{"id":1662,"date":"2012-07-24T13:03:23","date_gmt":"2012-07-24T11:03:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=1662"},"modified":"2012-10-04T13:05:35","modified_gmt":"2012-10-04T11:05:35","slug":"decyzja-prezydium-nr-1282012-ws-opinii-o-zalozeniach-do-projektu-budzetu-panstwa-na-rok-2013","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2012\/07\/24\/decyzja-prezydium-nr-1282012-ws-opinii-o-zalozeniach-do-projektu-budzetu-panstwa-na-rok-2013\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium nr 128\/2012 ws. opinii o Za\u0142o\u017ceniach do projektu bud\u017cetu pa\u0144stwa na rok 2013"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie ocenia projekt Za\u0142o\u017ce\u0144 do projektu bud\u017cetu pa\u0144stwa na rok 2013.<\/em><\/p>\n

Dotychczasowe i planowane dzia\u0142ania Ministerstwa Finans\u00f3w (poszerzenie zastosowania regu\u0142y wydatkowej na pozosta\u0142e jednostki sektora finans\u00f3w publicznych) koncentruj\u0105 si\u0119 na ci\u0119ciach wydatk\u00f3w bud\u017cetowych, kt\u00f3re s\u0105 powodem t\u0142umienia rozwoju gospodarczego kraju. Powszechnie artyku\u0142owana jest konieczno\u015b\u0107 ograniczania deficytu poprzez wprowadzenie regu\u0142y wydatkowej. NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d nie mo\u017ce zaakceptowa\u0107 jej negatywnego wp\u0142ywu na poziom wydatk\u00f3w pobudzaj\u0105cych wzrost gospodarczy. Tymczasem konieczne s\u0105 r\u00f3wnie\u017c racjonalne i konsekwentne decyzje w zakresie zwi\u0119kszania dochod\u00f3w. Szczeg\u00f3lnie po\u017c\u0105dane s\u0105 inwestycje w stabilne zatrudnienie, kt\u00f3re przek\u0142adaj\u0105 si\u0119 bezpo\u015brednio na wzrost wp\u0142yw\u00f3w podatkowych do bud\u017cetu oraz stabilizuj\u0105 system emerytalny.<\/p>\n

Polityce rz\u0105du powinna towarzyszy\u0107 wra\u017cliwo\u015b\u0107 spo\u0142eczna, a nie tylko ch\u0142odna kalkulacja ekonomiczna. Taka jednostronna polityka powoduje narastanie niepokoj\u00f3w spo\u0142ecznych zar\u00f3wno w\u015br\u00f3d bezrobotnej m\u0142odzie\u017cy jak i os\u00f3b starszych, kt\u00f3rzy stoj\u0105 przed perspektyw\u0105 pozostania na niepewnym rynku pracy, kt\u00f3ry cechuje segmentacja, wysoki poziom ub\u00f3stwa w\u015br\u00f3d os\u00f3b pracuj\u0105cych, nadmierne wykorzystywanie um\u00f3w cywilno-prawnych oraz rekordowa w Europie liczba um\u00f3w na czas okre\u015blony.<\/p>\n

Nadal wzrasta stopa bezrobocia, kt\u00f3ra obecnie wynosi ju\u017c 12,6 %. Projekt za\u0142o\u017ce\u0144 przewiduje, i\u017c w bie\u017c\u0105cym roku stopa bezrobocia wyniesie 12,6 %, przy czym prognoza ta jest bardzo optymistyczna, wr\u0119cz nierealna. W Polsce obecnie jest 2 mln 14 tysi\u0119cy os\u00f3b bezrobotnych, po przeliczeniu tej warto\u015bci wynika, i\u017c 1 punkt procentowy to blisko 160 tys. os\u00f3b bezrobotnych. W ubieg\u0142ym roku rz\u0105d prognozowa\u0142, \u017ce stopa bezrobocia wyniesie na pocz\u0105tku 2012 r. 10,5%. Okaza\u0142o si\u0119, \u017ce eksperci rz\u0105dowi pomylili si\u0119 o prawie\u00a02 punkty procentowe, czyli o ok. 320 tys. os\u00f3b. Nale\u017cy przy tym wskaza\u0107, i\u017c okre\u015blaj\u0105c wysoko\u015b\u0107 stopy bezrobocia trzeba wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119 wahania zatrudnienia dotycz\u0105ce pracownik\u00f3w sezonowych. Z projektu za\u0142o\u017ce\u0144 nie wynika, aby zosta\u0142o to uwzgl\u0119dnione.
\nW tym stanie rzeczy mo\u017cna stwierdzi\u0107, i\u017c stopa bezrobocia na koniec bie\u017c\u0105cego roku wyniesie co najmniej 13,5%, a w roku kolejnym mo\u017ce jeszcze wzrosn\u0105\u0107. Nale\u017cy przy tym zauwa\u017cy\u0107, i\u017c pomimo stale pogarszaj\u0105cej si\u0119 sytuacji na rynku pracy rz\u0105d nie podejmuje dzia\u0142a\u0144 maj\u0105cych na celu dokonanie zmian w Funduszu Pracy, kt\u00f3re skutkowa\u0142yby wzrostem aktywizacji zawodowej os\u00f3b bezrobotnych, pomimo zg\u0142aszanych w tym zakresie inicjatyw partner\u00f3w spo\u0142ecznych.<\/p>\n

