{"id":5191,"date":"2013-08-20T15:24:52","date_gmt":"2013-08-20T13:24:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=5191"},"modified":"2013-08-27T10:32:59","modified_gmt":"2013-08-27T08:32:59","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-13313-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-nadzorze-makroostroznosciowym-nad-systemem-finansowym","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2013\/08\/20\/decyzja-prezydium-kk-nr-13313-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-nadzorze-makroostroznosciowym-nad-systemem-finansowym\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 133\/2013 ws. opinii o projekcie ustawy o nadzorze makroostro\u017cno\u015bciowym nad systemem finansowym"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d negatywnie ocenia projekt ustawy
\no nadzorze makroostro\u017cno\u015bciowym nad systemem finansowym.<\/em><\/p>\n

    \n
  1. Prezydium KK nie widzi uzasadnienia dla tworzenia nowego dodatkowego organu proponowanego w projekcie ustawy o nadzorze makrostro\u017cno\u015bciowym nad systemem finansowym <\/em>\u2013 Rady do Spraw Ryzyka Systemowego. Nadz\u00f3r makroostro\u017cno\u015bciowy nad systemem finansowym mo\u017ce by\u0107 sprawowany przez ju\u017c istniej\u0105ce organy, co wyeliminuje dodatkowe koszty zwi\u0105zane z funkcjonowaniem Rady. Podmioty takie jak: Urz\u0105d Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowy Fundusz Gwarancyjny, NBP, WGPW, maj\u0105 swoje uprawnienia w tym zakresie oraz istnieje forum umo\u017cliwiaj\u0105ce ich wsp\u00f3\u0142prac\u0119 \u2013 Komitet Stabilno\u015bci Finansowej, dzia\u0142aj\u0105cy na podstawie ustawy
    \nz dnia 7 listopada 2008 r. o Komitecie Stabilno\u015bci Finansowej. Je\u017celi zakres jego kompetencji w zakresie wymiany informacji jest niewystarczaj\u0105cy dla cel\u00f3w nadzoru makroostro\u017cno\u015bciowego, zamiast tworzy\u0107 nowy organ, wystarczaj\u0105ce wydaje si\u0119 okre\u015blenie nowego zakresu wymiany informacji, poprzez rozszerzenie ich tak\u017ce na informacje zwi\u0105zane z ryzykiem systemowym.<\/li>\n
  2. Zgodnie z rozporz\u0105dzeniem<\/em> Parlamentu Europejskiego i Rady ((UE) nr 1092\/2010
    \nz dnia 24 listopada 2010 r.w sprawie unijnego nadzoru makroostro\u017cno\u015bciowego nad systemem finansowym i ustanowienia Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego) <\/em>stabilno\u015b\u0107 finansowa jest podstawowym warunkiem, kt\u00f3ry musi zosta\u0107 spe\u0142niony, aby realna gospodarka mog\u0142a zapewni\u0107 miejsca pracy, kredyty i wzrost gospodarczy.
    \nNa uwag\u0119 zas\u0142uguje przyj\u0119cie za\u0142o\u017cenia, \u017ce Europejska Rada ds. Ryzyka Systemowego (ERRS) odpowiedzialna za nadz\u00f3r makroostro\u017cno\u015bciowy w Europie powinna korzysta\u0107 z wiedzy komitetu naukowego wysokiego szczebla i reagowa\u0107 na globalne wyzwania, tak aby zapewni\u0107, by g\u0142os Unii w kwestiach zwi\u0105zanych ze stabilno\u015bci\u0105 finansow\u0105 by\u0142 s\u0142yszalny, szczeg\u00f3lnie poprzez \u015bcis\u0142\u0105 wsp\u00f3\u0142prac\u0119
    \nz Mi\u0119dzynarodowym Funduszem Walutowym (MFW) oraz Rad\u0105 Stabilno\u015bci Finansowej, kt\u00f3rych zadaniem jest wydawanie wczesnych ostrze\u017ce\u0144 w sprawie zagro\u017ce\u0144 makroostro\u017cno\u015bciowych na poziomie og\u00f3lno\u015bwiatowym, i z partnerami
    \nz grupy G-20. W\u0142a\u015bciwe jest zatem ustanowienie ERRS jako nowego, niezale\u017cnego organu obejmuj\u0105cego wszystkie sektory finansowe, jak r\u00f3wnie\u017c systemy gwarancyjne. ERRS powinna by\u0107 odpowiedzialna za nadz\u00f3r makroostro\u017cno\u015bciowy na poziomie unijnym i nie powinna posiada\u0107 osobowo\u015bci prawnej. Warto tak\u017ce odnotowa\u0107,
    \n\u017ce\u00a0 przy ustanawianiu Doradczego Komitetu Technicznego oraz Doradczego Komitetu Naukowego nale\u017cy wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119 istniej\u0105ce struktury w celu unikni\u0119cia wszelkiego powielania zada\u0144 (oba podmioty wchodz\u0105 w sk\u0142ad ERRS).<\/li>\n
  3. Projektowan\u0105 ustaw\u0105 proponuje si\u0119 utworzenie Rady do spraw Ryzyka Systemowego,
    \nw kt\u00f3rej sk\u0142ad maj\u0105 wchodzi\u0107: Prezes Narodowego Banku Polskiego, Minister Finans\u00f3w, Przewodnicz\u0105cy Komisji Nadzoru Finansowego, Prezes Zarz\u0105du Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, przedstawiciel Ministra Finans\u00f3w oraz Prezesa Rady Ministr\u00f3w. Projektowana ustawa zak\u0142ada jedynie uczestnictwo z g\u0142osem doradczym os\u00f3b posiadaj\u0105cych odpowiedni\u0105 wiedz\u0119 i do\u015bwiadczenie w zakresie zagadnie\u0144 obj\u0119tych zadaniami Rady, kt\u00f3re mog\u0105 by\u0107 zapraszane przez Przewodnicz\u0105cego Rady z w\u0142asnej inicjatywy lub na wniosek innego cz\u0142onka rady oraz powo\u0142anie grup roboczych (art. 6 ust 4 oraz art. 9 projektu).
