{"id":3946,"date":"2011-11-28T12:06:38","date_gmt":"2011-11-28T11:06:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=3946"},"modified":"2012-11-19T12:09:54","modified_gmt":"2012-11-19T11:09:54","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-2102011-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustaw-zwiazanych-z-realizacja-ustawy-budzetowej","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2011\/11\/28\/decyzja-prezydium-kk-nr-2102011-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustaw-zwiazanych-z-realizacja-ustawy-budzetowej\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 210\/2011 ws. opinii o projekcie ustawy o zmianie ustaw zwi\u0105zanych z realizacj\u0105 ustawy bud\u017cetowej"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d protestuje przeciwko rozwi\u0105zaniom zawartym w projekcie ustawy o zmianie ustaw zwi\u0105zanych z realizacj\u0105 ustawy bud\u017cetowej<\/em>.<\/p>\n

Nie zgadzamy si\u0119 by rok 2012 by\u0142 kolejnym rokiem, w kt\u00f3rym planuje si\u0119 ratowanie kondycji bud\u017cetu pa\u0144stwa kosztem najs\u0142abszych grup spo\u0142ecznych.<\/p>\n

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d nie wyra\u017ca zgody na ponowne zamro\u017cenie wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej, o kt\u00f3rym mowa w art. 28, 29, 30 projektu ustawy, w sytuacji stale rosn\u0105cych cen i koszt\u00f3w utrzymania.<\/p>\n

Przypominamy, \u017ce od kilku lat nast\u0119puje realny spadek poziomu wynagrodze\u0144 w tej sferze.<\/p>\n

Proponowane zmiany stawek akcyzy spowoduj\u0105 dalszy wzrost cen paliw i innych no\u015bnik\u00f3w energii, a tym samym ju\u017c wysokie ceny ulegn\u0105 dalszemu podwy\u017cszeniu, co odbije si\u0119 drastycznie na kondycji gospodarstw domowych i pog\u0142\u0119bi ubo\u017cenie spo\u0142ecze\u0144stwa.<\/p>\n

Za niedopuszczalne uwa\u017camy si\u0119ganie po raz kolejny do \u015brodk\u00f3w Funduszu Pracy, niezgodnie z jego przeznaczeniem (finansowanie szkole\u0144, sta\u017cy, specjalizacji s\u0142u\u017cby zdrowia), zamro\u017cenie na poziomie 2011 r. zak\u0142adowego funduszu \u015bwiadcze\u0144 socjalnych,
\na tak\u017ce niekorzystne zmiany dotycz\u0105ce kszta\u0142towania planu finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia.<\/p>\n

