Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d negatywnie ocenia przedstawiony projekt bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2013 rok, poniewa\u017c nie stwarza on podstaw do stabilizacji
\ni rozwoju kraju.<\/p>\n
\n
\n
– Wska\u017anika wzrostu wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej, kt\u00f3ry \u00a0\u00a0powinien wynosi\u0107 nie mniej ni\u017c 9%;<\/p>\n
– Wzrostu minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119 nie mniej ni\u017c 8,4% (1625 z\u0142);<\/p>\n
– Wska\u017anika waloryzacji emerytur i rent, kt\u00f3ry\u00a0 w 2013 r. powinien wynosi\u0107 nie mniej ni\u017c wzrost cen towar\u00f3w i us\u0142ug konsumpcyjnych w 2012 roku, zwi\u0119kszony
\no 50% realnego wzrostu przeci\u0119tnego wynagrodzenia w roku 2012.<\/p>\n
\n
Rynek Pracy<\/strong><\/p>\n Za nieracjonalne uzna\u0107 nale\u017cy stwierdzenie zawarte w uzasadnieniu ustawy bud\u017cetowej, i\u017c podj\u0119te przez rz\u0105d dzia\u0142ania, polegaj\u0105ce na znacznym ograniczeniu mo\u017cliwo\u015bci przechodzenia na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119 oraz podniesieniu wieku emerytalnego przyczyni\u0105 si\u0119 do zwi\u0119kszenia liczby os\u00f3b aktywnych na rynku pracy w 2013 r. Podniesienie wieku emerytalnego przy braku miejsc pracy dla os\u00f3b osi\u0105gaj\u0105cych ten wiek na podstawie uprzednio obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w spowoduje \u2013 nie przyrost liczby pracuj\u0105cych, ale wzrost stopy bezrobocia oraz powi\u0119kszenie grupy os\u00f3b d\u0142ugotrwale bezrobotnych \u2013 ca\u0142kowicie biernych zawodowo. Za podobnie nierealne uzna\u0107 nale\u017cy za\u0142o\u017cenie, i\u017c stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec 2013 r. utrzyma si\u0119 na poziomie z ko\u0144ca roku bie\u017c\u0105cego tj. 13,0% i b\u0119dzie si\u0119 obni\u017ca\u0107 w kolejnych latach. Po pierwsze, w ustawie nie podaje si\u0119 \u017cadnych konkretnych argument\u00f3w przemawiaj\u0105cych za utrzymaniem si\u0119 stopy bezrobocia w przysz\u0142ym roku na poziomie 13,0%, po drugie, kryzys gospodarczy, kt\u00f3rego fala mo\u017ce dotkn\u0105\u0107 Polsk\u0119 w pierwszych dw\u00f3ch kwarta\u0142ach przysz\u0142ego roku, niestety uniemo\u017cliwi utrzymanie wska\u017anika na tym poziomie, bowiem ma\u0142a liczba nowych miejsc pracy nie zr\u00f3wnowa\u017cy liczby miejsc pracy likwidowanych z przyczyn dotycz\u0105cych pracodawc\u00f3w. Jest to istotne tym bardziej, \u017ce nowe miejsca pracy tworzone przez pracodawc\u00f3w s\u0105 tanimi miejscami pracy, o niskiej jako\u015bci zatrudnienia (minimalne wynagrodzenie, brak szkole\u0144 zawodowych, okresowo\u015b\u0107 um\u00f3w). Istnieje bardzo du\u017ce prawdopodobie\u0144stwo, i\u017c wska\u017anik stopy bezrobocia przekroczy na koniec bie\u017c\u0105cego roku warto\u015b\u0107 13% i wyniesie 13,5%. B\u0119dzie to wynika\u0142o m.in. z coraz bardziej ulegaj\u0105cych wyczerpywaniu\u00a0 \u015brodk\u00f3w finansowych urz\u0119d\u00f3w pracy na aktywne formy przeciwdzia\u0142ania bezrobociu oraz zako\u0144czenia prac sezonowych (nale\u017cy przyj\u0105\u0107, i\u017c tylko z tytu\u0142u zako\u0144czenia prac sezonowych nast\u0105pi wzrost stopy bezrobocia od 0,2% do 0,3%). W tym miejscu wskaza\u0107 nale\u017cy, i\u017c nie zosta\u0142y osi\u0105gni\u0119te mierniki zak\u0142adane w ustawie bud\u017cetowej na rok 2012, w kt\u00f3rej