{"id":4747,"date":"2013-03-26T09:20:55","date_gmt":"2013-03-26T08:20:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=4747"},"modified":"2013-04-12T09:22:09","modified_gmt":"2013-04-12T07:22:09","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-392013-ws","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2013\/03\/26\/decyzja-prezydium-kk-nr-392013-ws\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 39\/2013 ws. opinii o projekcie Krajowego Programu Dzia\u0142a\u0144 na rzecz R\u00f3wnego Traktowania na lata 2013-2015"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d pozytywnie ocenia fakt opracowania – po d\u0142ugim czasie zw\u0142oki – projektu Krajowego Programu Dzia\u0142a\u0144 na rzecz R\u00f3wnego Traktowania na lata 2013-2015<\/em>, wnosz\u0105c zarazem o ponowne rozwa\u017cenie mo\u017cliwo\u015bci powo\u0142ania Rady ds. R\u00f3wnego Traktowania przy Prezesie Rady Ministr\u00f3w, jako skutecznego narz\u0119dzia oceny i monitorowania obecnego oraz kolejnych program\u00f3w.<\/p>\n

Jednocze\u015bnie Prezydium KK zwraca uwag\u0119 na nast\u0119puj\u0105ce elementy projektu programu, kt\u00f3re wymagaj\u0105 zmian:<\/p>\n

 <\/p>\n

Uwagi og\u00f3lne:<\/p>\n

    \n
  1. Nale\u017cy w spos\u00f3b jednoznaczny podkre\u015bli\u0107 mo\u017cliwo\u015bci jakie niesie ze sob\u0105 wsp\u00f3\u0142praca ze zwi\u0105zkami zawodowymi i wspieranie dialogu spo\u0142ecznego jako skutecznego narz\u0119dzia wdra\u017cania programu; dotyczy to w szczeg\u00f3lno\u015bci konieczno\u015bci odniesienia w programie do do\u015bwiadcze\u0144 i ustale\u0144 partner\u00f3w spo\u0142ecznych, kt\u00f3re zosta\u0142y m. in. zawarte w europejskich dokumentach dialogu spo\u0142ecznego, takich jak: jak Ramy dzia\u0142ania na rzecz r\u00f3wno\u015bci kobiet i m\u0119\u017cczyzn oraz Porozumienie ramowe
    \no zwalczaniu przemocy i prze\u015bladowania w miejscu pracy.<\/li>\n
  2. Konieczne jest wyra\u017anie wskazanie na \u017ar\u00f3d\u0142a finansowania zaplanowanych dzia\u0142a\u0144, maj\u0105ce charakter stabilny; informacja, \u017ce b\u0119dzie konieczne \u201e\u2026zaanga\u017cowanie \u015brodk\u00f3w pochodz\u0105cych przede wszystkim z funduszy europejskich, mechanizm\u00f3w partnerstwa publiczno-prywatnego i partnerstwa publiczno-spo\u0142ecznego\u201d jest niekonkretna i niewystarczaj\u0105ca, w szczeg\u00f3lno\u015bci je\u017celi we\u017amie si\u0119 pod uwag\u0119 niewydolno\u015b\u0107 dw\u00f3ch ostatnich mechanizm\u00f3w.<\/li>\n
  3. \u00a0Monitoring i ewaluacja programu w odniesieniu do \u015brodowiska pracy powinny si\u0119 opiera\u0107 o wsp\u00f3\u0142prac\u0119 ze zwi\u0105zkami zawodowymi oraz Pa\u0144stwow\u0105 Inspekcj\u0105 Pracy.<\/li>\n
  4. Zagadnienia dotycz\u0105ce os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych wymagaj\u0105 oddzielnego opracowania przygotowanego przez Pe\u0142nomocnika Rz\u0105du do spraw Os\u00f3b Niepe\u0142nosprawnych, a nie Pe\u0142nomocnika Rz\u0105du do spraw R\u00f3wnego Traktowania, gdy\u017c w uj\u0119ciu zaproponowanym w opiniowanym projekcie stwarzaj\u0105 one wra\u017cenie marginalizacji tego problemu.<\/li>\n<\/ol>\n

