{"id":1563,"date":"2012-05-30T10:30:15","date_gmt":"2012-05-30T08:30:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=1563"},"modified":"2012-10-04T10:37:02","modified_gmt":"2012-10-04T08:37:02","slug":"decyzja-prezydium-nr-942012-ws-opinii-o-projekcie-ministerstwa-transportu-budownictwa-i-gospodarki-morskiej-zalozen-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-ochronie-praw-lokatorow-mieszkaniowym-zasobie-gminy-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2012\/05\/30\/decyzja-prezydium-nr-942012-ws-opinii-o-projekcie-ministerstwa-transportu-budownictwa-i-gospodarki-morskiej-zalozen-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-ochronie-praw-lokatorow-mieszkaniowym-zasobie-gminy-i\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium nr 94\/2012 ws. opinii o projekcie Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej za\u0142o\u017ce\u0144 ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokator\u00f3w, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz o zmianie niekt\u00f3rych innych ustaw"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d dokonuj\u0105c oceny projektu za\u0142o\u017ce\u0144 ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokator\u00f3w, mieszkaniowym zasobie gminy<\/em> i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz o zmianie niekt\u00f3rych innych ustaw<\/em> zwraca uwag\u0119, \u017ce celem zaproponowanych zmian jest stworzenie systemu, kt\u00f3ry zwi\u0119kszy mo\u017cliwo\u015bci zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych os\u00f3b najubo\u017cszych. Mieszkania komunalne b\u0119d\u0105ce dobrem bardzo deficytowym powinny\u00a0 trafia\u0107 do rzeczywi\u015bcie najubo\u017cszych os\u00f3b.<\/p>\n

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza w\u0105tpliwo\u015bci dotycz\u0105ce propozycji:<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 pozostawienia wy\u0142\u0105cznemu uznaniu s\u0105du decyzji w sprawie zawarcia najmu socjalnego lokalu mieszkalnego,<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 skre\u015blenia art. 691 kc, a w jego miejsce\u00a0 przyj\u0119cie rozwi\u0105zania, \u017ce po \u015bmierci najemcy lokalu wchodz\u0105cego w sk\u0142ad publicznego zasobu mieszkaniowego, umowa najmu b\u0119dzie wygasa\u0107,<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 likwidacji zawierania um\u00f3w lokalu komunalnego na czas nieoznaczony.<\/p>\n

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d\u00a0 negatywnie ocenia proponowane zmiany w ustawie o niekt\u00f3rych formach popierania budownictwa mieszkaniowego<\/em>, g\u0142\u00f3wnie z uwagi na to, \u017ce nadal nie zawieraj\u0105 one \u017cadnych propozycji umo\u017cliwiaj\u0105cych wznowienie finansowania budowy przez tbs\u2019y mieszka\u0144 na wynajem. W szczeg\u00f3lno\u015bci krytycznie oceniamy rezygnacj\u0119 z programu preferencyjnych kredyt\u00f3w na mieszkania na wynajem o umiarkowanych (regulowanych) czynszach. Tym bardziej, ze likwiduj\u0105c Krajowy Fundusz Mieszkaniowy w 2009 r. z\u0142o\u017cono obietnic\u0119 (z inicjatywy autora zmiany, tj. Ministerstwa Finans\u00f3w) utworzenia programu finansowanego ze \u015brodk\u00f3w w\u0142asnych BGK, a realizowanego na podstawie rozporz\u0105dzenia Rady Ministr\u00f3w umo\u017cliwiaj\u0105cego kontynuacj\u0119 dotychczasowej misji tbs\u2019\u00f3w, tj. budowy mieszka\u0144 na wynajem.<\/p>\n

W chwili obecnej minister w\u0142a\u015bciwy ds. budownictwa, powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na opini\u0119 Ministerstwa Finans\u00f3w, wycofuje si\u0119 z tej obietnicy bez jakichkolwiek propozycji alternatywnych. Dodatkowo r\u00f3wnolegle wygaszany jest program \u201eRodzina na swoim\u201d<\/em> oraz program zwrotu VAT osobom fizycznym podejmuj\u0105cym przedsi\u0119wzi\u0119cia remontowo-budowlane. Jedyny program jaki pozostaje i jest finansowany to program wsparcia dla gmin przy tworzeniu lokali socjalnych, a po zapowiadanych zmianach \u2013 lokali oddawanych do u\u017cytkowania na zasadach najmu socjalnego.<\/p>\n

\u00a0Uwagi szczeg\u00f3\u0142owe:<\/p>\n

1. Za\u0142o\u017cenia do projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokator\u00f3w, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong>1)\u00a0\u00a0 <\/strong>Zmiana definicji mieszkaniowego zasobu gminy<\/em> i publicznego zasobu mieszkaniowego<\/em><\/strong><\/p>\n