za\u0142o\u017cono, i\u017c w roku 2012 stopa bezrobocia wyniesie 10,0% a w 2013 – 9,4%. Trzeba zauwa\u017cy\u0107, i\u017c nie zrealizowano do tej pory dzia\u0142a\u0144 w ramach Funduszu Pracy, w szczeg\u00f3lno\u015bci w zakresie efektywnego tworzenia oraz realizacji program\u00f3w i projekt\u00f3w na rzecz rynku pracy, doskonalenia us\u0142ug i instrument\u00f3w rynku pracy skierowanych do klient\u00f3w urz\u0119d\u00f3w pracy w publicznych s\u0142u\u017cbach zatrudnienia, planowania bud\u017cetu i gospodarowania \u015brodkami Funduszu Pracy na zadania zwi\u0105zane ze wspieraniem zatrudnienia i przeciwdzia\u0142aniem bezrobociu, tworzenia pracodawcom korzystnych warunk\u00f3w do zatrudnienia m\u0142odocianych pracownik\u00f3w. Og\u00f3lnie w bud\u017cecie na rok 2013 przewiduje si\u0119 zwi\u0119kszenie \u015brodk\u00f3w Funduszu Pracy Projekt w obecnym kszta\u0142cie nie przyczyni si\u0119 ani do zapowiadanej modernizacji publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia, ani do zwi\u0119kszenia jako\u015bci pomocy w aktywizacji obywateli. Zagro\u017cone b\u0119d\u0105: efektywno\u015b\u0107 \u015brodk\u00f3w, dzia\u0142alno\u015b\u0107 Centrum Aktywizacji Zawodowej Bior\u0105c pod uwag\u0119 powy\u017csze uwagi Prezydium KK przedstawiony projekt ustawy bud\u017cetowej w zakresie rynku pracy ocenia zdecydowanie negatywnie.<\/p>\n \n Ubezpieczenia spo\u0142eczne<\/strong><\/p>\n W projekcie nie przewidziano \u015brodk\u00f3w na podniesienie najni\u017cszych \u015bwiadcze\u0144 emerytalno \u2013 rentowych. System waloryzacji w odniesieniu do najni\u017cszych rent i emerytur jest wadliwy. Twierdzenie, \u017ce koszty utrzymania s\u0105 w pe\u0142ni kompensowane w obszarze najni\u017cszych \u015bwiadcze\u0144, nie znajduj\u0105 potwierdzenia. System waloryzacji powinien by\u0107 ponownie przeanalizowany. Dost\u0119pne dane pokazuj\u0105, \u017ce \u015bwiadczenia minimalne w stosunku do przeci\u0119tnych ci\u0105gle malej\u0105. Dosz\u0142o do tego, \u017ce minimalne \u015bwiadczenie rentowe netto jest prawie r\u00f3wne z minimum egzystencji. Jedn\u0105 z przyczyn takiej sytuacji jest struktura GUS-owskiego koszyka, wed\u0142ug kt\u00f3rej liczy si\u0119 inflacj\u0119 b\u0119d\u0105c\u0105 podstaw\u0105 waloryzacji. Podstawowe cztery grupy wydatk\u00f3w \u2013 \u017cywno\u015b\u0107, mieszkanie i eksploatacja z no\u015bnikami energii, odzie\u017c i obuwie oraz ochrona zdrowia – stanowi\u0105 ok. 55 % koszyka (dane za 2010 r.).Natomiast w gospodarstwach emeryckich na poziomie minimum egzystencji ta sama grupa wydatk\u00f3w stanowi ok. 93%. St\u0105d te\u017c wniosek, \u017ce ustalenia wysoko\u015bci waloryzacji na podstawie koszyka GUS-owskiego nie rekompensuj\u0105 w pe\u0142ni wzrostu koszt\u00f3w utrzymania dla omawianych grup. Wniosek ten potwierdzaj\u0105 przeprowadzone przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych badania dynamiki minimum egzystencji na tle inflacji w 2009, 2010 i 2011 roku. Inflacja GUS-owska w 2009 roku wynosi\u0142a 3,5% natomiast dynamika minimum egzystencji w gospodarstwie emeryckim wynios\u0142a 8,5%. W 2010 roku warto\u015bci te odpowiednio wynosi\u0142y 2,6% oraz 6,6%, a w 2011 roku 4,3% oraz 6,1%.