{"id":1656,"date":"2012-07-24T12:59:17","date_gmt":"2012-07-24T10:59:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=1656"},"modified":"2012-10-04T13:01:19","modified_gmt":"2012-10-04T11:01:19","slug":"decyzja-prezydium-nr-1262012-ws-opinii-o-projekcie-zalozen-projektu-ustawy-o-zmianie-ustawy-kodeks-postepowania-cywilnego-oraz-niektorych-innych-ustaw","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2012\/07\/24\/decyzja-prezydium-nr-1262012-ws-opinii-o-projekcie-zalozen-projektu-ustawy-o-zmianie-ustawy-kodeks-postepowania-cywilnego-oraz-niektorych-innych-ustaw\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium nr 126\/2012 ws. opinii o projekcie za\u0142o\u017ce\u0144 projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks post\u0119powania cywilnego oraz niekt\u00f3rych innych ustaw"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu za\u0142o\u017ce\u0144 projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks post\u0119powania cywilnego oraz niekt\u00f3rych innych ustaw.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em>Kwot\u0119 wynagrodzenia woln\u0105 od potr\u0105ce\u0144 w post\u0119powaniu egzekucyjnym okre\u015bla art. 871<\/sup> Kodeksu pracy. Prezydium KK zdecydowanie negatywnie ocenia propozycj\u0119 zmniejszenia kwoty wolnej od potr\u0105ce\u0144 w post\u0119powaniu egzekucyjnym do 80% minimalnego wynagrodzenia. Proponowana zmiana w art. 871<\/sup>\u00a7 1 pkt. 1) jest nieuzasadniona i narusza zasad\u0119 ochrony wynagrodze\u0144 za prac\u0119. Wynagrodzenie za prac\u0119 stanowi podstawowe,<\/p>\n

    \n
  1. a niejednokrotnie jedyne \u017ar\u00f3d\u0142o utrzymania pracownika i jego rodziny. Spe\u0142nia wi\u0119c ono dwie zasadnicze funkcje: alimentacyjn\u0105 (s\u0142u\u017cy zaspokojeniu potrzeb \u017cyciowych pracownika i jego rodziny) i bod\u017acow\u0105 (wynagrodzenie motywuje pracownika do wykonywania pracy i zwi\u0119kszania jej wydajno\u015bci). Dlatego te\u017c, wynagrodzenie za prac\u0119 stanowi instytucj\u0119 w spos\u00f3b szczeg\u00f3lny chronion\u0105 prawem.<\/strong> Domagamy si\u0119 zachowania art. 871<\/sup>\u00a0 \u00a7 1 pkt.1) i pkt. 3\u00a0 Kodeksu pracy\u00a0 w dotychczasowym brzmieniu.<\/li>\n<\/ol>\n

    Jednocze\u015bnie Prezydium KK wskazuje, \u017ce obecne brzmienie art. 87 KP przewiduje,
    \n\u017ce pierwsze\u0144stwo przed potr\u0105ceniami maj\u0105 odliczenia danin publicznoprawnych \u2013 sk\u0142adki na ubezpieczenia spo\u0142eczne oraz zaliczka na podatek dochodowy od os\u00f3b fizycznych. Podobna zasada zosta\u0142a przyj\u0119ta w art. 871<\/sup> KP (podstaw\u0119 kwoty wolnej od potr\u0105ce\u0144 stanowi kwota minimalnego wynagrodzenia po dokonaniu tym samych odlicze\u0144).<\/p>\n

    Regulacja tej tre\u015bci jest jednak\u017ce niepe\u0142na, gdy\u017c pomija odliczanie sk\u0142adek na ubezpieczenie zdrowotne (art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o \u015bwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze \u015brodk\u00f3w publicznych). Wzgl\u0119dy poprawno\u015bci techniki legislacyjnej uzasadniaj\u0105 uzupe\u0142nienie katalogu odlicze\u0144 danin publicznych zawartych w art. 87 oraz 871<\/sup> KP w\u0142a\u015bnie o sk\u0142adk\u0119 na ubezpieczenie zdrowotne.<\/p>\n