    Prezydium KK zwraca jednocze\u015bnie uwag\u0119 na zbyt og\u00f3lne i myl\u0105ce stosowanie
    \nw dokumencie terminu: partnerzy spo\u0142eczni. Poj\u0119cie to bowiem, co do zasady, obejmuje organizacje pracodawc\u00f3w i pracownik\u00f3w. Organizacje pozarz\u0105dowe stanowi\u0105 odr\u0119bn\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego i pomimo wyst\u0119puj\u0105cej w wielu przypadkach zbie\u017cno\u015bci cel\u00f3w i wsp\u00f3lnych dzia\u0142a\u0144 nie nale\u017cy tej r\u00f3\u017cnicy zaciera\u0107 w oficjalnych dokumentach.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Uwagi szczeg\u00f3\u0142owe<\/p>\n

    I. Obszar: Polityka antydyskryminacyjna<\/p>\n

    Cel szczeg\u00f3\u0142owy 1<\/p>\n

    Wdro\u017cenie rozwi\u0105za\u0144 prawnych zgodnych z przepisami prawa mi\u0119dzynarodowego zapewniaj\u0105cych pe\u0142n\u0105 i r\u00f3wn\u0105 ochron\u0119 wszystkim grupom nara\u017conym na dyskryminacj\u0119.<\/em><\/p>\n

    W dyskusjach na temat przyczyn utrzymywania si\u0119 nier\u00f3wnego traktowania zwraca si\u0119 zawsze uwag\u0119 na fakt, \u017ce \u017ar\u00f3d\u0142o problemu nie le\u017cy w jako\u015bci prawa a w procedurach
    \ni mo\u017cliwo\u015bciach jego realizacji. W przypadku zasad r\u00f3wnego traktowania pracownik\u00f3w nale\u017cy zastanowi\u0107 si\u0119, co rozumiemy przez wype\u0142nienie przez pracodawc\u0119 obowi\u0105zku r\u00f3wnego traktowania (podstawowe procedury, dokumenty, standardy) i jaka mo\u017ce by\u0107 w tym obszarze rola Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Cel szczeg\u00f3\u0142owy 4.<\/p>\n

    Stworzenie skutecznego mechanizmu wsp\u00f3\u0142pracy w ramach administracji rz\u0105dowej na szczeblu centralnym i wojew\u00f3dzkim.<\/em><\/p>\n

    Przy tworzeniu sieci Koordynator\u00f3w oraz Pe\u0142nomocnik\u00f3w ds. R\u00f3wnego Traktowania konieczne jest precyzyjne okre\u015blenie ich kompetencji. Nale\u017cy zastanowi\u0107 si\u0119 r\u00f3wnie\u017c nad wspieraniem instytucji zajmuj\u0105cych si\u0119 pomoc\u0105 \u2013 r\u00f3wnie\u017c prawn\u0105 \u2013 dla os\u00f3b do\u015bwiadczaj\u0105cych dyskryminacji. Wa\u017cne jest upowszechnianie informacji o narz\u0119dziach
    \ni metodach, kt\u00f3re pozwalaj\u0105 przeciwstawia\u0107 si\u0119 dyskryminacji. <\/em><\/p>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n

    II. Obszar: R\u00f3wne traktowanie na rynku pracy i w systemie zabezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych<\/p>\n

    Projektodawca zauwa\u017cy\u0142: \u201e\u2026polskie prawo gwarantuje r\u00f3wno\u015b\u0107 na rynku pracy, ale ca\u0142y czas istnieje problem z jego przestrzeganiem.\u201d Powodem takiej sytuacji jest brak uszczeg\u00f3\u0142owienia, co b\u0119dzie uznane za skuteczne wype\u0142nienie przez pracodawc\u0119 obowi\u0105zku zapewnienia warunk\u00f3w wolnych od dyskryminacji. W niekt\u00f3rych pa\u0144stwach na pracodawcach spoczywa obowi\u0105zek np. przeprowadzania okresowych audyt\u00f3w. Inne rozwi\u0105zania to obowi\u0105zek przyj\u0119cia w zak\u0142adzie pracy regulaminu r\u00f3wnego traktowania pracownik\u00f3w z wyra\u017anie opisanymi i uzgodnionymi z pracownikami zasadami sk\u0142adania
    \ni rozpatrywania skarg.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Cel szczeg\u00f3\u0142owy 1.3<\/p>\n