<\/p>\n Brak zabezpieczenia \u015brodk\u00f3w, na te cele w ustawie bud\u017cetowej, stawia pod znakiem zapytania deklaracj\u0119 strony Rz\u0105dowej o pracach nad stworzeniem mechanizmu ustalania wysoko\u015bci najni\u017cszych \u015bwiadcze\u0144 emerytalno-rentowych gwarantuj\u0105cego co najmniej utrzymania si\u0142y nabywczej tych \u015bwiadcze\u0144 i skorelowanego z systemem waloryzacji rent \n Sytuacja os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych<\/strong><\/p>\n Zawarty w za\u0142\u0105czniku nr 6 plan finansowy Pa\u0144stwowego Funduszu Rehabilitacji Os\u00f3b Niepe\u0142nosprawnych w spos\u00f3b znaczny odbiega od Projektu planu przygotowanego przez Pa\u0144stwowy Fundusz Rehabilitacji Os\u00f3b Niepe\u0142nosprawnych i przekazanego Ministerstwu Finans\u00f3w oraz przedstawionego cz\u0142onkom rady nadzorczej Funduszu. Plan finansowy zawarty w projekcie ustawy bud\u017cetowej przewiduje ni\u017csze wykonanie zada\u0144 wynikaj\u0105cych z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i spo\u0142ecznej oraz zatrudnianiu os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych na sum\u0119 ponad 159 mln z\u0142 ni\u017c wynika to z oszacowania Funduszu, b\u0119d\u0105cego realizatorem tych dzia\u0142a\u0144.<\/p>\n R\u00f3wnie\u017c poszczeg\u00f3lne pozycje wydatk\u00f3w Funduszu zawarte w planie finansowym stanowi\u0105cym za\u0142\u0105cznik do bud\u017cetu pa\u0144stwa w spos\u00f3b znaczny r\u00f3\u017cni\u0105 si\u0119 od tych oszacowanych przez Fundusz. Szczeg\u00f3lnie negatywn\u0105 zmian\u0105 jest ustalenie w planie Finansowym stanowi\u0105cym za\u0142\u0105cznik do ustawy bud\u017cetowej kwoty na programy celowe Funduszu w kwocie o 125 mln z\u0142 ni\u017cszej ni\u017c ta zaplanowana przez Fundusz w opracowanym przez niego projekcie planu finansowego. Programy celowe s\u0105 tym instrumentem, kt\u00f3ry umo\u017cliwia realizacj\u0119 na rzecz os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych takich dzia\u0142a\u0144, kt\u00f3re nie s\u0105 uregulowane w przepisach prawa. Programy celowe pozwalaj\u0105 na przys\u0142owiowe uszycie rozwi\u0105za\u0144 na miar\u0119 potrzeb<\/em> poszczeg\u00f3lnych os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych lub ich grup. Ustalenie wysoko\u015bci kwoty na realizacj\u0119 program\u00f3w celowych w 2013 roku na poziomie 100 mln z\u0142 (w por\u00f3wnaniu z zaplanowanymi przez Fundusz 225 mln z\u0142), b\u0119dzie mia\u0142o taki skutek, i\u017c cz\u0119\u015b\u0107 z nich nie b\u0119dzie w og\u00f3le realizowana, natomiast realizacja pozosta\u0142ych program\u00f3w b\u0119dzie przebiega\u0107 w takim zakresie, kt\u00f3ry przes\u0105dzi o tym, i\u017c wsparcie os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych przybierze wymiar raczej symboliczny ni\u017c realnego wsparcia.<\/p>\n Prewencja wypadkowa<\/strong><\/p>\n Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d od lat postuluje sukcesywne zwi\u0119kszanie nak\u0142ad\u00f3w finansowych na prewencj\u0119 wypadkow\u0105 przewidzianych w ustawie bud\u017cetowej na kolejne lata, docelowo do 1% nale\u017cnych sk\u0142adek na ubezpieczenie wypadkowe. W przedstawionych w 2012 roku przez Rz\u0105d do konsultacji spo\u0142ecznych za\u0142o\u017ceniach akt\u00f3w prawnych deklarowano osi\u0105gni\u0119cie takich nak\u0142ad\u00f3w finansowych na prewencj\u0119 wypadkow\u0105 najp\u00f3\u017aniej w roku 2015.