W uzasadnieniu zmiany definicji mieszkaniowego zasobu gminy podaje si\u0119, \u017ce w jej wyniku gminy b\u0119d\u0105 realizowa\u0107 polityk\u0119 mieszkaniow\u0105 wykorzystuj\u0105c m. in. zas\u00f3b kt\u00f3rym w\u0142adaj\u0105 tak, jak w\u0142a\u015bciciele.<\/p>\n

Usuni\u0119cie z dotychczasowej definicji gminnych os\u00f3b prawnych, sp\u00f3\u0142ek handlowych
\nz udzia\u0142em gminy przy tak okre\u015blonym uzasadnieniu jest bezcelowe, gdy\u017c w przypadku gminnych os\u00f3b prawnych, sp\u00f3\u0142ek handlowych z udzia\u0142em gminy, gmina wykonuje wobec nich uprawnienia w\u0142a\u015bcicielskie. Zaw\u0119\u017caj\u0105c definicj\u0119 mieszkaniowego zasobu gminy zaw\u0119\u017ca si\u0119 de facto<\/em> zas\u00f3b, kt\u00f3rym gminy dysponuj\u0105 bezpo\u015brednio, co przy stale rosn\u0105cych i nie zaspokojonych potrzebach mieszkaniowych mieszka\u0144c\u00f3w gmin jest niewskazane.<\/p>\n

Ewentualny zarzut, \u017ce gmina nie mo\u017ce mie\u0107 bezpo\u015bredniego wp\u0142ywu na zas\u00f3b mieszkaniowy gminnych os\u00f3b prawnych, sp\u00f3\u0142ek handlowych z udzia\u0142em gminy uwa\u017camy za bezzasadny, bo przepisy dotycz\u0105ce tych podmiot\u00f3w niejednokrotnie reguluj\u0105 kwestie z nimi zwi\u0105zane odmiennie ni\u017c dla os\u00f3b prawnych o charakterze stricte<\/em> komercyjnym.<\/p>\n

\u00a02)\u00a0\u00a0 <\/strong>Wprowadzenie dla gmin i innych jednostek samorz\u0105du terytorialnego obowi\u0105zku zawierania um\u00f3w na czas oznaczony, nie kr\u00f3tszy ni\u017c rok i nie d\u0142u\u017cszy ni\u017c 5 lat.<\/strong><\/p>\n

Projektodawca wydaje si\u0119 by\u0107 niekonsekwentny, poniewa\u017c z jednej strony oddaje do wy\u0142\u0105cznej w\u0142a\u015bciwo\u015bci s\u0105du orzekanie o uprawnieniach do zawarcia umowy najmu socjalnego bez wskazania ustawowego katalogu (patrz pkt 4 opinii), a jednocze\u015bnie proponuje\u00a0 zamieszczanie kryteri\u00f3w np. w uchwa\u0142ach organ\u00f3w stanowi\u0105cych jednostki samorz\u0105du terytorialnego, kt\u00f3re dane gospodarstwo domowe b\u0119dzie musia\u0142o spe\u0142ni\u0107, aby mog\u0142a zosta\u0107 przed\u0142u\u017cona \u00a0umowa zawarta na czas oznaczony.<\/p>\n

\u00a03)\u00a0\u00a0 <\/strong>Wprowadzenie zasady, \u017ce podstawowa stawka czynszu w publicznym zasobie mieszkaniowym powinna pokrywa\u0107 co najmniej koszty zwi\u0105zane\u00a0 z utrzymaniem nieruchomo\u015bci<\/strong><\/p>\n

Uzasadnionym jest zdefiniowanie, co oznacza, \u017ce podstawowa stawka czynszu powinna pokrywa\u0107 co najmniej koszty zwi\u0105zane z utrzymaniem nieruchomo\u015bci. Czy chodzi
\no bie\u017c\u0105ce koszty utrzymania nieruchomo\u015bci, tj. wyw\u00f3z \u015bmieci, konserwacj\u0119, czy chodzi
\no mo\u017cliwo\u015b\u0107 odtworzenia substancji mieszkaniowej budynku, co tak\u017ce jest utrzymaniem nieruchomo\u015bci. W przypadku gdy gminy przez okresy niejednokrotnie kilkudziesi\u0119cioleci, jako w\u0142a\u015bciciel b\u0105d\u017a w\u0142adaj\u0105cy nieruchomo\u015bci\u0105 nie dokonywa\u0142y \u017cadnych\u00a0 remont\u00f3w, napraw, odtworze\u0144 – jest to propozycja nie do zaakceptowania, bo wi\u0105\u017c\u0105ca si\u0119 z nieuzasadnionym przerzuceniem koszt\u00f3w z w\u0142a\u015bciciela na najemc\u0119.<\/p>\n

