{"id":5785,"date":"2014-02-12T09:21:56","date_gmt":"2014-02-12T08:21:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=5785"},"modified":"2014-02-12T09:21:56","modified_gmt":"2014-02-12T08:21:56","slug":"decyzje-prezydium-kk-nr-47-2014-ws-opinii-o-projekcie-zalozen-do-projektu-ustawy-o-zmianie-ustawy-kodeks-pracy-oraz-niektorych-innych-ustaw","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2014\/02\/12\/decyzje-prezydium-kk-nr-47-2014-ws-opinii-o-projekcie-zalozen-do-projektu-ustawy-o-zmianie-ustawy-kodeks-pracy-oraz-niektorych-innych-ustaw\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 47\/2014 ws. opinii o projekcie za\u0142o\u017ce\u0144 do projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niekt\u00f3rych innych ustaw"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia uwagi do projektu MPiPS za\u0142o\u017ce\u0144 <\/em> doprojektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw<\/em>.<\/p>\n

\n\t Prezydium KK pozytywnie ocenia projektowane zmiany dotycz\u0105ce przeniesienia
\n\tz rozporz\u0105dze\u0144 wykonawczych do kodeksu pracy przepisów w zakresie:<\/p>\n

\n\t1.           szczegó\u0142owych zasad udzielania urlopu wypoczynkowego, ustalania
\n\ti wyp\u0142acania wynagrodzenia za czas urlopu oraz ekwiwalentu pieni\u0119\u017cnego
\n\tza urlop (Rozporz\u0105dzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia
\n\t8 stycznia 1997 r., Dz. U. z 1997 r. Nr 2, poz. 14 ze zm.).<\/p>\n

\n\t2.           sposobu ustalania wynagrodzenia w okresie niewykonywania pracy oraz wynagrodzenia stanowi\u0105cego podstaw\u0119 obliczania odszkodowa\u0144, odpraw, dodatków wyrównawczych do wynagrodzenia oraz innych nale\u017cno\u015bci przewidzianych w Kodeksie pracy (Rozporz\u0105dzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 maja 1996 r., Dz. U. z 1996 r. Nr 62, poz. 289 ze zm.)<\/p>\n

\n\tZaproponowane zmiany s\u0105 konieczne, zw\u0142aszcza z uwagi na wymogi zawarte
\n\tw Konstytucji RP. Zmiany maj\u0105 polega\u0107 g\u0142ównie na przeniesieniu uregulowa\u0144 zawartych
\n\tw rozporz\u0105dzeniach do kodeksu pracy. Nale\u017cy zatem mie\u0107 na uwadze, \u017ce kodeks pracy mo\u017ce sta\u0107 si\u0119 jeszcze mniej czytelnym aktem prawnym ni\u017c dotychczas.
\n\tW konsekwencji nale\u017ca\u0142oby, projektuj\u0105c ustaw\u0119 zmieniaj\u0105c\u0105 kodeks pracy, zwróci\u0107 uwag\u0119 na kwestie czytelno\u015bci i przejrzysto\u015bci kodeksu pracy jako aktu normatywnego.<\/p>\n

\n\tW\u015bród zaproponowanych zmian pojawi\u0142y si\u0119 tak\u017ce zmiany merytoryczne maj\u0105ce na celu usuni\u0119cie luk prawnych w przepisach kodeksu pracy oraz w\u0105tpliwo\u015bci interpretacyjnych zwi\u0105zanych z tymi przepisami. Trzeba podkre\u015bli\u0107, \u017ce kwestie stanowi\u0105ce przedmiot ww. rozporz\u0105dze\u0144 s\u0105 istotne z uwagi na to, \u017ce dotycz\u0105 praw i obowi\u0105zków znacznej grupy obywateli. Nale\u017cy tak\u017ce wymaga\u0107, aby w sposób szczegó\u0142owy analizowa\u0107 mo\u017cliwe skutki regulacji maj\u0105c na wzgl\u0119dzie fakt komplikacji materii dotycz\u0105cej czasu pracy i jego rozk\u0142adów oraz wynagradzania w po\u0142\u0105czeniu z liczb\u0105 przepisów dotycz\u0105cych mo\u017cliwych przyczyn i podstaw tzw. nieobecno\u015bci. Doda\u0107 wypada, \u017ce kwestie obj\u0119te przedmiotem projektu za\u0142o\u017ce\u0144 maj\u0105 szczególny wymiar praktyczny. Ewentualne zmiany powinny zatem zosta\u0107 wnikliwie przeanalizowane pod wzgl\u0119dem niekorzystnych skutków prawnych dla pracowników.<\/p>\n

