, c)\u00a0 urz\u0119dach gminy, d)\u00a0 biurach (ich odpowiednikach) zwi\u0105zk\u00f3w jednostek samorz\u0105du terytorialnego, e)\u00a0 biurach (ich odpowiednikach) jednostek administracyjnych jednostek samorz\u0105du terytorialnego, oraz s\u0119dzi\u00f3w i prokurator\u00f3w. Powy\u017csze wy\u0142\u0105czenie znajdzie zastosowanie, na podstawie art. 772<\/sup> \u00a7 5 k.p., tak\u017ce do regulamin\u00f3w wynagradzania. Podstaw\u0105 sformu\u0142owania tych wyj\u0105tk\u00f3w jest pe\u0142nienie w ramach stosunku pracy okre\u015blonych funkcji pa\u0144stwowych, publicznych lub wykonywanie niekt\u00f3rych zawod\u00f3w wymagaj\u0105cych zaufania publicznego.<\/p>\n Najdalej id\u0105ce wy\u0142\u0105czenie w art. 239 \u00a7 3 k.p. dotyczy cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej. Najwi\u0119cej w\u0105tpliwo\u015bci budzi to, \u017ce omawiane wy\u0142\u0105czenie dotyczy tak\u017ce pracownik\u00f3w s\u0142u\u017cby cywilnej zatrudnionych na podstawie umowy o prac\u0119. Kategoryczne wy\u0142\u0105czenie w art. 239 \u00a7 3 pkt 1 k.p. wobec wszystkich cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej budzi zastrze\u017cenia wyra\u017cane od dawna w pi\u015bmiennictwie (zob. G. Go\u017adziewicz, Ograniczenia negocjacji uk\u0142adowych, [w]: Z. Hajn (red.), Zwi\u0105zkowe przedstawicielstwo pracownik\u00f3w zak\u0142adu pracy, Warszawa 2012, s. 254.<\/em>). Wskazuje si\u0119 na brak racjonalnych argument\u00f3w tak szerokiego wy\u0142\u0105czenia (Z. G\u00f3ral, Zbiorowa reprezentacja pracownik\u00f3w sfery publicznej, [w]: A. Wypych-\u017bywicka, M. Tomaszewska, J. Stelina (red.), Zbiorowe prawo pracy w XXI w., Gda\u0144sk 2010, s. 144<\/em>).<\/p>\n Zdaniem wnioskodawcy art. 239 \u00a7 3 pkt 1 k.p. jest niezgodny z art. 59 ust. 2 i 4 Konstytucji. Przepis art. 59 ust. 2 stanowi, \u017ce zwi\u0105zki zawodowe oraz pracodawcy i ich organizacje maj\u0105 prawo do rokowa\u0144, w szczeg\u00f3lno\u015bci w celu rozwi\u0105zywania spor\u00f3w zbiorowych, oraz do zawierania uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy i innych porozumie\u0144. Ust. 4 tego przepisu przewiduje, \u017ce zakres wolno\u015bci zrzeszania si\u0119 w zwi\u0105zkach zawodowych i organizacjach pracodawc\u00f3w oraz innych wolno\u015bci zwi\u0105zkowych mo\u017ce podlega\u0107 tylko takim ograniczeniom ustawowym, jakie s\u0105 dopuszczalne przez wi\u0105\u017c\u0105ce Rzeczpospolit\u0105 Polsk\u0105 umowy mi\u0119dzynarodowe. W konsekwencji trzeba doj\u015b\u0107 do wniosku, \u017ce art. 239 \u00a7 3 pkt 1 K.p. jest niezgodny Konstytucj\u0105 i ratyfikowanymi przez Polsk\u0119 umowami mi\u0119dzynarodowymi, poniewa\u017c eliminuje ca\u0142kowicie metod\u0119 uk\u0142adow\u0105 dla wszystkich pracownik\u00f3w administracji rz\u0105dowej.