\u00a04)\u00a0\u00a0 <\/strong>Oddanie do wy\u0142\u0105cznej w\u0142a\u015bciwo\u015bci s\u0105du orzekania o uprawnieniach do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego<\/strong><\/p>\n

Pozostawienie wy\u0142\u0105cznie do uznania s\u0105d\u00f3w orzekania o uprawnieniu do zawarcia umowy lokalu socjalnego rodzi powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci. Propozycj\u0105 wart\u0105 rozwa\u017cenia jest pozostawienie katalogu ustawowego z jednoczesnym zagwarantowaniem s\u0105dom mo\u017cliwo\u015bci \u201eodst\u0105pienia\u201d od na\u0142o\u017cenia obowi\u0105zku zawarcia umowy lokalu socjalnego, gdy ten w procesie s\u0105dowym wyka\u017ce, \u017ce ewentualny najemca mo\u017ce samodzielnie zaspokoi\u0107 potrzeby mieszkaniowe.<\/p>\n

\u00a05)\u00a0 <\/strong>Wprowadzenie w odniesieniu do lokali wchodz\u0105cych w sk\u0142ad publicznego zasobu mieszkaniowego rozwi\u0105za\u0144 szczeg\u00f3lnych w stosunku do przepis\u00f3w Kodeksu cywilnego<\/em> dotycz\u0105cych wst\u0105pienia w najem po \u015bmierci najemcy<\/strong><\/p>\n

\n

Zgodnie z obowi\u0105zuj\u0105cym przepisami gminy zaspokajaj\u0105 potrzeby mieszkaniowe docelowo wszystkich cz\u0142onk\u00f3w wsp\u00f3lnoty samorz\u0105dowej, ale dopiero po spe\u0142nieniu przez nich odpowiednich kryteri\u00f3w i nie w pe\u0142ni, ale w stopniu podstawowym, stosownie do mo\u017cliwo\u015bci i w zgodzie z regulacjami prawnymi (np. odno\u015bnie wymog\u00f3w dot. standardu lokalu socjalnego) w razie \u015bmierci najemcy osobami uprawnionymi do wej\u015bcia
\nw stosunek najmu lokalu z mocy prawa s\u0105: ma\u0142\u017conek nieb\u0119d\u0105cy wsp\u00f3\u0142najemc\u0105 lokalu, dzieci najemcy i jego wsp\u00f3\u0142ma\u0142\u017conka, inne osoby, wobec kt\u00f3rych najemca by\u0142 obowi\u0105zany do \u015bwiadcze\u0144 alimentacyjnych, osoba, kt\u00f3ra faktycznie pozostawa\u0142a we wsp\u00f3lnym po\u017cyciu z najemc\u0105 (art. 691 ustawy Kodeks cywilny). W przypadku przekroczenia kryterium dochodowego okre\u015blonego w ustawie, osoby uprawnione mog\u0105 pozosta\u0107 w lokalu za czynsz w wysoko\u015bci 3% warto\u015bci odtworzeniowej 1 metra kwadratowego powierzchni u\u017cytkowej lokalu ustalanego wg. art. 2 pkt. 12 ustawy
\no ochronie lokator\u00f3w.<\/p>\n

Projektodawca proponuje zast\u0105pi\u0107 dotychczasowe rozwi\u0105zanie\u00a0 regulacj\u0105 szczeg\u00f3ln\u0105, \u017ce w sytuacji lokalu wchodz\u0105cego w sk\u0142ad publicznego zasobu mieszkaniowego umowa najmu wygasa, osoby wskazane b\u0119d\u0105 mia\u0142y roszczenie o zawarcie umowy najmu wskazanego lokalu po spe\u0142nieniu kryteri\u00f3w dochodowych, a w wypadku przekroczenia tego kryterium, b\u0119d\u0105 w okresie 6 miesi\u0119cy zmuszone lokal opu\u015bci\u0107. Wydaje si\u0119, \u017ce przyj\u0119cie takiego rozwi\u0105zania jest przedwczesne. Nie nale\u017cy zapomina\u0107, \u017ce wsp\u00f3\u0142ma\u0142\u017conkowie, osoby zamieszkuj\u0105ce z dotychczasowym najemc\u0105 znajduj\u0105 si\u0119 w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w w trudnej sytuacji \u017cyciowej i materialnej, bardzo cz\u0119sto s\u0105 nieporadne \u017cyciowo lub nieletnie. Dlatego uwa\u017camy, \u017ce proponowana zmiana jest dla nich niekorzystna.<\/p>\n

