Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d negatywnie ocenia prezydencki projekt ustawy o Aktuariuszu Krajowym.<\/p>\n
Opiniowany projekt ustawy przewiduje utworzenie centralnego organu administracji rz\u0105dowej podleg\u0142ego Prezesowi Rady Ministr\u00f3w, w\u0142a\u015bciwego w sprawach: 1) sporz\u0105dzania analiz, prognoz i opinii dotycz\u0105cych przychod\u00f3w, dochod\u00f3w, rozchod\u00f3w i wydatk\u00f3w sektora finans\u00f3w publicznych. 2) monitorowania i oceny wp\u0142ywu obowi\u0105zuj\u0105cych akt\u00f3w normatywnych oraz projekt\u00f3w akt\u00f3w normatywnych na przychody, dochody, wydatki i rozchody sektora finans\u00f3w publicznych oraz na dochody ludno\u015bci. Aktuariusz Krajowy skupi\u0142by w swoich r\u0119kach zadania realizowane do tej pory przez r\u00f3\u017cne podmioty m.in.:
\n1) Zak\u0142ad Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych, kt\u00f3ry opracowuje aktuarialne analizy i prognozy
\nw zakresie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych (art. 68 ust. 1 pkt 4 ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych) oraz wieloletnie prognozy krocz\u0105ce dochod\u00f3w i wydatk\u00f3w funduszu emerytalnego, w oparciu o kt\u00f3re powinna by\u0107 prowadzona gospodarka finansowa Funduszu Rezerwy Demograficznej (art. 61 ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych), 2) Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, kt\u00f3ry sporz\u0105dza coroczne prognozy przychod\u00f3w i koszt\u00f3w NFZ na kolejne 3 lata, 3) Prezesa G\u0142\u00f3wnego Urz\u0119du Statystycznego, kt\u00f3ry m.in. ustala tablice trwania \u017cycia dla wieku ubezpieczonych brane pod uwag\u0119 przy ustalaniu wysoko\u015bci \u015bwiadcze\u0144 emerytalno-rentowych.<\/p>\n
Analiza przewidzianych w opiniowanym projekcie kompetencji Aktuariusza Krajowego pozwala na stwierdzenie, \u017ce wi\u0119kszo\u015b\u0107 z nich dotyczy przygotowywania dokument\u00f3w (analiz, prognoz i opinii) dotycz\u0105cych r\u00f3\u017cnych czynnik\u00f3w wp\u0142ywaj\u0105cych
\nna sytuacj\u0119 sektora finans\u00f3w publicznych (jego przychod\u00f3w, dochod\u00f3w, rozchod\u00f3w
\ni wydatk\u00f3w). Spo\u015br\u00f3d kompetencji o charakterze stanowczym w art. 4 opiniowanego projektu ustawy wymienia si\u0119 jedynie sporz\u0105dzanie tablic dalszego trwania \u017cycia oraz obliczanie stopy procentowej sk\u0142adki na ubezpieczenie wypadkowe dla kategorii ryzyka dla poszczeg\u00f3lnych grup dzia\u0142alno\u015bci.<\/p>\n
Jak wynika z uzasadnienia opiniowanego projektu ustawy jego uchwalenie jest konieczne z uwagi na potrzeb\u0119 stworzenia ram prawnych i instytucjonalnych systemowego przygotowywania prognoz d\u0142ugookresowych, kt\u00f3re zapewni\u0105 niezale\u017cne, kompetentne i terminowe przygotowywanie analiz i prognoz d\u0142ugookresowych.<\/p>\n
Przes\u0142any do zaopiniowania prezydencki projekt ustawy o Aktuariuszu Krajowym zas\u0142uguje na krytyczn\u0105 ocen\u0119. Przewiduje on w istocie rzeczy powielenie kompetencji realizowanych do tej pory przez inne podmioty (g\u0142\u00f3wnie Prezes\u00f3w ZUS, NFZ i GUS).