      \n
    1. Na pozytywn\u0105 ocen\u0119 zas\u0142uguj\u0105 propozycje dotycz\u0105ce \u201edokument\u00f3w\u201d, zar\u00f3wno te dotycz\u0105ce wprowadzenia definicji \u201edokumentu\u201d jak i wprowadzenia formy dokumentowej i formy elektronicznej jako nowych typ\u00f3w formy szczeg\u00f3lnej czynno\u015bci prawnej. Wyodr\u0119bnienie przepis\u00f3w dotycz\u0105cych formy elektronicznej oraz rozszerzenie zakresu stosowania przepisu 79 KC s\u0105 godne poparcia ze wzgl\u0119du na mo\u017cliwo\u015b\u0107 obj\u0119cia ich dzia\u0142aniem przede wszystkim os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych.<\/li>\n
    2. Prezydium KK zg\u0142asza obaw\u0119 czy cel przy\u015bwiecaj\u0105cy projektodawcy – przyspieszenie post\u0119powa\u0144 s\u0105dowych w zwi\u0105zku z wprowadzeniem mo\u017cliwo\u015bci wnoszenia pism procesowych i dor\u0119cze\u0144 drog\u0105 elektroniczn\u0105 osi\u0105gnie spodziewane rezultaty z uwagi na brak powszechnej dost\u0119pno\u015bci do \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej.<\/li>\n
    3. Przedstawione propozycje dotycz\u0105ce wykorzystania systemu teleinformatycznego operatora pocztowego do przekazywania informacji o dor\u0119czeniu pism s\u0105dowych s\u0105 niewystarczaj\u0105ce aby m\u00f3c oceni\u0107 ich dzia\u0142anie w praktyce.<\/li>\n
    4. Warto w tym miejscu zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na 2 problemy zwi\u0105zane z dor\u0119czaniem pism procesowych:<\/li>\n<\/ol>\n

      1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Przepisy ustawy z 17 listopada 1964r. \u2013 Kodeks post\u0119powania cywilnego \u00a0reguluj\u0105 sposoby dor\u0119czania pism s\u0105dowych: Art. 133 KPC \u2013 dor\u0119czenie osobiste, Art. 138 KPC – dor\u0119czenie zast\u0119pcze. W sytuacji niemo\u017cno\u015bci wykorzystania tych sposob\u00f3w, stosuje si\u0119 awizowanie (art. 139 par. 1 KPC). Pismo z\u0142o\u017cone w plac\u00f3wce pocztowej operatora publicznego lub innego operatora pocztowego mo\u017ce zosta\u0107 odebrane przez osob\u0119 upowa\u017cnion\u0105 na podstawie pe\u0142nomocnictwa pocztowego do odbioru przesy\u0142ek pocztowych (Art. 139 par 11<\/sup>). Zgodnie z par. 18 rozporz\u0105dzenia Ministra Infrastruktury z 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunk\u00f3w wykonywania powszechnych us\u0142ug pocztowych (Dz. U z 2004 r., Nr 5, poz 34 ze zm.) takiego pe\u0142nomocnictwa udziela adresat, sk\u0142adaj\u0105c pisemne o\u015bwiadczenie woli w obecno\u015bci upowa\u017cnionego pracownika operatora w plac\u00f3wce oddawczej operatora lub w miejscu pobytu, okazuj\u0105c jeden z dokument\u00f3w, o kt\u00f3rym mowa w \u00a7 36 rozporz\u0105dzenia. Do przepisu ustawy KPC nie dostosowano rozporz\u0105dzenia MS z 12 pa\u017adziernika 2010 r. w sprawie szczeg\u00f3\u0142owego trybu i sposobu dor\u0119czania pism s\u0105dowych w post\u0119powaniu cywilnym ( Dz. U. z 2010 r , Nr 190 poz 1277). Zgodnie z \u00a7 8 ust 1 pkt 1 rozporz\u0105dzenia przesy\u0142k\u0119 z\u0142o\u017con\u0105 w plac\u00f3wce pocztowej operatora, itd. wydaje si\u0119 osobie uprawnionej do jej odbioru, kt\u00f3r\u0105 jest \u2013 w przypadku os\u00f3b fizycznych \u2013 tylko i wy\u0142\u0105cznie adresat. Dlatego wnioskujemy o ujednolicenie przepis\u00f3w rozporz\u0105dzenia i KPC.<\/p>\n

      2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Zar\u00f3wno ustawa Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 r. , nr 189, poz. 1159 ze zm.) jak
      \ni rozporz\u0105dzenie w sprawie warunk\u00f3w wykonywania powszechnych us\u0142ug pocztowych ( Dz. U z 2004 r., Nr 5, poz. 34 ze zm.) nie nak\u0142adaj\u0105 na dor\u0119czyciela obowi\u0105zku ustalenia czy adresat zamieszkuje pod wskazanym adresem. Domniemanie otrzymania przesy\u0142ki w sytuacji zamieszkiwania adresata w innym miejscu b\u0119dzie powodowa\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 uruchomienia r\u00f3\u017cnego rodzaju \u015brodk\u00f3w prawnych, kt\u00f3re adresat mo\u017ce podj\u0105\u0107: wniosek o przywr\u00f3cenie terminu, wznowienie post\u0119powania. Dodatkowo \u015brodki prawne, kt\u00f3re potencjalnie przys\u0142uguj\u0105 pozwanemu (wniosek o dor\u0119czenie, sprzeciw, wniosek o przywr\u00f3cenie terminu) wzajemnie si\u0119 wykluczaj\u0105. Taki stan powoduje, \u017ce zostaje ograniczone prawo pozwanego do s\u0105du, poniewa\u017c wyb\u00f3r jednego \u015brodka prawnego wyklucza mo\u017cliwo\u015b\u0107 skorzystania z innego z powodu up\u0142ywu terminu. Uzasadnionym jest wi\u0119c wprowadzenie regulacji, kt\u00f3ra wskazywa\u0142aby na w\u0142a\u015bciwy \u015brodek prawny w sytuacji nieprawid\u0142owego dor\u0119czenia w zwi\u0105zku z up\u0142ywem terminu do dokonania czynno\u015bci procesowej oraz przepisu, kt\u00f3ry wstrzymywa\u0142by post\u0119powanie egzekucyjne.<\/p>\n