\u00a06)\u00a0\u00a0 Dopuszczenie stosowania formu\u0142y najmu okazjonalnego lokali mieszkalnych r\u00f3wnie\u017c przez podmioty prowadz\u0105ce dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 (z wy\u0142\u0105czeniem lokali\u00a0<\/strong>z publicznego zasobu mieszkaniowego)<\/strong><\/p>\n

Generalnie jest to rozwi\u0105zanie dobre, a jego wprowadzenie mo\u017ce umo\u017cliwi\u0107 rozw\u00f3j prywatnego rynku najmu, gdy\u017c dotychczasowe ograniczenie nie przyczyni\u0142o si\u0119 do jego rozszerzenia. Przy czym nale\u017ca\u0142oby doprecyzowa\u0107 przepisy zwi\u0105zane
\nz opr\u00f3\u017cnieniem lokalu. Do zawarcia umowy najmu okazjonalnego lokalu za\u0142\u0105cza si\u0119 o\u015bwiadczenie o wskazaniu przez najemc\u0119 innego lokalu, w kt\u00f3rym b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 zamieszka\u0107 w przypadku wykonania egzekucji obowi\u0105zku opr\u00f3\u017cnienia lokalu, a tak\u017ce o\u015bwiadczenie w\u0142a\u015bciciela takiego lokalu lub osoby posiadaj\u0105cej do niego tytu\u0142 prawny
\no wyra\u017ceniu zgody na zamieszkiwanie najemcy i os\u00f3b z nim zamieszkuj\u0105cych
\nw lokalu wskazanym w o\u015bwiadczeniu. Ustawa zobowi\u0105za\u0142a najemc\u0119 r\u00f3wnie\u017c do wskazania innego lokalu, w kt\u00f3rym m\u00f3g\u0142by zamieszka\u0107 w razie utraty mo\u017cliwo\u015bci zamieszkania w lokalu, pod rygorem wypowiedzenia umowy. Jednak w przypadku, gdy w tym trybie nast\u0105pi wypowiedzenie lub gdy umowa zostanie wypowiedziana
\nz innych przyczyn, natomiast nie ma ju\u017c mo\u017cliwo\u015bci zamieszkania w lokalu wskazanym w o\u015bwiadczeniu (np. zmieni\u0142 si\u0119 jego w\u0142a\u015bciciel), istnieje w\u0105tpliwo\u015b\u0107 czy komornik dokona opr\u00f3\u017cnienia lokalu. W zwi\u0105zku z tym nale\u017cy rozwa\u017cy\u0107, aby w takiej sytuacji zapisa\u0107 wprost, i\u017c opuszczaj\u0105cy lokal by\u0142y najemca okazjonalny b\u0119dzie mia\u0142 prawo do pomieszczenia tymczasowego.<\/p>\n

Propozycja dotycz\u0105ca najmu okazjonalnego mo\u017ce spowodowa\u0107 rozw\u00f3j prywatnego rynku najmu. Istnieje jednak obawa, \u017ce bez doprecyzowania przepis\u00f3w w zakresie opr\u00f3\u017cnienia lokali wynaj\u0119tych okazjonalnie, przedsi\u0119biorcy-w\u0142a\u015bciciele tych lokali b\u0119d\u0105 kierowa\u0107 do s\u0105d\u00f3w pozwy o opr\u00f3\u017cnienie lokali, a gminy zobowi\u0105zane b\u0119d\u0105 do dostarczania lokali socjalnych lub pomieszcze\u0144 tymczasowych. Nie przewidziano bowiem trybu post\u0119powania przy opr\u00f3\u017cnieniu lokalu, je\u015bli zmieni si\u0119 dysponent lokalu, o kt\u00f3rym mowa w art. 19a ust. 2 pkt 2, b\u0105d\u017a gdy dysponent tego lokalu odwo\u0142a zgod\u0119 na zamieszkanie w swoim lokalu najemcy okazjonalnego.<\/p>\n

\u00a07)\u00a0 <\/strong>Wprowadzenie najmu socjalnego lokali mieszkalnych<\/strong><\/p>\n