\n\tOdnosz\u0105c si\u0119 do zaproponowanych zmian merytorycznych nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce projekt za\u0142o\u017ce\u0144 do ustawy jest ogólny i nieprecyzyjny. Tote\u017c poczynienie szczegó\u0142owych uwag do zaproponowanych zmian b\u0119dzie mo\u017cliwe dopiero na etapie prze\u0142o\u017cenia projektu za\u0142o\u017ce\u0144 na projekt ustawy.<\/p>\n

\n\tMimo, jednak ogólno\u015bci w zakresie zaproponowanych zmian Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu za\u0142o\u017ce\u0144. <\/p>\n

\n\t·       W zakresie zmian do kodeksu pracy dotycz\u0105cych urlopu wypoczynkowego, wynagrodzenia urlopowego, ekwiwalentu za niewykorzystany urlop (pkt 2.1.4). proponuje si\u0119 przenie\u015b\u0107 z rozporz\u0105dzenia przepisy okre\u015blaj\u0105ce, jakie sk\u0142adniki wynagrodzenia pracownika nie s\u0105 uwzgl\u0119dniane przy ustalaniu wynagrodzenia urlopowego i ekwiwalentu pieni\u0119\u017cnego za niewykorzystany w ca\u0142o\u015bci albo
\n\tw cz\u0119\u015bci urlop wypoczynkowy (§ 6 rozporz\u0105dzenia). W zwi\u0105zku z t\u0105 zmian\u0105 proponuje si\u0119 usun\u0105\u0107 z katalogu sk\u0142adników wynagrodzenia okre\u015blonych w § 6 rozporz\u0105dzenia pkt. 7a w brzmieniu „<\/em>kwoty wyrównania do wynagrodzenia za prac\u0119 do wysoko\u015bci minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119”. Proponowana zmiana mo\u017ce jednak budzi\u0107 powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci w praktyce. W zwi\u0105zku z powy\u017csz\u0105 zmian\u0105 wydaje si\u0119 zasadna bardziej wnikliwa analiza i opis mo\u017cliwych skutków zmiany przez projektodawc\u0119. Skutki wprowadzenia tej zmiany mog\u0105 by\u0107 negatywne dla pracowników. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”  negatywnie ocenia proponowan\u0105 zmian\u0119.<\/p>\n

\n\t·       W odniesieniu do propozycji 2.1.5. polegaj\u0105cej na uzupe\u0142nieniu przepisu art. 171 k.p. tak, by wynika\u0142o z niego, i\u017c wysoko\u015b\u0107 ekwiwalentu odpowiada wysoko\u015bci wynagrodzenia urlopowego, nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie. Jest to uzasadnione ze wzgl\u0119du na fakt, \u017ce poj\u0119cie „wynagrodzenie urlopowe” funkcjonuje od bardzo dawna w sposób niesformalizowany (w doktrynie i orzecznictwie).<\/p>\n

\n\t·       W odniesieniu do propozycji 2.1.6. usuni\u0119cie luki nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie, przy czym z punktu widzenia interesu pracowników nale\u017ca\u0142oby wprowadzi\u0107 zasad\u0119, zgodnie z któr\u0105 decyduje przynajmniej jeden dzie\u0144 wy\u017cszego wymiaru etatu
\n\tw miesi\u0105cu, aby liczy\u0107 go za ca\u0142y miesi\u0105c pracy w takim wymiarze etatu – dla celów urlopowych. <\/p>\n