    Rozwijanie instytucjonalnej opieki nad dzie\u0107mi oraz osobami zale\u017cnymi, jako wsparcie aktywno\u015bci kobiet i m\u0119\u017cczyzn na rynku pracy.<\/em><\/p>\n

    Zastanawia intencja dzia\u0142ania nr 3 w ramach celu 1.3. dot. \u201ezwi\u0119kszenia udzia\u0142u organizacji pozarz\u0105dowych w tworzeniu i prowadzeniu opieki instytucjonalnej nad dzie\u0107mi oraz osobami zale\u017cnymi.\u201d. Prezydium KK zwraca uwag\u0119, \u017ce organizacje pozarz\u0105dowe nie mog\u0105 wyr\u0119cza\u0107 rz\u0105du w tworzeniu dost\u0119pnego i sprawnego systemu publicznej instytucjonalnej opieki nad dzie\u0107mi, osobami zale\u017cnymi i starszymi, a jedynie powinny pe\u0142ni\u0107 funkcj\u0119 konsultacyjn\u0105 i wspieraj\u0105c\u0105. Konieczne jest rozwijanie, obecnie praktycznie nieistniej\u0105cych, instytucjonalnych form opieki dziennej i pomocy w domu dla zale\u017cnych os\u00f3b starszych.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Cel szczeg\u00f3\u0142owy 1.5.<\/p>\n

    Niwelowanie r\u00f3\u017cnic w zarobkach kobiet i m\u0119\u017cczyzn za prac\u0119 na tych samych stanowiskach
    \ni prac\u0119 o jednakowej warto\u015bci i jako\u015bci (ograniczanie luki p\u0142acowej).<\/em><\/p>\n

    Nale\u017cy rozwa\u017cy\u0107 wprowadzenie w\u0142a\u015bciwych definicji, kryteri\u00f3w i standard\u00f3w dobrego zarz\u0105dzania. Szukaj\u0105c rozwi\u0105za\u0144, warto nawi\u0105za\u0107 do dobrych praktyk innych pa\u0144stw, szczeg\u00f3lnie w stosowaniu konkretnych metod realizacji przedstawionych cel\u00f3w. Mo\u017cna tu przywo\u0142a\u0107 przyk\u0142adowo do\u015bwiadczenia kraj\u00f3w wdra\u017caj\u0105cych zasad\u0119 r\u00f3wnego wynagrodzenia za prac\u0119 r\u00f3wnej warto\u015bci w postaci standardu zarz\u0105dzania, takich jak Wielka Brytania, Niemcy czy ostatnio Islandia. R\u00f3wnie\u017c w\u0142a\u015bciwym narz\u0119dziem b\u0119dzie opracowanie przewodnika dla pracodawc\u00f3w i pracownik\u00f3w po rozwi\u0105zaniach praktycznych,
    \nz uwzgl\u0119dnieniem obowi\u0105zuj\u0105cych norm prawnych. Skutecznym dzia\u0142aniem powinno by\u0107 obj\u0119cie szkoleniami z zakresu r\u00f3wnego traktowania negocjator\u00f3w i mediator\u00f3w. Praktyka pokazuje, \u017ce niezwykle trudne jest pozyskanie informacji, kt\u00f3re pozwoli\u0142yby realnie korzysta\u0107 z przepis\u00f3w o r\u00f3wnym traktowaniu w zakresie wynagrodzenia, a tak\u017ce trudno uzyska\u0107 informacje o kryteriach warto\u015bciowania stanowisk pracy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d pozytywnie ocenia fakt opracowania – po d\u0142ugim czasie zw\u0142oki – projektu Krajowego Programu Dzia\u0142a\u0144 na rzecz R\u00f3wnego Traktowania na lata 2013-2015, wnosz\u0105c zarazem o ponowne rozwa\u017cenie mo\u017cliwo\u015bci powo\u0142ania Rady ds. R\u00f3wnego Traktowania przy Prezesie Rady Ministr\u00f3w, jako skutecznego narz\u0119dzia oceny i monitorowania obecnego oraz kolejnych program\u00f3w. Jednocze\u015bnie Prezydium KK zwraca […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[54,9],"tags":[230,954,61,536,534],"class_list":["post-4747","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2013prezydium","category-dokprez","tag-230","tag-39-2013","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4747","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4747"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4747\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4750,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4747\/revisions\/4750"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4747"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4747"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4747"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}