<\/p>\n UZASADNIENIE<\/strong><\/p>\n I. W pierwszej kolejno\u015bci nale\u017cy wskaza\u0107 na niezgodno\u015b\u0107 art. 239 \u00a7 3 k.p. z konwencjami Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy.Art. 4 konwencji 98 MOP nie przewiduje \u017cadnych wy\u0142\u0105cze\u0144 prawa do rokowa\u0144 zbiorowych, ale ustawodawca krajowy ma prawo okre\u015bli\u0107, w jakim zakresie gwarancje z tym zwi\u0105zane b\u0119d\u0105 stosowanie do policji i si\u0142 zbrojnych (art. 5 ust. 1 tej konwencji). Cho\u0107 sama konwencja wy\u0142\u0105cza ze swojego zakresu podmiotowego w art. 6 urz\u0119dnik\u00f3w pa\u0144stwowych organy kontrole MOP wskazuj\u0105 jednak, \u017ce konwencja nr 98, a w szczeg\u00f3lno\u015bci jej art. 4 dotycz\u0105cy promowania i wspierania rokowa\u0144 zbiorowych, odnosi si\u0119 zar\u00f3wno do sektora prywatnego, jak i do przedsi\u0119biorstw znacjonalizowanych oraz instytucji publicznych. Nale\u017cy dokona\u0107 rozr\u00f3\u017cnienia pomi\u0119dzy, z jednej strony, pracownikami administracji publicznej, kt\u00f3rzy z tytu\u0142u pe\u0142nionej funkcji bezpo\u015brednio uczestnicz\u0105 w zarz\u0105dzaniu pa\u0144stwem (tzn. urz\u0119dnik\u00f3w zatrudnionych w ministerstwach i innych podobnych instytucjach) albo pe\u0142ni\u0105 w tym procesie funkcje pomocnicze, a z drugiej strony – osobami pracuj\u0105cymi w instytucjach rz\u0105dowych czy w przedsi\u0119biorstwach lub autonomicznych instytucjach sektora publicznego. Tylko pracownicy tej pierwszej kategorii mog\u0105 nie by\u0107 obj\u0119ci postanowieniami Konwencji nr 98 (Zob. Pkt 885, 887 [w:] Wolno\u015b\u0107 zwi\u0105zkowa, Przegl\u0105d podj\u0119tych decyzji i wprowadzonych zasad przez Komitet Wolno\u015bci Zwi\u0105zkowych Rady Administracyjnej MBP, Wydanie pi\u0105te poprawione, Mi\u0119dzynarodowe Biuro Pracy, Genewa 2006<\/em>).<\/p>\n W wi\u0119kszym zakresie do pracownik\u00f3w administracji rz\u0105dowej odnosi si\u0119 konwencja nr 151 Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy ma zastosowanie do wszystkich os\u00f3b zatrudnionych przez w\u0142adze publiczne w zakresie, w jakim nie stosuje si\u0119 do nich korzystniejszych postanowie\u0144 innych mi\u0119dzynarodowych konwencji dotycz\u0105cych pracy (art. 2 konwencji). Konwencja dopuszcza odst\u0119pstwa od wolno\u015bci rokowa\u0144 w odniesieniu do \u00a0pracownik\u00f3w na wysokich stanowiskach, kt\u00f3rych czynno\u015bci uwa\u017ca si\u0119 z regu\u0142y za zwi\u0105zane z tworzeniem polityki lub za funkcje kierownicze, albo do pracownik\u00f3w, kt\u00f3rych obowi\u0105zki maj\u0105 w wysokim stopniu poufny charakter (art. 1 ust. 2 konwencji). Poza urz\u0119dnikami zajmuj\u0105cymi wy\u017csze stanowiska w s\u0142u\u017cbie cywilnej (np. dyrektora generalnego) nie odpowiadaj\u0105 tej charakterystyce inne osoby zatrudnione w polskiej administracji publicznej (zob. Z. G\u00f3ral, Zbiorowe prawo pracy w sferze publicznej, [w:] System prawa pracy, TOM V, Zbiorowe prawo pracy, red.\u00a0 K.W. Baran, Warszawa 2014, s. 1106<\/em>). Konwencja nr 151 pozwala na wyra\u017ane wy\u0142\u0105czenia wzgl\u0119dem si\u0142 zbrojnych i policji (art. 1 ust. 3 konwencji).