{"id":5741,"date":"2014-01-28T06:20:23","date_gmt":"2014-01-28T05:20:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=5741"},"modified":"2014-01-28T06:20:23","modified_gmt":"2014-01-28T05:20:23","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-23-2014-ws-opinii-o-projekcie-z-dnia-23-grudnia-2013-r-ustaw-o-zasadach-realizacji-programow-operacyjnych-polityki-spojnosci-finansowanych-w-perspektywie-finansowej-2014-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2014\/01\/28\/decyzja-prezydium-kk-nr-23-2014-ws-opinii-o-projekcie-z-dnia-23-grudnia-2013-r-ustaw-o-zasadach-realizacji-programow-operacyjnych-polityki-spojnosci-finansowanych-w-perspektywie-finansowej-2014-2020\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 23\/2014 ws. opinii o projekcie z dnia 23 grudnia 2013 r. ustaw o zasadach realizacji program\u00f3w operacyjnych polityki sp\u00f3jno\u015bci finansowanych w perspektywie finansowej 2014 -2020"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” po zapoznaniu si\u0119 z przes\u0142anym przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju projektem z dnia 23 grudnia 2013 r. ustawy
\n\to zasadach realizacji programów operacyjnych polityki spójno\u015bci finansowanych
\n\tw perspektywie finansowej 2014 -2020 <\/em>zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi.<\/p>\n

\n\t1.       Projektowana ustawa jest bardzo istotnym narz\u0119dziem prawnym w procesie realizacji programów operacyjnych na lata 2014 – 2020. Jej celem jest okre\u015blenie zasad realizacji programów operacyjnych, podmiotów uczestnicz\u0105cych w realizacji polityki spójno\u015bci oraz sposób wspó\u0142pracy mi\u0119dzy nimi. Dlatego jej tre\u015b\u0107 powinna by\u0107 spójna z innymi projektami (np. projektem ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju).<\/p>\n

\n\t2.      Opiniowany projekt nie zawiera wyra\u017anych odes\u0142a\u0144 do ju\u017c obowi\u0105zuj\u0105cych nowych unijnych aktów prawnych (np. odes\u0142anie 1) w tytule ustawy czy w tzw. s\u0142owniczku ustawy). Zdaj\u0105c sobie spraw\u0119 z konieczno\u015bci przygotowania przez MiR wcze\u015bniej projektu ustawy, nie mo\u017cna przy jej ocenie pomin\u0105\u0107 faktu, \u017ce w dniu 17 grudnia 2013 r. zosta\u0142 zako\u0144czony w UE proces legislacyjny, którego celem by\u0142o ustanowienie nowych unijnych regulacji prawnych maj\u0105cych dotyczy\u0107 zasad programowania, finansowania i realizacji unijnej polityki spójno\u015bci w latach 2014 – 2020.
\n\tW dniu 17 grudnia 2013 r. Rada Unii Europejskiej przyj\u0119\u0142a finalnie szereg rozporz\u0105dze\u0144 unijnych dotycz\u0105cych tej problematyki. Rozporz\u0105dzenia te zosta\u0142y opublikowane w Dzienniku Urz\u0119dowym Unii Europejskiej w dniu 20 grudnia 2013 r. (L 347) i wesz\u0142y w \u017cycie nast\u0119pnego dnia, czyli w dniu 21 grudnia 2013 r.<\/p>\n

\n\t3.      W art. 2  nie zdefiniowano strategii realizacji zasady partnerstwa.<\/p>\n

\n\t4.      W art. 5powinien by\u0107 dodany pkt 12 o  tre\u015b\u0107: „wytycznych dotycz\u0105cych strategii realizacji zasady partnerstwa dla wszystkich programów krajowych i regionalnych”.   W art.5 ust. 1  proponujemy wykre\u015bli\u0107 s\u0142owo „mo\u017ce”.<\/p>\n