        \n
      1. Wprowadzenie mo\u017cliwo\u015bci sporz\u0105dzania ustnego uzasadnienia, ze wzgl\u0119du na powody podane w uzasadnieniu – \u201episemne uzasadnienia s\u0105 obszerne\u201d s\u0105 nie do zaakceptowania. Bardzo cz\u0119sto analiza samego uzasadnienia w formie pisemnej nastr\u0119cza stronom, szczeg\u00f3lnie dzia\u0142aj\u0105cym samodzielnie, bardzo du\u017ce trudno\u015bci. Wprowadzenie tylko i wy\u0142\u0105cznie formy ustnej spowoduje wyd\u0142u\u017cenie procesu takiej analizy o ile w og\u00f3le jej nie uniemo\u017cliwi. Uzasadnionym wydaje si\u0119 pozostawienie dw\u00f3ch alternatywnych form uzasadnienia, bior\u0105c pod uwag\u0119 r\u00f3\u017cne preferencje oraz nabyte umiej\u0119tno\u015bci werbalnego lub pisemnego komunikowania si\u0119 zar\u00f3wno ze strony uzasadniaj\u0105cych w procesie kszta\u0142cenia s\u0119dzi\u00f3w i referendarzy jak i\u00a0 stron procesowych.<\/li>\n
      2. W\u0105tpliwo\u015bci budzi zliberalizowanie przepis\u00f3w dotycz\u0105cych uzupe\u0142nienia brak\u00f3w formalnych w post\u0119powaniu upominawczym.<\/li>\n
      3. \u00a0Prezydium KK nie znajduje w projekcie wystarczaj\u0105cego i przekonywuj\u0105cego uzasadnienia dla ograniczenia katalogu czynno\u015bci komornika podlegaj\u0105cym zaskar\u017ceniu.<\/li>\n
      4. Je\u015bli chodzi o wyja\u015bnienia d\u0142u\u017cnika dotycz\u0105ce jego maj\u0105tku (art. 801 KPC) zastanawia
        \nw jaki spos\u00f3b komornik dokona oceny czy d\u0142u\u017cnik udzieli\u0142 \u015bwiadomie fa\u0142szywych wyja\u015bnie\u0144.<\/li>\n
      5. Zdaniem Prezydium KK brak jest merytorycznego uzasadnienia (projektodawca wskazuje jedynie na brak aksjologicznych podstaw) dla tak drastycznego obni\u017cenia wysoko\u015bci \u015brodk\u00f3w pieni\u0119\u017cnych znajduj\u0105cych si\u0119 na rachunkach oszcz\u0119dno\u015bciowo- rozliczeniowych, oszcz\u0119dno\u015bciowych oraz na rachunkach terminowych lokat oszcz\u0119dno\u015bciowych jednej osoby wolnej od zaj\u0119cia do wysoko\u015bci 80% minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119.<\/li>\n
      6. Prezydium KK zwraca uwag\u0119, \u017ce ograniczenie czynno\u015bci nale\u017c\u0105cych do w\u0142a\u015bciwo\u015bci s\u0105du jako organu egzekucyjnego w ramach egzekucji z nieruchomo\u015bci spowoduje zwi\u0119kszenie op\u0142at za czynno\u015bci komornika.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu za\u0142o\u017ce\u0144 projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks post\u0119powania cywilnego oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. \u00a0Kwot\u0119 wynagrodzenia woln\u0105 od potr\u0105ce\u0144 w post\u0119powaniu egzekucyjnym okre\u015bla art. 871 Kodeksu pracy. Prezydium KK zdecydowanie negatywnie ocenia propozycj\u0119 zmniejszenia kwoty wolnej od potr\u0105ce\u0144 w post\u0119powaniu egzekucyjnym do 80% minimalnego wynagrodzenia. […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[48,9],"tags":[844,195,61,536,534],"class_list":["post-1656","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2012prezydium","category-dokprez","tag-126-2012","tag-195","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1656","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1656"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1656\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1658,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1656\/revisions\/1658"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1656"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1656"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1656"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}