<\/p>\n Wed\u0142ug wnioskodawcy art. 239 \u00a7 3\u00a0 pkt 1 k.p jest niezgodny z art. 7 Konwencji nr 151 MOP. Zgodnie z tym przepisem w razie potrzeby b\u0119d\u0105 podejmowane kroki odpowiadaj\u0105ce warunkom krajowym, zmierzaj\u0105ce do udzielenia poparcia i pomocy w jak najszerszym rozwijaniu i stosowaniu mechanizmu rokowa\u0144 mi\u0119dzy zainteresowanymi w\u0142adzami publicznymi i organizacjami pracownik\u00f3w publicznych co do warunk\u00f3w zatrudnienia lub ka\u017cdej innej metody pozwalaj\u0105cej na uczestniczenie przedstawicieli pracownik\u00f3w publicznych w ustalaniu tych warunk\u00f3w. Polski ustawodawca nie gwarantuje pracownikom administracji publicznej innych metod ni\u017c rokowania uk\u0142adowe pozwalaj\u0105ce na uczestniczenie ich przedstawicieli w ustalaniu warunk\u00f3w wynagradzania za prac\u0119 (L. Florek, [w:] Kodeks pracy. Komentarz, (red.) L. Florek, Warszawa 2009, s. 1190<\/em>). Takie wy\u0142\u0105czenie by\u0142oby uzasadnione, je\u015bli tej grupie wy\u0142\u0105czonych pracownik\u00f3w zapewniono by udzia\u0142 w ustalania warunk\u00f3w zatrudnienia ich dotycz\u0105cych w inny ni\u017c uk\u0142ad zbiorowy pracy spos\u00f3b (Zob. J. Skoczy\u0144ski, Reprezentacja praw i interes\u00f3w pracownik\u00f3w s\u0142u\u017cby publicznej, [w:] Reprezentacja praw i interes\u00f3w pracowniczych, red. G. Go\u017adziewicz, Toru\u0144 2001, s. 267-272; \u00a0W. Sanetra, Wyrok w sprawie Turcji a sprawa polska, Praca i Zabezpieczenie Spo\u0142eczne 2009, nr 5, s. 8.<\/em>). Art. 239 \u00a7 3 k.p. wprowadza szersze ograniczenie swobody uk\u0142adowej, ni\u017c przewiduj\u0105 to umowy mi\u0119dzynarodowe przy jednoczesnym braku zapewnienia innej metody pozwalaj\u0105cej na uczestnictwo os\u00f3b zatrudnionych w s\u0142u\u017cbie publicznej w ustalaniu uch warunk\u00f3w pracy i p\u0142acy (zob. H. Szewczyk, Uk\u0142ady zbiorowe w s\u0142u\u017cbie publicznej, [w:] Uk\u0142ady zbiorowe pracy w stulecie urodzin profesora Wac\u0142awa Szuberta, (red.) Z. G\u00f3ral, Warszawa 2013, s. 390<\/em>). W obecnym stanie prawnym taki udzia\u0142 nie zosta\u0142 cz\u0142onkom korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej zapewniony.<\/p>\n Obj\u0119cie wszystkich cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej wy\u0142\u0105czeniem nie jest uzasadnione. W doktrynie dostrzega si\u0119 niekonsekwencj\u0119 ustawodawcy w zakresie wy\u0142\u0105czenia podmiotowego w art. 239 \u00a7 3 k.p., wskazuj\u0105c, \u017ce odmiennie potraktowano umownych i pozaumownych pracownik\u00f3w administracji publicznej. Trudno znale\u017a\u0107 racjonalne powody, kt\u00f3re uzasadnia\u0142yby pozostawienie poza metod\u0105 uk\u0142adow\u0105 umownych pracownik\u00f3w s\u0142u\u017cby cywilnej i zachowanie mo\u017cliwo\u015bci zawierania uk\u0142ad\u00f3w dla umownych pracownik\u00f3w zatrudnionych w innych urz\u0119dach (zob. Z. G\u00f3ral, Zbiorowe prawo pracy\u00a0w sferze publicznej, [w:] System prawa pracy, TOM V, Zbiorowe prawo pracy, red.