<\/p>\n Ostatecznie w uchwalonej w 2012 roku ustawie o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z funduszu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych oraz niekt\u00f3rych innych ustaw w art. 11 okre\u015blony zosta\u0142 wym\u00f3g corocznego zwi\u0119kszania w ustawie bud\u017cetowej kwoty wydatk\u00f3w na prewencj\u0119 wypadkow\u0105 z okre\u015bleniem daty osi\u0105gni\u0119cia nak\u0142ad\u00f3w w wysoko\u015bci 1% nale\u017cnych sk\u0142adek na ubezpieczenie wypadkowe nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c 1 do stycznia 2017 roku. W okresie do dnia W projekcie ustawy bud\u017cetowej na 2013 rok planowane s\u0105 wydatki na prewencj\u0119 wypadkow\u0105 na poziomie 3 mln 690 tys. z\u0142. co stanowi 0,056% sk\u0142adek na ubezpieczenie wypadkowe. Tak niska kwota wydatk\u00f3w (nominalnie wy\u017csza tylko o 90 tys. z\u0142 w stosunku do bud\u017cetu 2012 roku) jest absolutnie nie do zaakceptowania.<\/p>\n Postulujemy zwi\u0119kszenie nak\u0142ad\u00f3w na prewencj\u0119 wypadkow\u0105 w 2013 r. do wysoko\u015bci \u00a0<\/strong>\u015awiadczenia z pomocy spo\u0142ecznej<\/strong><\/p>\n W roku 2012 r., zgodnie z ustaw\u0105 o pomocy spo\u0142ecznej, od 1 pa\u017adziernika w wyniku weryfikacji, nast\u0105pi podniesienie kwot kryteri\u00f3w dochodowych oraz kwot \u015bwiadcze\u0144 pieni\u0119\u017cnych z pomocy spo\u0142ecznej. Poniewa\u017c propozycje rz\u0105dowe zosta\u0142y uznane za zbyt niskie w stosunku do propozycji strony zwi\u0105zkowej nie dosz\u0142o do porozumienia Rada Ministr\u00f3w przyjmuj\u0105c rozporz\u0105dzenie w sprawie <\/em>kryteri\u00f3w dochodowych <\/em>oraz kwot<\/em> <\/em>\u015bwiadcze\u0144 pieni\u0119\u017cnych z pomocy spo\u0142ecznej oszacowa\u0142a, \u017ce w wyniku weryfikacji wydatki na \u015bwiadczenia pieni\u0119\u017cne z pomocy spo\u0142ecznej z bud\u017cetu pa\u0144stwa w roku 2013 powinny wzrosn\u0105\u0107 o 467 mln 500 tys. z\u0142.<\/p>\n Z analizy projektu ustawy bud\u017cetowej na rok 2013 nie wynika, by powy\u017csza kwota znalaz\u0142a w nim pokrycie, poniewa\u017c:<\/p>\n Szczeg\u00f3lnie niepokoj\u0105ce s\u0105 ni\u017csze \u015brodki w bud\u017cecie wojewod\u00f3w og\u00f3\u0142em (cz\u0119\u015b\u0107 85) w:<\/p>\n \u00fc\u00a0\u00a0 Rozdziale 85\u00a0214 \u201eZasi\u0142ki i pomoc w naturze oraz sk\u0142adek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe\u201d \u2013 466 mln 855 tys. z\u0142 (96,6 % w stosunku do roku 2012);<\/p>\n \u00fc\u00a0\u00a0 Rozdziale 85\u00a0216 \u201eZasi\u0142ki sta\u0142e\u201d \u2013 548 mln 994 tys. z\u0142 (95,6 % w stosunku do roku 2012);<\/p>\n \u00fc\u00a0\u00a0 Rozdziale 85\u00a0219 \u201eO\u015brodki pomocy spo\u0142ecznej\u201d \u2013 437 mln 307 tys. z\u0142 (98% Zdaniem NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d w projekcie ustawy bud\u017cetowej na 2013 rok nale\u017cy zapewni\u0107 w pe\u0142ni \u015brodki finansowe wynikaj\u0105ce ze wzrostu wysoko\u015bci \u015bwiadcze\u0144 oraz zwi\u0119kszaj\u0105cej si\u0119 liczby uprawnionych do tych \u015bwiadcze\u0144 os\u00f3b i rodzin.<\/p>\n \u00a0Dzia\u0142ania os\u0142onowe<\/strong><\/p>\n W projekcie ustawy bud\u017cetowej na 2013 rok nie przewidziano jakichkolwiek \u015brodk\u00f3w finansowych na system dop\u0142at maj\u0105cych chroni\u0107 najubo\u017cszych przed zapowiadanymi podwy\u017ckami cen energii elektrycznej i gazu w tym w zwi\u0105zku z uwolnieniem rynku energii i gazu dla odbiorc\u00f3w indywidualnych, zaprojektowanego w zmianach prawa energetycznego i prawa gazowego.