\n\t5.       W\u0105tpliwo\u015bci budz\u0105 analizowane razem zapisy ust. 5 i 6 art. 13 projektu. Zgodnie
\n\tz tre\u015bci\u0105 ust. 5: „do udzia\u0142u w pracach komitetu monitoruj\u0105cego krajowy lub regionalny program operacyjny instytucja zarz\u0105dzaj\u0105ca zaprasza przedstawicieli wszystkich organizacji pracowników i organizacji pracodawców reprezentowanych
\n\tw Trójstronnej Komisji do Spraw Spo\u0142eczno-Gospodarczych i w wojewódzkich komisjach dialogu spo\u0142ecznego”. Dlatego uzasadnionym wydaje si\u0119 nadanie nast\u0119puj\u0105cego brzmienia pkt 1) ust 5 art. 13 projektu:„ reprezentatywne organizacje pracowników i pracodawców, o których mowa w ust. 6.<\/p>\n

\n\t6.       Rozpatrywanie zastrze\u017ce\u0144 powinno by\u0107 dwuinstancyjne,  a podmiot kontroluj\u0105cy nie mo\u017ce pe\u0142ni\u0107 funkcji  drugiej instancji.<\/p>\n

\n\t7.      Art. 25 ust. 6 zbyt ogólnikowy zapis: „niewykonanie wska\u017anika w projekcie mo\u017ce stanowi\u0107 przes\u0142ank\u0119 do stwierdzenia nieprawid\u0142owo\u015bci” pozwala na uznanie nieprawid\u0142owo\u015bci nawet wtedy, gdy osi\u0105gnie si\u0119 warto\u015b\u0107 wska\u017anika np. 99 zamiast planowanej warto\u015bci 100 (analogicznie, gdy warto\u015b\u0107 b\u0119dzie okre\u015blona w %).
\n\tW konsekwencji pozwala „ukara\u0107” projektodawc\u0119 poprzez zastosowanie do wszystkich wydatków projektowych zasady proporcjonalno\u015bci, co zaskutkuje zwrotem \u015brodków wraz z odsetkami. Dlatego zapis ten powinien zawiera\u0107 konkretniejsze sformu\u0142owania np. „wide\u0142ki ” okre\u015blaj\u0105ce przedzia\u0142. Inaczej b\u0119dzie to skutkowa\u0142o zbyt du\u017c\u0105 dowolno\u015bci\u0105 interpretacyjn\u0105.<\/p>\n

\n\t8.       Wskazany w Art.41 ust. 1  termin jest zbyt krótki. Postulujemy wyd\u0142u\u017cenie terminu co najmniej do 14 dni, natomiast najbardziej optymalnym jest termin 21- dniowy.<\/p>\n

\n\t9.      Art. 42jest nieprecyzyjny. W tek\u015bcie nie ma okre\u015blenia na czym ma polega\u0107 etapowo\u015b\u0107 prowadzenia konkursu. Brak definicji, która instytucja i na podstawie jakich kryteriów b\u0119dzie decydowa\u0142a o zakwalifikowaniu projektu do kolejnego etapu.<\/p>\n

\n\t10.  Analizuj\u0105c przepisy Rozdzia\u0142u 15 dotycz\u0105ce procedury odwo\u0142awczej dodatkowego wyja\u015bnienia wymaga kwestia wyczerpania kwoty przeznaczonej na dofinansowanie projektu w ramach dzia\u0142ania lub priorytetu w przypadku z\u0142o\u017cenia skutecznego protestu (art. 62 ust. 2 projektu).<\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” po zapoznaniu si\u0119 z przes\u0142anym przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju projektem z dnia 23 grudnia 2013 r. ustawy o zasadach realizacji programów operacyjnych polityki spójno\u015bci finansowanych w perspektywie finansowej 2014 -2020 zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi. 1.       Projektowana ustawa jest bardzo istotnym narz\u0119dziem prawnym w procesie realizacji programów operacyjnych na lata 2014 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[73,9],"tags":[270,297,61,536,534],"class_list":["post-5741","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2014prezydium","category-dokprez","tag-270","tag-23-2014","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5741","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5741"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5741\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5741"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5741"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5741"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}