\n\tW zakresie proponowanych zmian dotycz\u0105cych ustalania wynagrodzenia za prac\u0119
\n\ti wynagrodzenia za czas niewykonywania pracy (pkt 2.2.1.) Prezydium KK uwa\u017ca, \u017ce proponowana zmiana nie zosta\u0142a w sposób dostateczny przeanalizowana
\n\tz punktu widzenia ochrony interesów pracowników. W szczególno\u015bci, nale\u017ca\u0142oby dokona\u0107 oceny proponowanej regulacji z uwagi na konieczno\u015b\u0107 zapewnienia ich spójno\u015bci z przepisami w zakresie \u015bwiadcze\u0144 z ubezpieczenia chorobowego, jak równie\u017c oceni\u0107 zmian\u0119 z punktu widzenia nowelizacji kodeksu pracy w zakresie czasu pracy (ustawa z dnia 12 lipca 2013 r. zmieniaj\u0105ca kodeks pracy i ustaw\u0119
\n\to zwi\u0105zkach zawodowych Dz. U. 2013, poz. 896). Projektodawca powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na art. 130 k.p. nie dostrzega, \u017ce dotyczy on ustalania wymiaru czasu pracy w okresie rozliczeniowym, a nie miesi\u0119cznym. Nie mo\u017cna tak\u017ce zgodzi\u0107 si\u0119 z  twierdzeniem, \u017ce art. 80 k.p. koliduje z § 11 rozporz\u0105dzenia. Na tle d\u0142ugich okresów rozliczeniowych powstaje problem pracowników wynagradzanych stawk\u0105 miesi\u0119czn\u0105 w miesi\u0105cach, w których pracownik nie pracuje lub pracuje
\n\tw mniejszym wymiarze. W pi\u015bmiennictwie zosta\u0142 wyra\u017cony pogl\u0105d, i\u017c pomi\u0119dzy art. 80 k.p. a § 11 powo\u0142anego rozporz\u0105dzenia nie zachodzi sprzeczno\u015b\u0107. Z art. 80 k.p. nie mo\u017cna wyprowadza\u0107 zwi\u0105zku pomi\u0119dzy liczb\u0105 przepracowanych godzin
\n\tw ka\u017cdym miesi\u0105cu a wysoko\u015bci\u0105 wynagrodzenia za ten miesi\u0105c
\n\t(Zob. A. Sobczyk, Wynagrodzenie a rozk\u0142ad czasu pracy<\/em>, PiZS 4\/2005, s. 34). Nale\u017cy tak\u017ce rozwa\u017cy\u0107 czy nie dojdzie do niespójno\u015bci proponowanych rozwi\u0105za\u0144 z ustaw\u0105 z 25 czerwca 1999 r. o \u015bwiadczeniach pieni\u0119\u017cnych z ubezpieczenia spo\u0142ecznego w razie choroby i macierzy\u0144stwa tzw. ustaw\u0105 zasi\u0142kow\u0105. Wed\u0142ug
\n\tart. 36 ust. 3 tej ustawy podstaw\u0119 wymiaru zasi\u0142ku chorobowego za jeden dzie\u0144 niezdolno\u015bci do pracy stanowi jedna trzydziesta cz\u0119\u015b\u0107 wynagrodzenia stanowi\u0105cego podstaw\u0119 wymiaru.<\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia uwagi do projektu MPiPS za\u0142o\u017ce\u0144  doprojektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw.  Prezydium KK pozytywnie ocenia projektowane zmiany dotycz\u0105ce przeniesienia z rozporz\u0105dze\u0144 wykonawczych do kodeksu pracy przepisów w zakresie: 1.           szczegó\u0142owych zasad udzielania urlopu wypoczynkowego, ustalania i wyp\u0142acania wynagrodzenia za czas urlopu oraz ekwiwalentu […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[73,9],"tags":[270,1133,61,536,534],"class_list":["post-5785","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2014prezydium","category-dokprez","tag-270","tag-47-2014","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5785","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5785"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5785\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5785"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5785"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5785"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}