Wzrost stopy bezrobocia dotknie w szczeg\u00f3lno\u015bci pracownik\u00f3w z bran\u017cy budowlanej, kt\u00f3rzy strac\u0105 zatrudnienie w zwi\u0105zku z zako\u0144czeniem inwestycji zwi\u0105zanych z infrastruktur\u0105 przeznaczon\u0105 na Euro 2012, zmniejszeniem absorpcji \u015brodk\u00f3w unijnych, jak r\u00f3wnie\u017c upad\u0142o\u015bci\u0105 firm sektora budowlanego wynikaj\u0105c\u0105 m. in. z braku zmian w ustawie prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych, kt\u00f3re powinny zmierza\u0107 do ochrony podwykonawc\u00f3w przed nieregulowaniem ich nale\u017cno\u015bci, jak r\u00f3wnie\u017c zmiany czynnik\u00f3w wp\u0142ywaj\u0105cych na wyb\u00f3r ofert w przetargach. Jednocze\u015bnie zauwa\u017cy\u0107 nale\u017cy, i\u017c pomimo tego, \u017ce zgodnie z projektem za\u0142o\u017ce\u0144, wysoko\u015b\u0107 nak\u0142ad\u00f3w na inwestycje czynionych przez samorz\u0105dy jest zdecydowanie wy\u017csza, jednak nast\u0105pi\u0142o to w wyniku wzrostu zad\u0142u\u017cenia samorz\u0105d\u00f3w, zw\u0142aszcza miast gospodarzy Euro 2012. Na marginesie zaznaczy\u0107 nale\u017cy, i\u017c z samego projektu za\u0142o\u017ce\u0144 wynika, i\u017c rok bie\u017c\u0105cy jest czwartym z kolei, w kt\u00f3rym wzrost wydajno\u015bci pracy jest wy\u017cszy ni\u017c wzrost realnego wynagrodzenia.<\/p>\n

Aby sytuacja na rynku pracy uleg\u0142a poprawie, nale\u017cy zabezpieczy\u0107 w bud\u017cecie pa\u0144stwa odpowiednie \u015brodki na aktywne polityki przeciwdzia\u0142aj\u0105ce bezrobociu oraz wzmocnienie Funduszu Pracy, co ma na celu zwi\u0119kszenie wydatk\u00f3w na rzecz aktywizacji bezrobotnych oraz pracownik\u00f3w z zak\u0142ad\u00f3w restrukturyzowanych, zagro\u017conych bezrobociem z powodu utraty miejsc pracy (zw\u0142aszcza sektor budowlany i pracownicy sezonowi), a tak\u017ce \u015brodk\u00f3w z rezerwy pa\u0144stwa na efektywne przeciwdzia\u0142anie spowolnieniu gospodarczemu. Sk\u0142adki pracodawc\u00f3w na rzecz Funduszu Pracy i Funduszu Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych nale\u017cy utrzyma\u0107 w dotychczasowej wysoko\u015bci w zwi\u0105zku z dalszym finansowaniem z tych funduszy dodatkowych zada\u0144 (vide<\/em>: szkolenia lekarzy i piel\u0119gniarek). Konieczne jest r\u00f3wnie\u017c podj\u0119cie skutecznych dzia\u0142a\u0144 w sferze prawnej i organizacyjnej skierowanych na eliminacj\u0119 nadu\u017cywania um\u00f3w cywilno-prawnych oraz um\u00f3w na czas okre\u015blony.<\/p>\n

Zaplanowana na 2013 rok inflacja \u015brednioroczna wynosz\u0105ca 2,7 proc jest wed\u0142ug NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d niedoszacowana. Od 2007 roku zak\u0142adany w ustawie bud\u017cetowej wska\u017anik inflacji by\u0142 niedoszacowany, w roku ubieg\u0142ym skala tego niedoszacowania wynios\u0142a a\u017c 2 punkty procentowe. Tak wi\u0119c, od kilku lat rz\u0105d opiera wyliczenia bud\u017cetowe na b\u0142\u0119dnych za\u0142o\u017ceniach, co jest powodem realnego zmniejszania poziomu wydatk\u00f3w i ograniczania mo\u017cliwo\u015bci rozwojowych kraju. Zbyt niski prognozowany wska\u017anik inflacji wp\u0142ywa r\u00f3wnie\u017c na zaostrzenie fiskalnej regu\u0142y bud\u017cetowej.<\/p>\n