\n

Rozwi\u0105zanie dotycz\u0105ce rezygnacji z wyodr\u0119bnienia \u201elokali socjalnych\u201d jako funkcjonalnie wydzielonej cz\u0119\u015bci mieszkaniowego zasobu gminy nale\u017cy tak\u017ce uzna\u0107 za dobre. Poprzez stosowanie proponowanego najmu lokalu socjalnego gmina b\u0119dzie mog\u0142a ka\u017cdy lokal wynaj\u0105\u0107 w ramach najmu socjalnego, a nie tylko taki, kt\u00f3ry formalnie zaliczony zosta\u0142 do zasobu lokali socjalnych, czy to z racji swojego standardu, czy to z racji potrzeby przekwalifikowania formaln\u0105 decyzj\u0105 innego lokalu na lokal socjalny. Nie nale\u017cy jednak zapomina\u0107, \u017ce definicja \u201elokalu socjalnego\u201d, kt\u00f3r\u0105 proponuje si\u0119 uchyli\u0107, zawiera\u0142a tak\u017ce kryteria powierzchniowe, kt\u00f3re lokal socjalny musia\u0142 dodatkowo spe\u0142nia\u0107, aby m\u00f3g\u0142 by\u0107 wynaj\u0119ty gospodarstwu domowemu o odpowiedniej liczbie os\u00f3b. Projekt zmian musi zak\u0142ada\u0107 jakie\u015b minima w tym zakresie. W przeciwnym bowiem razie nie b\u0119dzie formalnych przeciwwskaza\u0144, aby np. wielodzietnej rodzinie proponowa\u0107 do najmu lokal o niskiej powierzchni u\u017cytkowej. Ponadto to rozwi\u0105zanie de facto<\/em> wprowadza skorelowanie przepis\u00f3w dotycz\u0105cych najmu mieszka\u0144 z przepisami prawa budowlanego i warunkami technicznymi, jakimi lokale te powinny odpowiada\u0107.<\/p>\n

\u00a08)\u00a0\u00a0 <\/strong>Wprowadzenie definicji \u201emiejscowo\u015bci pobliskiej\u201d<\/strong><\/p>\n

Proponowana definicja miejscowo\u015bci pobliskiej powinna by\u0107 doprecyzowana. Ograniczenie si\u0119 do za\u0142o\u017cenia, \u017ce w przypadku zapewnienia pomieszczenia tymczasowego w my\u015bl ustawy o ochronie praw lokator\u00f3w, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, wystarczy by by\u0142o to pomieszczenie zlokalizowane na terenie tego samego lub s\u0105siaduj\u0105cego powiatu jest niewystarczaj\u0105ce.<\/p>\n

\u00a09)\u00a0\u00a0 <\/strong>Mo\u017cliwo\u015b\u0107 rozwi\u0105zania umowy najmu w sytuacji, gdy najemca posiada tytu\u0142 prawny do innego lokalu nie tylko w tej samej miejscowo\u015bci, ale r\u00f3wnie\u017c\u00a0<\/strong>i w miejscowo\u015bci pobliskiej<\/strong><\/p>\n

Mo\u017cliwo\u015b\u0107 rozwi\u0105zania umowy najmu zaw\u0119\u017cona do sytuacji, w kt\u00f3rej najemca posiada tytu\u0142 prawny do innego lokalu nie tylko w tej samej miejscowo\u015bci, ale r\u00f3wnie\u017c
\ni w miejscowo\u015bci pobliskiej nie znajduje uzasadnienia. Nale\u017cy rozwa\u017cy\u0107, czy taka mo\u017cliwo\u015b\u0107 powinna istnie\u0107 nawet w przypadku, w kt\u00f3rym najemca posiada tytu\u0142 prawny do innego lokalu na terenie kraju. Postulat taki nale\u017cy wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119 w sytuacji, gdy jedna wsp\u00f3lnota samorz\u0105dowa ponosi \u201ekoszty posiadania\u201d w swoich zasobach najemcy komunalnego, podczas gdy w innej gminie na terenie Polski by\u0142 on w stanie zaspokoi\u0107 samodzielnie swoje potrzeby mieszkaniowe. Opr\u00f3cz tego stwarza to swoist\u0105 \u201efurtk\u0119\u201d dla sytuacji, w kt\u00f3rych najemca lokalu komunalnego buduje przyk\u0142adowo w innym wojew\u00f3dztwie lokal mieszkalny, by osi\u0105ga\u0107 z niego przych\u00f3d z tytu\u0142u najmu, jednocze\u015bnie korzystaj\u0105c z preferencji zwi\u0105zanych z najmem lokalu komunalnego.<\/p>\n

\u00a010)\u00a0 <\/strong>Okre\u015blenie w ustawie minimalnych prog\u00f3w dochodowych uprawniaj\u0105cych do ubiegania si\u0119 o najem lokalu komunalnego<\/strong><\/p>\n