 <\/p>\n

Uwagi szczeg\u00f3\u0142owe<\/p>\n

 <\/p>\n

    \n
  1. Prezydium KK protestuje przeciwko zmianom zaproponowanym w art. 6 projektu ustawy, kt\u00f3re powoduj\u0105 zamro\u017cenie na poziomie roku 2011 odpis\u00f3w na Zak\u0142adowy Fundusz \u015awiadcze\u0144 Socjalnych, co spowoduje realne obni\u017cenie mo\u017cliwo\u015bci finansowania dzia\u0142alno\u015bci socjalnej dla uprawnionych os\u00f3b. Projektodawca nie przedstawi\u0142 uzasadnienia proponowanych zmian, co budzi nasz sprzeciw, szczeg\u00f3lnie wobec informacji Ministerstwa Finans\u00f3w o rekordowo wysokich wynikach finansowych przedsi\u0119biorstw. W drugim kwartale wynik finansowy netto przedsi\u0119biorstw niefinansowych wzr\u00f3s\u0142 do 45,4% r\/r, (\u017ar\u00f3d\u0142o: Ministerstwo Finans\u00f3w, Informacja Kwartalna o sytuacji makroekonomicznej i stanie finans\u00f3w Publicznych, pa\u017adziernik 2011 Nr 4\/2011).<\/li>\n
  2. Prezydium KK negatywnie opiniuje zmiany zaproponowane w art. 8, art. 17 oraz art. 25 projektu. Oznaczaj\u0105 one sta\u0142e finansowanie ze \u015brodk\u00f3w Funduszu Pracy specjalistycznych szkole\u0144 lekarzy, dentyst\u00f3w i piel\u0119gniarek, podczas gdy Fundusz ten ma realizowa\u0107 cele okre\u015blone w art. 1 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Cele te odnosz\u0105 si\u0119 do zapewnienia pe\u0142nego i produktywnego zatrudnienia, zwi\u0119kszania mobilno\u015bci zawodowej, rozwoju kapita\u0142u ludzkiego oraz wysokiej jako\u015bci pracy. Trudno natomiast uzna\u0107, aby osoby posiadaj\u0105ce specjalistyczne wykszta\u0142cenie zawodowe oraz znajduj\u0105ce si\u0119 w dobrej sytuacji na rynku pracy, w por\u00f3wnaniu do innych os\u00f3b korzystaj\u0105cych z pomocy publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia, wymaga\u0142y wsparcia finansowego w zakresie podnoszenia swoich ju\u017c wysokich kwalifikacji zawodowych. Podnoszenie kwalifikacji oraz odbywanie sta\u017cy przez lekarzy, dentyst\u00f3w i piel\u0119gniarki (kt\u00f3rych warto\u015b\u0107 wyniesie 717,6 mln z\u0142) nast\u0105pi kosztem os\u00f3b znajduj\u0105cych si\u0119 w trudnej sytuacji na rynku pracy \u2013 zw\u0142aszcza os\u00f3b wykluczonych oraz d\u0142ugotrwale bezrobotnych, kt\u00f3re nie tylko nie maj\u0105 wykszta\u0142cenia, ale przede wszystkim \u017cadnych perspektyw zawodowych, o rozwoju zawodowym nie wspominaj\u0105c. Projekt ustawy nale\u017cy oceni\u0107 tym bardziej negatywnie, \u017ce obecnie istniej\u0105ca regulacja dotycz\u0105ca finansowania z Funduszu Pracy ww. szkole\u0144 mia\u0142a mie\u0107 charakter jedynie przej\u015bciowy i nie obejmowa\u0107 roku 2012 oraz lat nast\u0119pnych. Prezydium KK jest zaniepokojone faktem, i\u017c od wielu miesi\u0119cy nast\u0119puje regularne obci\u0105\u017canie Funduszu Pracy dodatkowymi zadaniami niezwi\u0105zanymi
    \nz celem dla kt\u00f3rego zosta\u0142 powo\u0142any, co przyczynia si\u0119 do obni\u017cenia wydatk\u00f3w na aktywne formy przeciwdzia\u0142ania bezrobociu oraz powoduje obni\u017cenie kapita\u0142u spo\u0142ecznego beneficjent\u00f3w rynku pracy. Z roku na rok przeznacza si\u0119 coraz mniejsze \u015brodki na\u00a0 Fundusz Pracy.<\/li>\n
  3. Prezydium KK negatywnie opiniuje propozycj\u0119 zawart\u0105 w art.10 projektu ustawy dotycz\u0105c\u0105 ustalenia kwoty dotacji bud\u017cetowej na zadanie, o kt\u00f3rym mowa w art. 26a ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo\u0142ecznej oraz zatrudnianiu os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych (dofinansowanie do zatrudnienia os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych), w wysoko\u015bci do 30% zapotrzebowania. Zaproponowana zmiana wprowadzi mo\u017cliwo\u015b\u0107 ustalenia dotacji bud\u017cetowej w przedziale od zera do 30% zapotrzebowania. Oznacza to, \u017ce przyznanie dotacji nawet w wysoko\u015bci nie pozwalaj\u0105cej na realizacj\u0119 zada\u0144 przez PFRON, b\u0119dzie zgodne z ustaw\u0105. Takie dzia\u0142ania wypaczaj\u0105 ide\u0119 systemu wspierania zatrudnienia
    \ni rehabilitacji os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych, kt\u00f3ry staje si\u0119 niewydolny. Zgodnie z art. 46a ustawy o rehabilitacji, pierwotnie dotacja z bud\u017cetu pa\u0144stwa na dofinansowania okre\u015blone w art. 26a ustawy mia\u0142a by\u0107 w wysoko\u015bci zapewniaj\u0105cej jego realizacj\u0119, czyli w ca\u0142o\u015bci pokrywa\u0107 koszty tych dofinansowa\u0144. Nie zosta\u0142o to zrealizowane, a kolejne nowelizacje ustawy sukcesywnie zmniejsza\u0142y wysoko\u015b\u0107 dotacji na ten cel, przerzucaj\u0105c na PFRON obowi\u0105zek pokrywania reszty z w\u0142asnych przychod\u00f3w. Praktyka ta doprowadzi\u0142a do sytuacji, w kt\u00f3rej Fundusz nie jest w stanie realizowa\u0107 swoich ustawowych zada\u0144 wzgl\u0119dem os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych z powodu braku odpowiednich \u015brodk\u00f3w.<\/li>\n
  4. Prezydium KK wyra\u017ca stanowczy protest przeciwko projektowanemu uchyleniu ust. 4
    \nart. 118 ustawy o \u015bwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze \u015brodk\u00f3w publicznych (art. 18 projektu ustawy). Przepis ten gwarantuje, \u017ce planowane koszty finansowania \u015bwiadcze\u0144 opieki zdrowotnej przez dany oddzia\u0142 wojew\u00f3dzki Funduszu, nie mog\u0105 by\u0107 ni\u017csze ni\u017c wysoko\u015b\u0107 koszt\u00f3w finansowania \u015bwiadcze\u0144 opieki zdrowotnej dla danego oddzia\u0142u w roku poprzednim. Uchylenie tego przepisu nazwane przez projektodawc\u0119 \u201edyscyplinowaniem wydatk\u00f3w\u201d, stanowi naruszenie minimalnej granicy bezpiecze\u0144stwa wydatk\u00f3w na \u015bwiadczenia zdrowotne, kt\u00f3rych finansowanie od wielu lat jest poni\u017cej oczekiwanego poziomu, co skutkuje pod koniec ka\u017cdego roku ograniczeniem dost\u0119pno\u015bci \u015bwiadcze\u0144 zdrowotnych z powodu braku \u015brodk\u00f3w.<\/li>\n
  5. Pozytywnie oceniamy, zawarte w art. 21 projektu, przywr\u00f3cenie pe\u0142nego (100%) dofinansowywania przez bud\u017cet zada\u0144 z zakresu pomocy spo\u0142ecznej w stosunku do wyp\u0142at zasi\u0142k\u00f3w sta\u0142ych i op\u0142acania sk\u0142adek na ubezpieczenia zdrowotne za osob\u0119 pobieraj\u0105c\u0105 \u015bwiadczenia z pomocy spo\u0142ecznej. Negatywnie nale\u017cy natomiast oceni\u0107 fakt, \u017ce nie przewiduje si\u0119 w zwi\u0105zku z proponowana zmian\u0105 zwi\u0119kszenia \u015brodk\u00f3w finansowych planowanych na ten cel w ustawie bud\u017cetowej na 2012 rok.<\/li>\n
  6. Pozytywn\u0105 ocen\u0119 propozycji wy\u0142\u0105czenia instytut\u00f3w naukowych PAN z katalogu jednostek sektora finans\u00f3w publicznych, obj\u0119tych ograniczeniem w 2012 roku wysoko\u015bci wynagrodze\u0144 do poziomu roku poprzedniego, Prezydium KK uzale\u017cnia od uj\u0119cia w tym rozwi\u0105zaniu tak\u017ce publicznych uczelni wy\u017cszych.<\/li>\n
  7. Prezydium KK odnosz\u0105c si\u0119 do art. 26, postuluje przywr\u00f3cenie zasady wdra\u017cania podwy\u017cek kwoty bazowej dla nauczycieli od 1 stycznia ka\u017cdego roku.<\/li>\n
  8. Analizuj\u0105c propozycj\u0119 zawart\u0105 w art. 27 projektu ustawy Prezydium KK nie akceptuje oszcz\u0119dno\u015bci na realizacj\u0119 og\u00f3lnokrajowych zada\u0144 dotycz\u0105cych doskonalenia zawodowego w bud\u017cetach wojewod\u00f3w oraz Ministra w\u0142a\u015bciwego ds. o\u015bwiaty i wychowania. W celu unikni\u0119cia w\u0105tpliwo\u015bci interpretacyjnych zwi\u0105zanych z prawid\u0142owo\u015bci\u0105 naliczania \u015brodk\u00f3w na w\/w zadania (wobec wniosku projektodawcy ich wyeliminowania) proponujemy przyj\u0105\u0107 jako podstaw\u0119 do obliczania – \u015brednie wynagrodzenie nauczyciela\u00a0 sta\u017cysty zapisane w projekcie ustawy bud\u017cetowej na 2012 rok – tj. kwot\u0119 2 717,59 PLN.<\/li>\n<\/ol>\n

