{"id":1647,"date":"2012-07-10T12:52:43","date_gmt":"2012-07-10T10:52:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=1647"},"modified":"2012-10-04T12:54:28","modified_gmt":"2012-10-04T10:54:28","slug":"decyzja-prezydium-nr-1232012-ws-opinii-o-projekcie-programu-mg-lepsze-regulacje-na-lata-2012-2015","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2012\/07\/10\/decyzja-prezydium-nr-1232012-ws-opinii-o-projekcie-programu-mg-lepsze-regulacje-na-lata-2012-2015\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium nr 123\/2012 ws. opinii o projekcie Programu MG \u201eLepsze Regulacje\u201d na lata 2012 \u2013 2015"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu Programu Ministerstwa Gospodarki \u201eLepsze Regulacje\u201d na lata 2012 \u2013 2015:<\/em><\/p>\n

Celem g\u0142\u00f3wnym Programu jest zmniejszenie koszt\u00f3w wykonywania dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej oraz podniesienie konkurencyjno\u015bci polskiej gospodarki. Cel ten ma by\u0107 osi\u0105gni\u0119ty zdaniem autor\u00f3w poprzez realizacje trzech cel\u00f3w szczeg\u00f3\u0142owych komplementarnych wobec siebie:<\/p>\n

a) \u00a0doskonalenie systemu tworzenia prawa oraz popraw\u0119 skuteczno\u015bci implementacji prawa wsp\u00f3lnotowego;<\/p>\n

b) doskonalenie istniej\u0105cego otoczenia prawnego poprzez redukcj\u0119 barier przedsi\u0119biorczo\u015bci;<\/p>\n

c) popraw\u0119 komunikacji z interesariuszami poprzez usprawnienie procesu konsultacji spo\u0142ecznych.<\/p>\n

W zwi\u0105zku z faktem, \u017ce opiniowany projekt dotyczy g\u0142\u00f3wnie problem\u00f3w zwi\u0105zanych z zasadami i formami prowadzenia dialogu spo\u0142ecznego nale\u017cy przede wszystkim rozstrzygn\u0105\u0107, kt\u00f3ry resort powinien koordynowa\u0107 prac\u0119 na ten temat. Czy ma to by\u0107 Ministerstwo Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej, kt\u00f3re ma w zakresie swoich dzia\u0142a\u0144 koordynacj\u0119 zada\u0144 zwi\u0105zanych z dialogiem spo\u0142ecznym (w szczeg\u00f3lno\u015bci dotycz\u0105cych wsp\u00f3\u0142pracy z organizacjami partner\u00f3w spo\u0142ecznych i instytucjami dialogu spo\u0142ecznego), czy te\u017c Ministerstwo Gospodarki odpowiadaj\u0105ce mi\u0119dzy innymi za doskonalenie przepis\u00f3w prawnych w zakresie wykonywania dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej oraz wsp\u00f3\u0142prac\u0119 z organizacjami samorz\u0105du gospodarczego w tym zakresie.<\/p>\n

Zapowiadane jest powo\u0142anie zespo\u0142u do spraw deregulacji gospodarki, do kt\u00f3rego zada\u0144 b\u0119dzie nale\u017ca\u0142a analiza przepis\u00f3w prawa w celu identyfikowania barier prawnych rozwoju przedsi\u0119biorczo\u015bci i formu\u0142owanie propozycji dzia\u0142a\u0144 s\u0142u\u017c\u0105cych likwidacji lub ograniczaniu tych barier oraz proponowanie rozwi\u0105za\u0144 w zakresie dialogu obywatelskiego maj\u0105cych na celu doskonalenie regulacji gospodarczych.<\/p>\n

Prezydium KK negatywnie ocenia fakt, \u017ce w sk\u0142adzie tego zespo\u0142u nie przewiduje si\u0119 udzia\u0142u przedstawicieli zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych.<\/p>\n