Jako pozornie dobre rozwi\u0105zanie nale\u017cy oceni\u0107 propozycj\u0119 ustalenia w ustawie minimalnego progu dochodowego uprawniaj\u0105cego do ubiegania si\u0119 o najem lokalu przypadaj\u0105cego na cz\u0142onka gospodarstwa domowego najemcy na poziomie 25%
\n(a rada gminy b\u0119dzie mog\u0142a okre\u015bli\u0107 w uchwale pr\u00f3g wy\u017cszy) przeci\u0119tnego wynagrodzenia w wojew\u00f3dztwach, bez wyp\u0142at z zysku lub nadwy\u017cki bilansowej
\nw sp\u00f3\u0142dzielniach, z uwzgl\u0119dnieniem sfery bud\u017cetowej bez dodatkowych wynagrodze\u0144 rocznych, bez Poczty Polskiej S.A. i Telekomunikacji Polskiej S.A. og\u0142aszanego przez Prezesa GUS. W kontek\u015bcie bowiem innych rozwi\u0105za\u0144, to uprawnienie gmin, w sytuacji poniechania jakiegokolwiek wsparcia rz\u0105du dla budownictwa mieszkaniowego o umiarkowanych czynszach, mo\u017ce by\u0107 oceniane jako wskazanie na gmin\u0119 jako podmiot zobowi\u0105zany do wsparcia w zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych wszystkich gospodarstw domowych, niezdolnych do najmu lub zakupu lokalu na wolnym rynku. Przy czym we wszystkich materia\u0142ach, minister w\u0142a\u015bciwy ds. budownictwa podkre\u015bla, \u017ce ok. 60% os\u00f3b nie posiadaj\u0105cych mieszka\u0144 nie jest w stanie zapewni\u0107 sobie mieszkania bez pomocy publicznej. A nie jest przecie\u017c mo\u017cliwe, \u017ceby pomoc tak\u0105 zapewni\u0142a im gmina poprzez podniesienie minimalnego progu dochod\u00f3w uprawniaj\u0105cych do najmu. To z kolei oznacza\u0142oby, \u017ce ju\u017c nie tylko ubogim, ale wszystkim \u201eniezdolnym\u201d do mieszkania w\u0142asno\u015bciowego maj\u0105 pom\u00f3c gminy. W zwi\u0105zku z tym postulujemy\u00a0 utworzenie ustaw\u0105 jednolitego progu dochodowego, jako obowi\u0105zuj\u0105cego przy najmie lokali komunalnych we wszystkich gminach w Polsce. Wsparcie gmin dla zasobniejszych gospodarstw domowych (gdy gmin\u0119 na to sta\u0107 i jest to w\u015br\u00f3d jej projekt\u00f3w), realizowane powinno by\u0107 w po\u0142\u0105czeniu ze wsparciem wynikaj\u0105cym z rz\u0105dowych program\u00f3w wspierania sektora mieszka\u0144 na wynajem o umiarkowanych czynszach.<\/p>\n

Projekt zmian nie ustala kryteri\u00f3w dochodowych uzasadniaj\u0105cych najem socjalny.<\/p>\n

\u00a011)\u00a0 <\/strong>Wprowadzenie mo\u017cliwo\u015bci rozwi\u0105zania umowy najmu lokalu, z jednoczesnym zaoferowaniem lokalu zamiennego w sytuacji, gdy lokal zajmowany ma nieproporcjonalnie du\u017c\u0105 powierzchni\u0119 w stosunku do liczby zamieszkuj\u0105cych<\/strong><\/p>\n

Propozycja wprowadzenia szczeg\u00f3lnej przes\u0142anki wypowiedzenia najmu, niezale\u017cnej od kwestii wykonania zobowi\u0105zania przez lokatora, tj. przes\u0142anki w postaci zajmowania nieproporcjonalnie du\u017cej powierzchni w stosunku do liczby os\u00f3b zamieszkuj\u0105cych, wyeliminuje sytuacje, gdy jedna lub dwie osoby zajmuj\u0105 mieszkania o bardzo du\u017cej powierzchni, potrzebne dla rodzin wielodzietnych. Jednocze\u015bnie wprowadzana mo\u017cliwo\u015b\u0107 rozwi\u0105zania umowy najmu z jednoczesnym zaoferowaniem najmu lokalu zamiennego wymaga szczeg\u00f3\u0142owego doprecyzowania na poziomie ustawowym ze szczeg\u00f3lnym uwzgl\u0119dnieniem na czym polega nieproporcjonalno\u015b\u0107 zajmowanej powierzchni lokali do liczby zamieszkuj\u0105cych oraz okre\u015blenia sytuacji, w kt\u00f3rych gmina nie mo\u017ce skorzysta\u0107 z tej mo\u017cliwo\u015bci ze wzgl\u0119du na sytuacj\u0119 socjaln\u0105, bytow\u0105 a przede wszystkim zdrowotn\u0105 lokatora (przyk\u0142adowo wobec osoby o ograniczonej zdolno\u015bci ruchowej, poruszaj\u0105cej si\u0119 na w\u00f3zku lub takiej, kt\u00f3ra musi mie\u0107 w mieszkaniu zainstalowane urz\u0105dzenia wspomagaj\u0105ce poruszanie si\u0119, wi\u0105za\u0107 si\u0119 b\u0119dzie z konieczno\u015bci\u0105 posiadania lokalu
\no zwi\u0119kszonej powierzchni).<\/p>\n