\u00a0 K.W. Baran, Warszawa 2014, s. 1106<\/em>). Uk\u0142ad zbiorowy pracy mo\u017ce obejmowa\u0107 urz\u0119dnik\u00f3w zatrudnionych na podstawie umowy o prac\u0119, a wy\u0142\u0105cza pracownik\u00f3w urz\u0119d\u00f3w pa\u0144stwowych zatrudnionych na podstawie mianowania i powo\u0142ania (art. 239 \u00a7 3 pkt 2 k.p.). Mo\u017cliwe b\u0119dzie zawarcie uk\u0142adu dla okre\u015blonych instytucji administracji pa\u0144stwowej i obj\u0119cie jego regulacj\u0105 urz\u0119dnik\u00f3w zatrudnionych na podstawie umowy o prac\u0119, do kt\u00f3rych zastosowanie ma ustawa o pracownikach urz\u0119d\u00f3w pa\u0144stwowych, a nie b\u0119dzie mo\u017cliwe zawarcie takiego uk\u0142adu\u00a0w przypadku s\u0142u\u017cby cywilnej (tak K. R\u0105czka w: M. Gersdorf, K. R\u0105czka, J. Skoczy\u0144ski, Kodeks pracy. Komentarz, Warszawa 2004, s. 769.).<\/em><\/p>\n II. Art. 239 \u00a7 3 pkt 1 k.p. jest tak\u017ce nezgodny z art. 11 Konwencji o Ochronie Praw Cz\u0142owieka i Podstawowych Wolno\u015bci, kt\u00f3ry przewiduje zasad\u0119 swobodnego stowarzyszania si\u0119, w\u0142\u0105cznie z prawem tworzenia zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych i przyst\u0119powania do nich. W ust. 2 tego przepisu przewiduje si\u0119, \u017ce wykonywanie tych praw nie mo\u017ce podlega\u0107 innym ograniczeniom ni\u017c te, kt\u00f3re okre\u015bla ustawa, i kt\u00f3re s\u0105 konieczne w spo\u0142ecze\u0144stwie demokratycznym z uwagi na interesy bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwowego lub publicznego, ochron\u0119 porz\u0105dku i zapobieganie przest\u0119pstwu, ochron\u0119 zdrowia i moralno\u015bci lub ochron\u0119 praw i wolno\u015bci innych os\u00f3b. Przepis ten nie stanowi przeszkody w nak\u0142adaniu zgodnych z prawem ogranicze\u0144 korzystania z tych praw przez cz\u0142onk\u00f3w si\u0142 zbrojnych, policji lub administracji pa\u0144stwowej.<\/p>\n W oparciu o ten przepis Europejski Trybuna\u0142 Praw Cz\u0142owieka zakwestionowa\u0142 rozwi\u0105zania ograniczaj\u0105ce wolno\u015bci zwi\u0105zkowe tureckich pracownik\u00f3w administracji samorz\u0105dowej w sprawie Demir i Baykara przeciwko Turcji<\/em> (Wyrok Europejskiego Trybuna\u0142u Praw Cz\u0142owieka z dnia 21 listopada 2006 r., Demir i Baykara v. Turcji nr <\/em>34503\/97<\/em>). Europejski Trybuna\u0142 Praw Cz\u0142owieka uzna\u0142, \u017ce \u201ecz\u0142onkowie administracji pa\u0144stwowej\u201d podlegaj\u0105 ochronie art. 11 Konwencji, a w\u0142adze krajowe mog\u0105 w odniesieniu do nich nak\u0142ada\u0107 \u201ezgodne z prawem (z ustaw\u0105)\u201d ograniczenia na podstawie art. 11 ust. 2 Konwencji. Jednocze\u015bnie Trybuna\u0142 szeroko zinterpretowa\u0142 prawo do tworzenia i wst\u0119powania do zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych w\u0142\u0105czaj\u0105c w ramy tego prawa tak\u017ce prawo do rokowa\u0144 zbiorowych. W\u0142adze tureckie odm\u00f3wi\u0142y pracownikom samorz\u0105du miejskiego prawa do utworzenia zwi\u0105zku zawodowego, prowadzenia rokowa\u0144 zbiorowych\u00a0 i zawierania uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych. Trybuna\u0142 uzna\u0142, i\u017c takie ograniczenia naruszaj\u0105 art. 11 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Cz\u0142owieka i Podstawowych Wolno\u015bci (M. A. Nowicki, Europejski Trybuna\u0142 Praw Cz\u0142owieka. Wyb\u00f3r Orzecze\u0144, Warszawa 2008, s. 245 i nast.).