W cz\u0119\u015bci programu dotycz\u0105cej poprawy skuteczno\u015bci implementacji prawa wsp\u00f3lnotowego nale\u017cy kategorycznie odrzuci\u0107 koncepcj\u0119 systemowego zwalczania nadmiernego wdra\u017cania prawa wsp\u00f3lnego tj. gold-plating<\/em>. W obszarze spo\u0142ecznym idea ta jest dla Polski wr\u0119cz po\u017c\u0105dana. Dyrektywy unijne nak\u0142adaj\u0105 bowiem na pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie przewa\u017cnie wymogi minimalne. Nie mo\u017cna zak\u0142ada\u0107, \u017ce przyj\u0119cie standard\u00f3w wy\u017cszych wp\u0142ynie na zwi\u0119kszenie obci\u0105\u017ce\u0144 obywateli. Wr\u0119cz przeciwnie, wiele przyk\u0142ad\u00f3w (np. wdro\u017cenie dyrektywy o informowaniu i konsultowaniu pracownik\u00f3w) wskazuje, \u017ce literalne trzymanie si\u0119 wymog\u00f3w minimalnych powoduje brak pozytywnych efekt\u00f3w praktycznych dla obywateli. Nale\u017cy w tym punkcie tak\u017ce stanowczo zaakcentowa\u0107 potrzeb\u0119 stworzenia ram legislacyjnych do wsp\u00f3\u0142pracy rz\u0105du z organizacjami partner\u00f3w spo\u0142ecznych, w odniesieniu do tworzenia prawa polskiego, wykonuj\u0105cego prawo UE w dziedzinach okre\u015blonych art. 153 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej, a wi\u0119c podlegaj\u0105cych traktatowemu obowi\u0105zkowi konsultacji z\u00a0europejskimi partnerami spo\u0142ecznymi.
\nW szczeg\u00f3lno\u015bci chodzi o tak\u0105 sytuacj\u0119, gdy wdra\u017cane jest w Polsce prawo unijne wykonuj\u0105ce porozumienia europejskich partner\u00f3w spo\u0142ecznych. Trzeba zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce na potrzeb\u0119 wprowadzenia takiej regulacji wskazuj\u0105 ostatnie perturbacje z wdro\u017ceniem w Polsce dyrektywy o urlopach rodzicielskich, wykonuj\u0105cej Europejskie porozumienie partner\u00f3w spo\u0142ecznych, oraz brak zaanga\u017cowania rz\u0105du w monitorowanie wdra\u017cania w Polsce Europejskich porozumie\u0144 autonomicznych dotycz\u0105cych stresu zwi\u0105zanego z prac\u0105 oraz n\u0119kania i\u00a0przemocy w miejscu pracy.<\/p>\n

Nie mo\u017cna akceptowa\u0107 takiej sytuacji, w kt\u00f3rej na poziomie unijnym polscy partnerzy spo\u0142eczni mog\u0105 uczestniczy\u0107 w tworzeniu prawa, a nie istniej\u0105 ramy prawne do ich w\u0142\u0105czenia w jego implementacj\u0119 krajow\u0105 (poza standardowym opiniowaniem).<\/em><\/p>\n

W projekcie zapowiadane s\u0105 zmiany zasad przeprowadzania konsultacji dotycz\u0105ce czasu i sposobu przeprowadzania konsultacji w procesie tworzenia dokument\u00f3w rz\u0105dowych oraz zapowied\u017a, \u017ce inicjatywa i podmiot konsultacji ma zale\u017ce\u0107 od w\u0142adz publicznych.<\/p>\n

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d uwa\u017ca, \u017ce projekt Programu \u201eLepsze Regulacje\u201d 2012 \u2013 2015<\/em> powinien by\u0107 niezw\u0142ocznie skierowany do prac w\u00a0Tr\u00f3jstronnej Komisji ds. Spo\u0142eczno \u2013 Gospodarczych.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu Programu Ministerstwa Gospodarki \u201eLepsze Regulacje\u201d na lata 2012 \u2013 2015: Celem g\u0142\u00f3wnym Programu jest zmniejszenie koszt\u00f3w wykonywania dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej oraz podniesienie konkurencyjno\u015bci polskiej gospodarki. Cel ten ma by\u0107 osi\u0105gni\u0119ty zdaniem autor\u00f3w poprzez realizacje trzech cel\u00f3w szczeg\u00f3\u0142owych komplementarnych wobec siebie: a) \u00a0doskonalenie systemu tworzenia prawa oraz […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[48,9],"tags":[841,195,61,536,534],"class_list":["post-1647","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2012prezydium","category-dokprez","tag-123-2012","tag-195","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1647","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1647"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1647\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1649,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1647\/revisions\/1649"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1647"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1647"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1647"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}