\nW projekcie nie przewiduje si\u0119 jednocze\u015bnie pozbawienia tych podmiot\u00f3w zada\u0144, kt\u00f3re w zamierzeniu projektodawcy maj\u0105 by\u0107 realizowane przez Aktuariusza Krajowego (zarzut ten nie dotyczy kompetencji do ustalania stopy procentowej sk\u0142adki na ubezpieczenie wypadkowe, kt\u00f3re na zasadzie wy\u0142\u0105czno\u015bci maj\u0105 by\u0107 realizowane przez Aktuariusza Krajowego). W art. 4 pkt 2 opiniowanego projektu ustawy proponuje si\u0119 np. powierzenie Aktuariuszowi Krajowemu kompetencji do sporz\u0105dzania tablic dalszego trwania \u017cycia, o kt\u00f3rych mowa w art. 26 ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz w art. 24 ustawy o emeryturach kapita\u0142owych nie przewiduj\u0105c jednocze\u015bnie \u017cadnych zmian w tych ustawach w przepisach zmieniaj\u0105cych opiniowanego projektu ustawy. W rezultacie tablice dalszego trwania \u017cycia by\u0142yby og\u0142aszane zar\u00f3wno przez Prezesa GUS w Monitorze Polskim na podstawie obowi\u0105zuj\u0105cego nadal art. 26 ust. 4 ustawy o emeryturach i rentach z FUS jak i przez Aktuariusza Krajowego na podstawie art. 9 ust. 2 opiniowanego projektu ustawy. Zarzut dublowania kompetencji dotyczy r\u00f3wnie\u017c innych zada\u0144, kt\u00f3re mia\u0142yby by\u0107 realizowane przez Aktuariusza Krajowego. Analizy, prognozy i opinie, o kt\u00f3rych wspomina si\u0119 w art. 3 opiniowanego projektu ustawy by\u0142yby r\u00f3wnocze\u015bnie przygotowywane w r\u00f3\u017cnych instytucjach w Polsce (Aktuariusz Krajowy, ZUS, NFZ, GUS). Co wi\u0119cej GUS, ZUS, NFZ, na kt\u00f3rych spoczywa ustawowy obowi\u0105zek przygotowywania r\u00f3\u017cnych analiz, prognoz, sprawozda\u0144 i opinii zwi\u0105zanych z zakresem ich dzia\u0142alno\u015bci mog\u0142yby zleci\u0107 Aktuariuszowi Krajowemu przygotowanie analizy lub opinii, a tak\u017ce \u015bwiadczy\u0107 na ich rzecz bie\u017c\u0105ce doradztwo z zakresu analiz aktuarialnych.<\/p>\n
Dotychczasowy spos\u00f3b realizacji przez Departament Statystyki i Prognoz Aktuarialnych ZUS oraz odpowiednie jednostki organizacyjne G\u0142\u00f3wnego Urz\u0119du Statystycznego, Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia, Ministerstwa Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej oraz Ministerstwa Finans\u00f3w zada\u0144 w zakresie przygotowywania analiz, prognoz, sprawozda\u0144 i opinii dotycz\u0105cych r\u00f3\u017cnych aspekt\u00f3w ich dzia\u0142alno\u015bci nie potwierdza potrzeby powierzenia tych kompetencji kolejnej instytucji publicznej jak\u0105 mia\u0142by by\u0107 Aktuariusz Krajowy. W art. 8 opiniowanego projektu ustawy deklaruje si\u0119 bezstronno\u015b\u0107 i niezale\u017cno\u015b\u0107\u00a0 Aktuariusza Krajowego przy wykonywaniu swoich zada\u0144. Nie gwarantuje tego natomiast za\u0142o\u017cony w projekcie opiniowanej ustawy charakter prawny Aktuariusza Publicznego (centralny organ administracji rz\u0105dowej podleg\u0142y Prezesowi Rady Ministr\u00f3w) oraz przyj\u0119ty spos\u00f3b jego powo\u0142ywania i odwo\u0142ywania.<\/p>\n
Wej\u015bcie w \u017cycie opiniowanego projektu ustawy spowoduje obci\u0105\u017cenie bud\u017cetu pa\u0144stwa dodatkowymi kosztami, kt\u00f3re szacowane s\u0105 na ok. 4-4,7 mln z\u0142otych rocznie. Takie skutki finansowe wej\u015bcia w \u017cycie ustawy o Aktuariuszu Krajowym zosta\u0142y oparte na nierealnym za\u0142o\u017ceniu, \u017ce urz\u0105d Aktuariusza Krajowego b\u0119dzie w stanie realizowa\u0107 okre\u015blone w ustawie zadania przy pomocy 20 pracownik\u00f3w.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d negatywnie ocenia prezydencki projekt ustawy o Aktuariuszu Krajowym. Opiniowany projekt ustawy przewiduje utworzenie centralnego organu administracji rz\u0105dowej podleg\u0142ego Prezesowi Rady Ministr\u00f3w, w\u0142a\u015bciwego w sprawach: 1) sporz\u0105dzania analiz, prognoz i opinii dotycz\u0105cych przychod\u00f3w, dochod\u00f3w, rozchod\u00f3w i wydatk\u00f3w sektora finans\u00f3w publicznych. 2) monitorowania i oceny wp\u0142ywu obowi\u0105zuj\u0105cych akt\u00f3w normatywnych oraz projekt\u00f3w akt\u00f3w […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[48,9],"tags":[852,195,61,536,534],"class_list":["post-1678","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2012prezydium","category-dokprez","tag-134-2012","tag-195","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1678","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1678"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1678\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1680,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1678\/revisions\/1680"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1678"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1678"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1678"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}