\u00a012)\u00a0 <\/strong>Jednoznaczne okre\u015blenie rodzaju op\u0142at, kt\u00f3rych zaleg\u0142o\u015bci mog\u0105 by\u0107 podstaw\u0105 wypowiedzenia najmu<\/strong><\/p>\n

Proponowane rozwi\u0105zanie pozwoli na unikni\u0119cie spor\u00f3w przy interpretacji przepisu
\nart. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy, pozwalaj\u0105cego w\u0142a\u015bcicielowi wypowiedzie\u0107 stosunek najmu
\nw przypadku wyst\u0119powania zaleg\u0142o\u015bci w op\u0142atach. Po wprowadzeniu tej regulacji nie b\u0119dzie ju\u017c w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce do rodzaju op\u0142at, z powodu braku kt\u00f3rych w\u0142a\u015bciciel b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 wypowiedzie\u0107 najem, nale\u017c\u0105 tak\u017ce op\u0142aty niezale\u017cne od w\u0142a\u015bciciela, czyli op\u0142aty za dostawy do lokalu energii, gazu, wody oraz odbi\u00f3r \u015bciek\u00f3w, odpad\u00f3w i nieczysto\u015bci ciek\u0142ych.<\/p>\n

\u00a013)<\/strong> Wprowadzenie definicji koszt\u00f3w utrzymania lokalu<\/em><\/strong><\/p>\n

\n

Zmiana ta pozwoli na unikni\u0119cie spor\u00f3w przy interpretacji poj\u0119\u0107 \u201ewydatki\u201d i \u201ekoszty\u201d zwi\u0105zane z utrzymaniem lokalu. Dotychczasowa redakcja przepisu art. 2 ust. 1 pkt 8a, zawieraj\u0105ca definicj\u0119 \u201ewydatk\u00f3w zwi\u0105zanych z utrzymaniem lokalu\u201d \u00a0spory takie mog\u0142a generowa\u0107.<\/p>\n

Ponadto z uwagi na obecnie\u00a0 r\u00f3\u017cne definiowanie przez podmioty zapisu \u201einne op\u0142aty\u201d <\/em>nale\u017cy w art. 2 ustawy wskaza\u0107 co to s\u0105 i co wchodzi w sk\u0142ad tzw. innych op\u0142at<\/em>, poniewa\u017c <\/em>w obecnym stanie prawnym w niekt\u00f3rych przypadkach samorz\u0105d traktuje inne op\u0142aty jako op\u0142aty niezale\u017cne<\/em>, za kt\u00f3re, je\u017celi lokator jest w zw\u0142oce w\u0142a\u015bciciel mo\u017ce wypowiedzie\u0107 stosunek prawny.<\/p>\n

\u00a02. Za\u0142o\u017cenia do projektu ustawy o zmianie ustawy <\/em><\/strong>z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszka\u0144 chronionych, noclegowni i dom\u00f3w dla bezdomnych<\/em><\/strong>, zwi\u0105zane z wprowadzeniem do ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokator\u00f3w, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego<\/em> poj\u0119cia \u201enajmu socjalnego lokalu\u201d<\/strong><\/p>\n

1 ) Zmiana zakresu przedmiotowego przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 obj\u0119tych wsparciem<\/strong><\/p>\n

