{"id":3423,"date":"2011-02-21T11:18:17","date_gmt":"2011-02-21T10:18:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=3423"},"modified":"2012-11-15T11:19:47","modified_gmt":"2012-11-15T10:19:47","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-392011-ws-opinii-o-sejmowym-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-panstwowej-inspekcji-pracy-oraz-o-zmianie-niektorych-innych-ustaw","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2011\/02\/21\/decyzja-prezydium-kk-nr-392011-ws-opinii-o-sejmowym-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-panstwowej-inspekcji-pracy-oraz-o-zmianie-niektorych-innych-ustaw\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 39\/2011 ws. opinii o sejmowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy oraz o zmianie niekt\u00f3rych innych ustaw"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, dokonuj\u0105c oceny sejmowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy oraz o zmianie niekt\u00f3rych innych ustaw <\/em>\u00a0\u00a0przedstawia nast\u0119puj\u0105c\u0105 opini\u0119.<\/p>\n

\n

Proponowane zmiany w zdecydowanej wi\u0119kszo\u015bci s\u0142u\u017c\u0105 wzmocnieniu skuteczno\u015bci dzia\u0142a\u0144 PIP maj\u0105cych na celu wyeliminowanie zjawiska naruszania praw pracowniczych i jako takie zas\u0142uguj\u0105 na pozytywn\u0105 opini\u0119.<\/p>\n

1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 W\u0105tpliwo\u015bci mo\u017ce budzi\u0107 propozycja ograniczenia zakresu kompetencji kontrolnych i nadzorczych PIP poprzez\u00a0 wy\u0142\u0105czenie z zakresu zada\u0144 PIP:<\/p>\n

a) kontroli przestrzegania przepis\u00f3w bhp przy projektowaniu budowy, przebudowy
\ni modernizacji zak\u0142ad\u00f3w pracy oraz stanowi\u0105cych ich wyposa\u017cenie maszyn
\ni innych urz\u0105dze\u0144 technicznych oraz technologii,<\/p>\n

b) kontroli przestrzegania obowi\u0105zku informowania powiatowych urz\u0119d\u00f3w pracy
\no zatrudnieniu bezrobotnego lub powierzeniu mu wykonywania innej pracy zarobkowej,<\/p>\n

c) uczestnictwa w przejmowaniu do eksploatacji wybudowanych lub przebudowanych obiekt\u00f3w budowlanych albo ich cz\u0119\u015bci w zakresie ustalonym
\nw odr\u0119bnych przepisach. Z uwagi jednak na to, \u017ce kontrola taka odbywa si\u0119
\nw trybie okre\u015blonym w odr\u0119bnej ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno\u015bci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087, z p\u00f3\u017an. zm.) nie wydaje si\u0119 celowa krytyczna ocena tej propozycji.<\/p>\n

2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Krytycznie oceni\u0107 nale\u017cy natomiast propozycj\u0119 uzupe\u0142nienia procedury powo\u0142ywania GIP o wprowadzenie dodatkowego warunku zasi\u0119gni\u0119cia przez Marsza\u0142ka Sejmu opinii w\u0142a\u015bciwej komisji sejmowej na temat kandydata na to stanowisko. Wyrazem podleg\u0142o\u015bci PIP Sejmowi RP jest przyznanie kompetencji do powo\u0142ywania GIP Marsza\u0142kowi Sejmu. Wprowadzenie warunku zasi\u0119gni\u0119cia opinii w\u0142a\u015bciwej komisji sejmowej mo\u017ce dodatkowo utrudni\u0107 podj\u0119cie decyzji w sprawie obsady stanowiska GIP. Wydaje si\u0119 ono zb\u0119dne z uwagi na fakt, \u017ce w \u015bwietle obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w powo\u0142anie GIP musi by\u0107 poprzedzone uzyskaniem opinii Rady Ochrony Pracy \u2013 organu nadzoru w sprawach dotycz\u0105cych przestrzegania prawa pracy, bhp, legalno\u015bci zatrudnienia oraz dzia\u0142alno\u015bci PIP, z\u0142o\u017conego z przedstawicieli \u015brodowisk zainteresowanych t\u0105 problematyk\u0105.<\/p>\n