    Maj\u0105c na wzgl\u0119dzie, pojawiaj\u0105ce si\u0119 w ostatnim czasie informacje o zmieniaj\u0105cych si\u0119 prognozach ekonomicznych, kt\u00f3re wywieraj\u0105 zasadniczy wp\u0142yw na kszta\u0142t dochod\u00f3w
    \ni wydatk\u00f3w bud\u017cetowych oraz zapowiedzi Ministra Finans\u00f3w, Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d domaga si\u0119 od Rz\u0105du RP przedstawienia do konsultacji spo\u0142ecznych ostatecznej wersji projektu bud\u017cetu na 2012 rok.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d protestuje przeciwko rozwi\u0105zaniom zawartym w projekcie ustawy o zmianie ustaw zwi\u0105zanych z realizacj\u0105 ustawy bud\u017cetowej. Nie zgadzamy si\u0119 by rok 2012 by\u0142 kolejnym rokiem, w kt\u00f3rym planuje si\u0119 ratowanie kondycji bud\u017cetu pa\u0144stwa kosztem najs\u0142abszych grup spo\u0142ecznych. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d nie wyra\u017ca zgody na ponowne zamro\u017cenie wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[52,9],"tags":[163,719,61,536,534],"class_list":["post-3946","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2012prezydium-2","category-dokprez","tag-163","tag-210-2011","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3946","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3946"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3946\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3949,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3946\/revisions\/3949"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3946"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3946"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3946"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}