Najbardziej niepokoj\u0105cy jest wzrost cen towar\u00f3w i us\u0142ug maj\u0105cych wp\u0142yw na bud\u017cety gospodarstw domowych: wzrost cen no\u015bnik\u00f3w energii, op\u0142at za mieszkanie oraz cen \u017cywno\u015bci. Powoduje to spadek realnego poziomu wynagradzania, a co za tym idzie pogorszenie poziomu \u017cycia. NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d negatywnie ocenia w szczeg\u00f3lno\u015bci d\u0142ugotrwa\u0142e zamro\u017cenie p\u0142ac w sferze bud\u017cetowej. Brak wzrostu wynagrodze\u0144 od 2011 roku powoduje przy utrzymuj\u0105cej si\u0119 wysokiej inflacji powa\u017cny spadek si\u0142y nabywczej wynagrodze\u0144 pracownik\u00f3w sfery bud\u017cetowej. Projekt za\u0142o\u017ce\u0144 nie zawiera odpowiedzi, czy mimo planowanego zamro\u017cenia p\u0142ac b\u0119d\u0105 dotrzymywane podj\u0119te przez rz\u0105d zobowi\u0105zania dotycz\u0105ce podwy\u017cszenia wynagrodze\u0144 np.: coroczny wzrost w latach 2013 \u2013 2015 dla pracownik\u00f3w uczelni publicznych.<\/p>\n

Brak jest realnych przes\u0142anek dla tak optymistycznego szacowania wzrostu spo\u017cycia indywidualnego. Utrzymuj\u0105ca si\u0119 w dalszym ci\u0105gu niepewno\u015b\u0107 na rynkach \u015bwiatowych oraz kryzys w strefie Euro wp\u0142ywaj\u0105 na decyzje przedsi\u0119biorc\u00f3w powoduj\u0105c du\u017c\u0105 ostro\u017cno\u015b\u0107 w kszta\u0142towaniu wynagrodze\u0144 pracownik\u00f3w. Efektem jest t\u0142umienie wzrostu p\u0142ac. Przy prognozowanym wysokim poziomie bezrobocia oraz wobec zamro\u017cenia p\u0142ac w sferze bud\u017cetowej, a tak\u017ce niskiego wzrostu p\u0142ac w sektorze przedsi\u0119biorstw osi\u0105gni\u0119cie zak\u0142adanego poziomu spo\u017cycia indywidualnego jest niemo\u017cliwe. Wobec powy\u017cszego w\u0105tpliwo\u015bci budzi perspektywa szybkiej realizacji scenariusza wzrostu popytu indywidualnego, o kt\u00f3rym mowa w Za\u0142o\u017ceniach: \u201eJednak negatywne konsekwencje w postaci ograniczenia popytu publicznego powinny zosta\u0107 z\u0142agodzone przyspieszeniem popytu prywatnego wraz z popraw\u0105 koniunktury w UE.\u201d K\u0142opoty finansowe kolejnych kraj\u00f3w europejskich oddalaj\u0105 perspektyw\u0119 poprawy sytuacji gospodarczej UE.<\/p>\n

Podtrzymujemy Stanowisko Prezydium Komisji Krajowej nr 91\/12, kt\u00f3re zawiera mi\u0119dzy innymi propozycje:<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Wska\u017anika wzrostu wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej, kt\u00f3ry powinien wynosi\u0107 nie mniej ni\u017c 9%;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Wzrostu minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119 nie mniej ni\u017c 8,4 % (1625 z\u0142);<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Wska\u017anik waloryzacji emerytur i rent w 2013 roku\u00a0 powinien wynosi\u0107 nie mniej ni\u017c wzrost cen towar\u00f3w i us\u0142ug konsumpcyjnych w 2012 roku, zwi\u0119kszony o 50% realnego wzrostu przeci\u0119tnego wynagrodzenia w roku 2012.<\/p>\n

W dokumencie \u201eZa\u0142o\u017cenia do bud\u017cetu pa\u0144stwa na rok 2013\u201d ponownie brakuje podstawowych danych dotycz\u0105cych zestawienia planowanych dochod\u00f3w bud\u017cetowych oraz wydatk\u00f3w, a tak\u017ce wysoko\u015bci deficytu. Brak tych danych przeszkadza w ocenie dokumentu. Za\u0142o\u017cenia bud\u017cetowe z roku na rok staj\u0105 si\u0119 mniej precyzyjne, co powoduje w\u0105tpliwo\u015bci,co do ich wagi i znaczenia dla kszta\u0142towania realnej polityki bud\u017cetowej.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie ocenia projekt Za\u0142o\u017ce\u0144 do projektu bud\u017cetu pa\u0144stwa na rok 2013. Dotychczasowe i planowane dzia\u0142ania Ministerstwa Finans\u00f3w (poszerzenie zastosowania regu\u0142y wydatkowej na pozosta\u0142e jednostki sektora finans\u00f3w publicznych) koncentruj\u0105 si\u0119 na ci\u0119ciach wydatk\u00f3w bud\u017cetowych, kt\u00f3re s\u0105 powodem t\u0142umienia rozwoju gospodarczego kraju. Powszechnie artyku\u0142owana jest konieczno\u015b\u0107 ograniczania deficytu poprzez wprowadzenie regu\u0142y wydatkowej. […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[48,9],"tags":[846,195,61,536,534],"class_list":["post-1662","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2012prezydium","category-dokprez","tag-128-2012","tag-195","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1662","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1662"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1662\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1664,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1662\/revisions\/1664"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1662"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1662"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1662"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}