<\/p>\n Z przygotowanych przez Ministerstwo Gospodarki projekt\u00f3w ustaw wynika, \u017ce przewiduje si\u0119 ochron\u0119 tylko tych os\u00f3b, kt\u00f3re pobieraj\u0105 sta\u0142e lub okresowe zasi\u0142ki z pomocy spo\u0142ecznej. Do tych zasi\u0142k\u00f3w uprawnione s\u0105 te osoby, kt\u00f3re spe\u0142niaj\u0105 kryterium dochodowe oraz wykazuj\u0105 dodatkowo jedn\u0105 z tzw. dysfunkcji spo\u0142ecznych, np. niepe\u0142nosprawno\u015b\u0107, alkoholizm. NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d uwa\u017ca, \u017ce nie mo\u017cna zaw\u0119\u017ca\u0107 pomocy tylko do kr\u0119gu os\u00f3b obj\u0119tych dodatkow\u0105 dysfunkcj\u0105. Rozwi\u0105zania proponowane przez Rz\u0105d pozbawi\u0105 pomocy na przyk\u0142ad pracownik\u00f3w pobieraj\u0105cych niskie wynagrodzenia i utrzymuj\u0105cych rodziny. Jedynym kryterium uprawniaj\u0105cym do tych dop\u0142at powinno by\u0107 kryterium ub\u00f3stwa.<\/p>\n Zdaniem NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d brak \u015brodk\u00f3w na system dop\u0142at, maj\u0105cych chroni\u0107 najubo\u017cszych tzw. \u201eodbiorc\u00f3w wra\u017cliwych\u201d musi oznacza\u0107 jednocze\u015bnie rezygnacje \u00a0Fundusz Rezerwy Demograficznej<\/strong><\/p>\n Brak jest przes\u0142anek merytorycznych i ustawowych do podj\u0119cia po raz czwarty (w 2010 roku zmniejszono FRD o 7,5 mld z\u0142 w 2011 roku o 4 mld z\u0142, a w roku 2012 oko\u0142o 2,9 mld z\u0142) decyzji o wykorzystaniu \u015brodk\u00f3w FRD. Niedob\u00f3r funduszu emerytalnego jest spowodowany g\u0142\u00f3wnie przyczynami niezwi\u0105zanymi z sytuacj\u0105 demograficzn\u0105 polskiego spo\u0142ecze\u0144stwa. Nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na fakt, \u017ce wed\u0142ug d\u0142ugookresowych prognoz demograficznych zjawisko starzenia si\u0119 polskiego spo\u0142ecze\u0144stwa b\u0119dzie narasta\u0107. Niezb\u0119dne zatem jest gromadzenie w Funduszu Rezerwy Demograficznej \u015brodk\u00f3w pieni\u0119\u017cnych w celu ich wykorzystania w\u00f3wczas, gdy struktura demograficzna polskiego spo\u0142ecze\u0144stwa ulegnie dalszemu pogorszeniu.<\/p>\n NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d uwa\u017ca, i\u017c \u015brodkiem do poprawy aktualnej sytuacji finansowej Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych powinny by\u0107 dzia\u0142ania zmierzaj\u0105ce do zwi\u0119kszenia jego przychod\u00f3w poprzez ograniczenie zjawiska zatrudnienia na czarno, likwidacji mo\u017cliwo\u015bci podejmowania pracy w ramach tzw. nielegalnego samozatrudnienia, poprawy \u015bci\u0105galno\u015bci sk\u0142adek na ubezpieczenie spo\u0142eczne, likwidacji preferencji w ich op\u0142acaniu czy te\u017c wykluczenia mo\u017cliwo\u015bci realizacji obowi\u0105zku ubezpieczenia w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Spo\u0142ecznego przez osoby nieprowadz\u0105ce dzia\u0142alno\u015bci rolniczej.<\/p>\n Fundusz Rezerwy Demograficznej jest integraln\u0105 cz\u0119\u015bci\u0105 reformy emerytalnej wprowadzonej w efekcie szerokiego konsensusu spo\u0142ecznego, a zatem decyzja \u00a0O\u015bwiata<\/strong><\/p>\n \n Niepok\u00f3j NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d budzi niewystarczaj\u0105cy, naszym zdaniem, wzrost cz\u0119\u015bci o\u015bwiatowej subwencji og\u00f3lnej dla jednostek samorz\u0105du terytorialnego (w cz\u0119\u015bci 82). Wzrost o 2,8% w stosunku do roku 2012 nie pokryje wydatk\u00f3w z tytu\u0142u zmiany realizowanych zada\u0144 o\u015bwiatowych. I tak, zgodnie