    \nW kontek\u015bcie za\u0142o\u017ce\u0144 w\/w rozporz\u0105dzenia PE i Rady sk\u0142ad Rady do spraw Ryzyka Systemowego nie odzwierciedla zalecanej potrzeby korzystania z wiedzy naukowej.<\/li>\n
  4. \u00a0Brak jest okre\u015blenia na jaki czas powo\u0142ywana jest Rada (w przeciwie\u0144stwie do Rady ERSS) oraz nie okre\u015blono skutk\u00f3w finansowych jej funkcjonowania.<\/li>\n
  5. W proponowanym art. 12 wskazano na mo\u017cliwo\u015b\u0107 podania do publicznej wiadomo\u015bci tre\u015bci uchwa\u0142. Brak jest wskazania kryterium, kt\u00f3re uchwa\u0142y mog\u0105 zosta\u0107 podane do publicznej wiadomo\u015bci.<\/li>\n
  6. Nie do zaakceptowania jest tre\u015b\u0107 ust. 2 art. 13, z kt\u00f3rej wynika, \u017ce niekt\u00f3rzy cz\u0142onkowie Rady (wymienienie w art. 6 ust. 1 pkt 1-5) mog\u0105 upowa\u017cni\u0107 inne osoby do dost\u0119pu do informacji. Celem takiego dzia\u0142ania ma by\u0107 wymiana informacji. Maj\u0105c na uwadze wra\u017cliwo\u015b\u0107 informacji, kt\u00f3rymi Rada b\u0119dzie si\u0119 pos\u0142ugiwa\u0107, tak ukszta\u0142towany spos\u00f3b procedowania Rady rodzi w\u0105tpliwo\u015b\u0107 co do charakteru jej dzia\u0142alno\u015bci. Taka konstrukcja przepis\u00f3w jest zupe\u0142nie nieczytelna i prowadzi do wniosku, \u017ce dzia\u0142alno\u015b\u0107 Rady nale\u017cy uzna\u0107 za poufn\u0105, co nie zosta\u0142o wprost wyra\u017cone, pomimo wyra\u017anych zapis\u00f3w dotycz\u0105cych tajemnicy s\u0142u\u017cbowej
    \nw rozporz\u0105dzeniu PE i Rady.<\/li>\n
  7. Rada zosta\u0142a wyposa\u017cona w daleko id\u0105ce uprawnienia \u2013 wydawanie opinii, ostrze\u017ce\u0144, zalece\u0144. Efektem wydanego zalecenia ma by\u0107 podjecie dzia\u0142a\u0144 przez wskazany podmiot w terminie okre\u015blonym przez Rad\u0119. Projekt milczy na jakiej podstawie termin ten b\u0119dzie okre\u015blany przez Rad\u0119, a wskazane podmioty maj\u0105 \u201eniezw\u0142ocznie\u201d informowa\u0107 Rad\u0119 o podj\u0119tych dzia\u0142aniach.\u00a0 Przedmiot zalecenia zosta\u0142 w projekcie okre\u015blony do\u015b\u0107 enigmatycznie, a uzasadnienie oraz zawarte w s\u0142owniczku definicje s\u0105 niewystraczaj\u0105ce. Dodatkowo powstaje w\u0105tpliwo\u015b\u0107 czy nie dojdzie do nak\u0142adania si\u0119 zalece\u0144 wydawanych przez instytucje wymienione w punkcie 1.<\/li>\n
  8. \u00a0W art. 23 Ministerstwo Finans\u00f3w proponuje uchylenie obecnego art. 137 pkt. 5 ustawy Prawo bankowe, na podstawie kt\u00f3rego KNF mo\u017ce wydawa\u0107 rekomendacje dotycz\u0105ce dobrych praktyk ostro\u017cnego i stabilnego zarz\u0105dzania bankami bez wskazania uzasadnienia.<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d negatywnie ocenia projekt ustawy o nadzorze makroostro\u017cno\u015bciowym nad systemem finansowym. Prezydium KK nie widzi uzasadnienia dla tworzenia nowego dodatkowego organu proponowanego w projekcie ustawy o nadzorze makrostro\u017cno\u015bciowym nad systemem finansowym \u2013 Rady do Spraw Ryzyka Systemowego. Nadz\u00f3r makroostro\u017cno\u015bciowy nad systemem finansowym mo\u017ce by\u0107 sprawowany przez ju\u017c istniej\u0105ce organy, co wyeliminuje […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[54,9],"tags":[1044,230,61,536,534],"class_list":["post-5191","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2013prezydium","category-dokprez","tag-133-2013","tag-230","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5191","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5191"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5191\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5289,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5191\/revisions\/5289"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5191"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5191"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5191"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}