3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 W art.11 w pkt 8 i w art. 34 ust.1a wprowadza si\u0119 nowy prawny \u015brodek dzia\u0142ania inspektora pracy w postaci polecenia ustnego, bli\u017cej nie sprecyzowany, co do jego charakteru i sposobu egzekwowania jego wykonania. Z dalszych uregulowa\u0144 wynika, i\u017c b\u0119dzie on stosowany w razie stwierdzenia narusze\u0144 mniejszej wagi
\nw celu ich usuni\u0119cia. Pe\u0142ni wi\u0119c podobn\u0105 rol\u0119, jak decyzje ustne. Nie bardzo wiadomo, w jakim celu zosta\u0142 on wprowadzony, skoro inspektor jest w\u00a0 stanie ten sam cel osi\u0105gn\u0105\u0107 przy pomocy decyzji ustnych. Nasuwaj\u0105 si\u0119 r\u00f3wnie\u017c w\u0105tpliwo\u015bci co do mo\u017cliwo\u015bci wydawania decyzji ustnych po zako\u0144czeniu kontroli. Owo zako\u0144czenie kontroli z regu\u0142y wi\u0105\u017ce si\u0119 z podpisaniem protok\u00f3\u0142u z kontroli przez podmiot kontrolowany i IP oraz z wydaniem \u015brodk\u00f3w prawnych, co zamyka post\u0119powanie kontrolne. W jaki spos\u00f3b b\u0119dzie to mo\u017cliwe po zamkni\u0119ciu tej procedury?<\/p>\n

4)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Do\u015b\u0107 ryzykowny wydaje si\u0119 zapis wprowadzony w art.22 ust.3 ustawy uprawniaj\u0105cy do upowa\u017cnienia do kontroli innych pracownik\u00f3w PIP, ni\u017c inspektorzy pracy. Dot\u0105d, obok inspektor\u00f3w w kontrolach uczestniczyli specjali\u015bci z danej dziedziny, posiadaj\u0105cy wiedz\u0119 przydatn\u0105 w\u00a0 kontroli. Nie przyniesie oczekiwanego efektu kierowanie jakiejkolwiek osoby zatrudnionej na innym stanowisku, z punktu widzenia efekt\u00f3w kontroli, a zw\u0142aszcza z punktu widzenia skutk\u00f3w wynikaj\u0105cych
\nz tego dla podmiot\u00f3w kontrolowanych przez osoby do tego nieprzygotowane. Dotychczasowe rozwi\u0105zanie, tj. kontrole przy udziale specjalist\u00f3w –\u00a0 wydaje si\u0119 bardziej s\u0142uszne i uzasadnione.<\/p>\n

5)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 W art.37 ustawy uzasadnione by\u0142oby rozszerzenie podmiot\u00f3w, kt\u00f3re nale\u017cy powiadomi\u0107 o naruszeniu przepis\u00f3w, w zwi\u0105zku z\u00a0 kontrol\u0105 poprzez wprowadzenie\u00a0 Inspekcji Transportu Drogowego, co wi\u0105\u017ce si\u0119 ze wsp\u00f3\u0142dzia\u0142aniem z tym organem\u00a0 w zakresie kontroli przestrzegania przepis\u00f3w o czasie pracy kierowc\u00f3w na terenie kraju i za granic\u0105.<\/p>\n

6)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d ze zdziwieniem stwierdza, \u017ce projektodawca nie odnotowa\u0142, \u017ce art. 59a oraz art. 70 j ustawy o zak\u0142adach opieki zdrowotnej zosta\u0142y ju\u017c uchylone.<\/p>\n

7)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Prezydium KK wnioskuje o zmian\u0119 ust 4 art. 79 ustawy z dnia 02.07.2004 r.
\no swobodzie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej\u00a0 (Dz.U. z 2010 , Nr 220, poz. 1447 ze zm.) poprzez wy\u0142\u0105czenie obowi\u0105zku\u00a0 zawiadamiania przez Pa\u0144stwow\u0105 Inspekcj\u0119 Pracy
\no kontroli dotycz\u0105cej bezpiecze\u0144stwa i higieny pracy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, dokonuj\u0105c oceny sejmowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy oraz o zmianie niekt\u00f3rych innych ustaw \u00a0\u00a0przedstawia nast\u0119puj\u0105c\u0105 opini\u0119. Proponowane zmiany w zdecydowanej wi\u0119kszo\u015bci s\u0142u\u017c\u0105 wzmocnieniu skuteczno\u015bci dzia\u0142a\u0144 PIP maj\u0105cych na celu wyeliminowanie zjawiska naruszania praw pracowniczych i jako takie zas\u0142uguj\u0105 na pozytywn\u0105 opini\u0119. 1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 W\u0105tpliwo\u015bci mo\u017ce budzi\u0107 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[52,9],"tags":[163,547,61,536,534],"class_list":["post-3423","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2012prezydium-2","category-dokprez","tag-163","tag-39-2011","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3423","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3423"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3423\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3425,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3423\/revisions\/3425"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3423"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3423"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3423"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}