z naszymi przewidywaniami, niezb\u0119dne b\u0119dzie ponad 850 000 tys. z\u0142 w zwi\u0105zku ze skutkami przechodz\u0105cymi na rok nast\u0119pny podwy\u017cki wynagrodze\u0144 nauczycieli o 3,8% wdro\u017conej od 1 wrze\u015bnia 2012 r., kt\u00f3re w 2013 roku wynios\u0105 \u015bredniorocznie 2,5%, a wi\u0119c tylko o 0,3% mniej ni\u017c wzrost rok do roku. Tymczasem, z szacunk\u00f3w rz\u0105dowych zawartych w projekcie ustawy bud\u017cetowej wynika, \u017ce na pokrycie tych wydatk\u00f3w planuje si\u0119 kwot\u0119 643 360 tys. z\u0142 wraz z pochodnymi od wynagrodze\u0144, ZF\u015aS, odpisem na doskonalenie zawodowe i dodatkiem wiejskim. Czeka nas kolejny rok niedoszacowania cz\u0119\u015bci o\u015bwiatowej subwencji og\u00f3lnej i konieczno\u015b\u0107 pokrycia niedoboru \u015brodk\u00f3w z dochod\u00f3w w\u0142asnych kosztem innych zada\u0144 przypisanych samorz\u0105dom.<\/p>\n Absolutnie nie do przyj\u0119cia przez NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d jest zapis zawarty w art. 13 ust. 2 projektu ustawy, kt\u00f3ry ustala kwot\u0119 bazow\u0105 dla nauczycieli na poziomie z 1 wrze\u015bnia 2012 r. Doprowadzi to do spadku rzeczywistych dochod\u00f3w ponad p\u00f3\u0142milionowej rzeszy nauczycieli i ich rodzin oraz pogorszy ich warunki \u017cycia. B\u0119dzie to kolejny rok realnego spadku p\u0142ac w o\u015bwiacie.<\/p>\n \u00a0Szkolnictwo Wy\u017csze i Nauka<\/strong><\/p>\n Nak\u0142ady finansowe na szkolnictwo wy\u017csze w 2013 roku wzrosn\u0105 o 2,5% w stosunku do poprzedniego roku. Przy zak\u0142adanym w projekcie ustawy bud\u017cetowej wska\u017aniku inflacji oznacza to realny spadek nak\u0142ad\u00f3w na t\u0119 dziedzin\u0119. Brak jest r\u00f3wnie\u017c zapewnienia wzrostu fundusz p\u0142ac. Wprawdzie w za\u0142\u0105czniku do ustawy zawarto rezerw\u0119 celow\u0105 obejmuj\u0105c\u0105 \u015brodki na zwi\u0119kszenie wynagrodze\u0144 szk\u00f3\u0142 wy\u017cszych, jednak\u017ce nie jest to r\u00f3wnoznaczne z gwarancj\u0105 wykorzystania \u015brodk\u00f3w na ten cel.<\/p>\n Wysoko\u015b\u0107 nak\u0142ad\u00f3w finansowych na nauk\u0119 zaplanowanych w 2013 r. jest r\u00f3wnie\u017c niezadowalaj\u0105ca, gdy\u017c nast\u0119puje ich realny spadek. Dotknie to szczeg\u00f3lnie dzia\u0142alno\u015bci statutowej oraz inwestycyjnej jednostek naukowych. Dotyczy to r\u00f3wnie\u017c realnego spadku nak\u0142ad\u00f3w na Narodowe Centrum Bada\u0144 i Rozwoju oraz Narodowe Centrum Nauki. Wprawdzie przewidziano dla NCBiR oraz NCN dotacje celowe, ale skorzystanie z nich nie jest obligatoryjne.<\/p>\n Jak wynika z projektu bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2013 r. wysoko\u015b\u0107 dotacji przeznaczonej dla Polskiej Akademii Nauk zostaje praktycznie zamro\u017cona na poziomie 2012 z czego wywnioskowa\u0107 mo\u017cna, \u017ce sprawy nauki, wbrew g\u0142o\u015bnym deklaracjom, nie s\u0105 priorytetem dla rz\u0105du. Zmniejszenie za\u015b kwoty dotacji dla jednostek naukowych spowoduje nie tylko wzrost trudno\u015bci z\u00a0w\u0142a\u015bciwym utrzymaniem budynk\u00f3w i\u00a0infrastruktury badawczej czy z\u00a0dost\u0119pem do bie\u017c\u0105cej literatury, ale tak\u017ce z utrzymaniem poziomu p\u0142ac, kt\u00f3ry w ubieg\u0142ym roku by\u0142 zamro\u017cony.