<\/em> Trybuna\u0142 dokona\u0142 interpretacji art. 11 Konwencji w \u015bwietle innych mi\u0119dzynarodowych \u017ar\u00f3de\u0142 prawa (Demir i Baykara, \u00a0p. 147-154<\/em>). Trybuna\u0142 powo\u0142a\u0142 si\u0119 na uregulowania Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy: III. Europejska Karta Spo\u0142eczna stanowi w art. 6 ust. 2, \u017ce jej Strony zobowi\u0105zuj\u0105 si\u0119 popiera\u0107, kiedykolwiek b\u0119dzie to konieczne i w\u0142a\u015bciwe, mechanizm dobrowolnych negocjacji mi\u0119dzy pracodawcami lub organizacjami pracodawc\u00f3w z jednej strony a organizacjami pracownik\u00f3w z drugiej strony, dla uregulowania, w drodze uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy, warunk\u00f3w zatrudnienia w celu zapewnienia skutecznego wykonywania prawa do rokowa\u0144 zbiorowych. Zdaniem Komitetu Niezale\u017cnych Ekspert\u00f3w – strony Karty zobowi\u0105za\u0142y si\u0119 nie tylko do uznania w drodze ustawodawczej mo\u017cliwo\u015bci pracownik\u00f3w i pracodawc\u00f3w do regulowania ich wzajemnych stosunk\u00f3w poprzez uk\u0142ady zbiorowe pracy, ale tak\u017ce do popierania i przy zastosowaniu odpowiednich \u015brodk\u00f3w zawierania takich uk\u0142ad\u00f3w, je\u015bli stan ich spontanicznego rozwoju nie jest dostateczny i do zapewnienia w szczeg\u00f3lno\u015bci, aby partnerzy spo\u0142eczni byli sk\u0142onni do podejmowania rokowa\u0144 mi\u0119dzy sob\u0105 (R. Blainpain, M. Matey, Europejskie prawo pracy w polskiej perspektywie<\/em>, Warszawa 1993, s. 285).<\/p>\n Prawo do rokowa\u0144 zbiorowych ma powszechny charakter w Europejskiej Karcie Spo\u0142ecznej. Ograniczenia musz\u0105 odpowiada\u0107 og\u00f3lnym warunkom przewidzianym tak\u017ce wzgl\u0119dem innych praw w art. 31 EKS. Dopuszczalne s\u0105 ograniczenia wprowadzane w drodze ustawowej, je\u017celi s\u0105 niezb\u0119dne w spo\u0142ecze\u0144stwie demokratycznym dla ochrony praw\u00a0i wolno\u015bci innych os\u00f3b lub dla ochrony porz\u0105dku publicznego, bezpiecze\u0144stwa narodowego, zdrowia publicznego lub dobrych obyczaj\u00f3w. Poj\u0119cie pracownika w \u015bwietle EKS obejmuje tak\u017ce urz\u0119dnik\u00f3w pa\u0144stwowych i funkcjonariuszy publicznych, co zosta\u0142o potwierdzone\u00a0w wypowiedziach Komitetu Niezale\u017cnych Ekspert\u00f3w (zob. Z. G\u00f3ral, Zbiorowe prawo pracy w sferze publicznej<\/em>, [w:] System prawa pracy, TOM V, Zbiorowe prawo pracy,\u00a0red. K.W. Baran, Warszawa 2014, s. 1087).<\/p>\n W sprawie pracownik\u00f3w publicznych Komitet stwierdzi\u0142, \u017ce je\u015bli ze wzgl\u0119du na ich podleg\u0142o\u015b\u0107 regulacjom ustawowym zawieranie um\u00f3w zbiorowych nie jest mo\u017cliwe, to jednak art. 6 ust. 2 Karty nak\u0142ada obowi\u0105zek zorganizowani im uczestnictwa, za po\u015brednictwem swoich przedstawicieli, w opracowaniu przepis\u00f3w prawnych, kt\u00f3re maj\u0105 ich obowi\u0105zywa\u0107 (R. Blainpain, M. Matey, Europejskie prawo pracy w polskiej perspektywie<\/em>, Warszawa 1993,\u00a0s. 286; J. Skoczy\u0144ski, Reprezentacja praw i interes\u00f3w pracownik\u00f3w s\u0142u\u017cby