<\/p>\n \u00a0Mieszkalnictwo<\/strong><\/p>\n Po\u017c\u0105dane zwi\u0119kszenie mo\u017cliwo\u015bci dost\u0119pu obywateli do tanich mieszka\u0144 jest postulatem nieznajduj\u0105cym, niestety odzwierciedlenia w aktualnej polityce rz\u0105du. Wygasa program \u201eRodzina na swoim\u201d<\/em> oraz program zwrotu VAT osobom fizycznym podejmuj\u0105cym przedsi\u0119wzi\u0119cia remontowo-budowlane. Jedyny program, jaki pozostaje i jest finansowany to program wsparcia dla gmin przy tworzeniu lokali socjalnych, a po zapowiadanych zmianach \u2013 lokali oddawanych do u\u017cytkowania na zasadach najmu socjalnego. Koniecznym jest, kontynuowanie programu \u201eRodzina na swoim\u201d <\/em>lub wdro\u017cenie innych racjonalnych rozwi\u0105za\u0144 tworz\u0105cych koniunktur\u0119 do powstawania w miar\u0119 tanich mieszka\u0144. Musz\u0105 mie\u0107 one wsparcie pa\u0144stwa w postaci, czy to \u015brodk\u00f3w bud\u017cetowych, czy te\u017c gwarancji kredytowych pa\u0144stwa<\/em><\/p>\n \u00a0<\/strong>Zdrowie<\/strong><\/p>\n Bud\u017cet Pa\u0144stwa w cz\u0119\u015bci \u2013 Ochrona Zdrowia zak\u0142ada w stosunku do projektu bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2012 r zmniejszenie wydatk\u00f3w z 6 mld 945 mln 269 tys. z\u0142 do 6 mld 938 mln 752 tys. z\u0142, co przy trwa\u0142ej tendencji zwi\u0119kszania si\u0119 koszt\u00f3w w ochronie zdrowia jest nie do zaakceptowania, szczeg\u00f3lnie je\u017celi dotyczy to wydatk\u00f3w na: szpitale og\u00f3lne, szpitale kliniczne, medycyn\u0119 pracy, programy polityki zdrowotnej.<\/p>\n W projekcie bud\u017cetu na rok 2012 przewidziano 227,7 mln z\u0142 z bud\u017cetu \u015brodk\u00f3w europejskich, natomiast w projekcie bud\u017cetu na 2013 r. kwota ta wynosi 245,097 mln z\u0142 .Prezydium KK domaga si\u0119 efektywnego jej wykorzystanie m.in. poprzez podejmowanie dzia\u0142a\u0144 na rzecz aktywnego starzenia si\u0119 w dobrym zdrowiu (patrz: Komunikat Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29.02.2012 r (COM(2012)83) Prezydium KK zwraca tak\u017ce uwag\u0119 na obowi\u0105zek transpozycji przez pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie do dnia 25.10.2013 r. Dyrektywy 2011\/24\/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie stosowania praw pacjent\u00f3w w transgranicznej opiece zdrowotnej.<\/p>\n Bud\u017cet zadaniowy ma pom\u00f3c w osi\u0105gni\u0119ciu wskazanych cel\u00f3w oraz warto\u015bci docelowych miernik\u00f3w zada\u0144 oraz u\u0142atwi\u0107 \u015bledzenie jego wykonania na przestrzeni lat. Coroczna zmiana formu\u0142y prezentacji temu zadaniu nie s\u0142u\u017cy, co szczeg\u00f3lnie wida\u0107 w funkcji zdrowie. Bud\u017cet zadaniowy nie odzwierciedla faktycznego stanu realizacji zada\u0144 na przyk\u0142ad w obszarze przekszta\u0142ce\u0144 spzoz-\u00f3w: warto\u015b\u0107 bazowa (2011 r.) wynosi 3, przewidywane wykonanie 2012 r tak\u017ce 3 oraz planowanie w roku 2013 -2. Natomiast z informacji przedstawionych przez Sekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia wynika, \u017ce na dzie\u0144 31 sierpnia 2012 r. w ramach ustawy o dzia\u0142alno\u015bci leczniczej \u201eprzekszta\u0142ci\u0142o\u201d si\u0119 8 spzoz, a w latach 2012 \u2013 2013 jednostkom samorz\u0105du terytorialnego zg\u0142osi\u0142o ch\u0119\u0107 \u201eprzekszta\u0142cenia\u201d kolejnych 21 spzoz.<\/p>\n \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d negatywnie ocenia przedstawiony projekt bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2013 rok, poniewa\u017c nie stwarza on podstaw do stabilizacji i rozwoju kraju. Pomimo pr\u00f3by urealnienia planowanego wska\u017anika wzrostu PKB, zar\u00f3wno sytuacja wewn\u0119trzna, jak i przede wszystkim niestabilno\u015b\u0107 ca\u0142ej strefy Euro stawiaj\u0105 pod znakiem zapytania realizacj\u0119 nawet 2,2 procentowego wzrostu gospodarczego. Prognozuje si\u0119, i\u017c […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[48,9],"tags":[878,195,61,536,534],"class_list":["post-1758","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2012prezydium","category-dokprez","tag-160-2012","tag-195","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1758","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1758"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1758\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1760,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1758\/revisions\/1760"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1758"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1758"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1758"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nW ramach tego dzia\u0142ania, niezgodnie z celami ustawy, obecnie po raz kolejny przewiduje si\u0119 zwi\u0119kszenie \u015brodk\u00f3w na szkolenia dla lekarzy i piel\u0119gniarek o 117 746 tys. z\u0142, czyli na cel ca\u0142kowicie niezwi\u0105zany z aktywizacj\u0105 zawodow\u0105 os\u00f3b bezrobotnych, a jednocze\u015bnie przewiduje si\u0119 zmniejszenie \u015brodk\u00f3w przeznaczonych na m\u0142odocianych pracownik\u00f3w o 40 000 tys. z\u0142.<\/p>\n
\no 1 023 501 tys., jednak\u017ce jest to wzrost niewystarczaj\u0105cy i niedotycz\u0105cy w ca\u0142o\u015bci istotnych dzia\u0142a\u0144 w zakresie przeciwdzia\u0142aniu bezrobociu. Spowoduje to ograniczenie skuteczno\u015bci pa\u0144stwa w realizacji g\u0142\u00f3wnego celu strategii lizbo\u0144skiej, jakim jest tworzenie nowych, dobrych miejsc pracy.<\/p>\n
\ni pomoc w postaci indywidualnych plan\u00f3w dzia\u0142a\u0144. Ponadto z informacji urz\u0119d\u00f3w pracy wynika, i\u017c odnotowuje si\u0119 ma\u0142\u0105 ilo\u015b\u0107 ofert pracy niesubsydiowanej, ale jednocze\u015bnie nie nap\u0142ywa tyle ofert pracy subsydiowanej, aby mo\u017cliwe by\u0142o zr\u00f3wnowa\u017cenie tego wska\u017anika.<\/p>\n
\ni emerytur.<\/p>\n
\n31 grudnia 2013 roku kwota wydatk\u00f3w ma wynosi\u0107 do 0,5%, a w 2014 roku powinna by\u0107 odpowiednio wy\u017csza i wynosi\u0107 od 0,5% do 1%.<\/p>\n
\n16 mln 500 tys. z\u0142 co stanowi\u0142oby 0,25% sk\u0142adek na ubezpieczenie wypadkowe, tym bardziej, \u017ce w roku 2014 zgodnie z ustaw\u0105 b\u0119d\u0105 musia\u0142y one wzrosn\u0105\u0107, co najmniej do oko\u0142o 33 mln z\u0142 tj. 0,50 % sk\u0142adek na ubezpieczenie wypadkowe.<\/p>\n
\nw Tr\u00f3jstronnej Komisji do Spraw Spo\u0142eczno \u2013 Gospodarczych. W konsekwencji weryfikacja zosta\u0142a dokonana poprzez rozporz\u0105dzenie Rady Ministr\u00f3w.<\/p>\n\n
\nw por\u00f3wnaniu do takiej samej rezerwy w ustawie bud\u017cetowej na 2012 rok (376 mln 527 tys. z\u0142) jest wy\u017csza tylko o 395 mln 473 tys. z\u0142.<\/li>\n
\nw stosunku do roku 2012).<\/p>\n
\nz wprowadzenia w 2013 roku podwy\u017cek cen energi elektrycznej i cen gazu oraz\u00a0 wskazanych zmian w rynku energii i gazu dla odbiorc\u00f3w indywidualnych.<\/p>\n
\no uruchomieniu \u015brodk\u00f3w z FRD powinna by\u0107 r\u00f3wnie\u017c efektem takiego porozumienia.<\/p>\n