publicznej, [w:] Reprezentacja praw i interes\u00f3w pracowniczych, red. G. Go\u017adziewicz, Toru\u0144 2001, s. 271<\/em>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dzia\u0142aj\u0105c na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 Konstytucji RP, Komisja Krajowa NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d reprezentowana, zgodnie z decyzj\u0105 Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d nr 119\/11 ws. upowa\u017cnienia do sk\u0142adania o\u015bwiadcze\u0144 woli w imieniu NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, przez: 1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Piotra Dud\u0119 \u2013 Przewodnicz\u0105cego Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d oraz 2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Bogdana Bisia \u2013 Zast\u0119pc\u0119 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[72,8],"tags":[270,298,98,62,102],"class_list":["post-6143","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2014kk","category-dokkk","tag-270","tag-24-2014","tag-kk","tag-uchwala","tag-uchwala-kk"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6143","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6143"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6143\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12614,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6143\/revisions\/12614"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6143"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6143"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6143"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\na dok\u0142adnie na Konwencje Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy Nr 98 oraz Nr 151. Warto zauwa\u017cy\u0107, \u017ce Trybuna\u0142 podkre\u015bli\u0142, i\u017c jest obowi\u0105zany bra\u0107 pod uwag\u0119 tak\u017ce inne akty prawa mi\u0119dzynarodowego ni\u017c Konwencja o ochronie praw cz\u0142owieka i obywatela. Uwzgl\u0119dniaj\u0105c inne \u017ar\u00f3d\u0142a prawa pracy dokonuje si\u0119 ca\u0142o\u015bciowej i wyczerpuj\u0105cej interpretacji. Trybuna\u0142 stwierdzi\u0142, \u017ce to, \u017ce z wcze\u015bniejszych jego orzecze\u0144 nie wynika, \u017ce prawo do rokowa\u0144 nie zosta\u0142o uznane za istotny element prawa zrzeszania si\u0119, nie wynika, \u017ce lista tych element\u00f3w jest zamkni\u0119ta. Konwencj\u0119 nale\u017cy interpretowa\u0107 w \u015bwietle dzisiejszych warunk\u00f3w i zgodnie ze zmianami w prawie mi\u0119dzynarodowym, tak aby odzwierciedla\u0107 coraz wy\u017csze standardy wymagane w dziedzinie ochrony praw cz\u0142owieka prawa (Demir i Baykara, p. 146<\/em>).Warto doda\u0107, \u017ce pa\u0144stwo, kt\u00f3re wprowadza ograniczenia prawa do rokowa\u0144 zbiorowych w s\u0142u\u017cbie publicznej powinno zagwarantowa\u0107 przedstawicielom pracownik\u00f3w rol\u0119 w procesie ustalania warunk\u00f3w zatrudnienia. Art. 239 \u00a7 3 pkt 1 k.p jest niezgodny z nowym rozumieniem art. 11 EKPC (zob. W. Sanetra, Wyrok przeciwko Turcji a sprawa polska, PiZS 5\/2009, s. 9).<\/em><\/p>\n