W zwi\u0105zku z za\u0142o\u017con\u0105 likwidacj\u0105 w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokator\u00f3w, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego<\/em> funkcjonalnie odr\u0119bnej cz\u0119\u015bci mieszkaniowego zasobu gminy, jak\u0105 stanowi\u0105 lokale socjalne na rzecz okre\u015blenia w to miejsce nowej kategorii \u201eum\u00f3w najmu socjalnego lokali mieszkalnych\u201d powsta\u0142a konieczno\u015b\u0107 przeformu\u0142owania zakresu przedmiotowego przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 obj\u0119tych wsparciem na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszka\u0144 chronionych, noclegowni i dom\u00f3w dla bezdomnych<\/em>. Proponowane rozwi\u0105zanie w postaci obj\u0119cia wsparciem przedsi\u0119wzi\u0119cia, w wyniku kt\u00f3rego powstan\u0105 lokale mieszkalne wchodz\u0105ce w sk\u0142ad mieszkaniowego zasobu gminy, przy czym nie by\u0142oby to uwarunkowane jak dotychczas, r\u00f3wnoleg\u0142ym wydzieleniem odpowiedniej liczby i powierzchni lokali komunalnych u\u017cytkowanych na zasadach umowy najmu socjalnego, nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie, z pewnymi jednak uwagami zamieszczonymi poni\u017cej.<\/p>\n

\u00a02) Okre\u015blenie maksymalnej wielko\u015bci zasobu b\u0119d\u0105cego przedmiotem podnajmu przez gmin\u0119 na zasadach analogicznych do umowy najmu socjalnego<\/strong><\/p>\n

Proponuje si\u0119 wprowadzenie rozwi\u0105zania, zgodnie z kt\u00f3rym w umowie pomi\u0119dzy gmin\u0105 a towarzystwem budownictwa spo\u0142ecznego lub sp\u00f3\u0142k\u0105 gminn\u0105 okre\u015blana by\u0142aby maksymalna wielko\u015b\u0107 zasobu b\u0119d\u0105cego przedmiotem podnajmu przez gmin\u0119 na zasadach analogicznych do umowy najmu socjalnego, nie wi\u0119kszego jednak ni\u017c 50% lokali utworzonych ze wsparcia. Maksymalny poziom powinien by\u0107 ustalony, ale tak\u017ce powinno by\u0107 zapisane, i\u017c w tej formule najmu socjalnego mo\u017ce w og\u00f3le nie by\u0107. Warunkowanie dop\u0142aty najmem socjalnym powinno towarzyszy\u0107 wprowadzenie mo\u017cliwo\u015bci jego realizacji przy wykorzystaniu zasobu dotychczasowego.<\/p>\n

\u00a03) Wprowadzenie zakazu sprzeda\u017cy z bonifikat\u0105 nowych mieszka\u0144 komunalnych\u00a0<\/strong>i budowanych przy udziale finansowego wsparcia z bud\u017cetu pa\u0144stwa<\/strong><\/p>\n

Pozytywnie oceniamy wprowadzenie do ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami <\/em>zakazu sprzeda\u017cy z bonifikat\u0105 w przypadku nowych mieszka\u0144 komunalnych i budowanych przy udziale finansowego wsparcia z bud\u017cetu pa\u0144stwa.<\/p>\n

\u00a04) Wprowadzenie rozwi\u0105zania polegaj\u0105cego na obj\u0119ciu zasadami dotycz\u0105cymi mo\u017cliwo\u015bci zbycia lub zmiany przeznaczenia lokali mieszkalnych powsta\u0142ych przy finansowym wsparciu z bud\u017cetu pa\u0144stwa w oparciu o znowelizowane przepisy ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszka\u0144 chronionych, noclegowni i dom\u00f3w dla bezdomnych<\/em> tak\u017ce lokali powsta\u0142ych na podstawie ustawy z dnia 29 kwietnia 2004 r. o finansowym wsparciu tworzenia\u00a0<\/em><\/strong>w latach 2004-2006 lokali socjalnych, noclegowni i dom\u00f3w dla bezdomnych<\/em><\/strong><\/p>\n

Negatywnie oceniamy pr\u00f3b\u0119 wprowadzenia rozwi\u0105zania polegaj\u0105cego na obj\u0119ciu zasadami dotycz\u0105cymi mo\u017cliwo\u015bci zbycia lub zmiany przeznaczenia lokali mieszkalnych powsta\u0142ych przy finansowym wsparciu z bud\u017cetu pa\u0144stwa w oparciu
\no znowelizowane przepisy ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszka\u0144 chronionych, noclegowni i dom\u00f3w dla bezdomnych<\/em> tak\u017ce lokali powsta\u0142ych na podstawie ustawy z dnia 29 kwietnia 2004 r.
\no finansowym wsparciu tworzenia w latach 2004-2006 lokali socjalnych, noclegownii dom\u00f3w dla bezdomnych<\/em>. Przepis art. 10 ust. 2 tej ustawy zezwala na zbycie lub zmian\u0119 sposobu u\u017cytkowania lokalu socjalnego po up\u0142ywie 5 lat od dnia rozliczenia przedsi\u0119wzi\u0119cia, o ile w innym miejscu gmina utworzy lokale socjalne w liczbie i o \u0142\u0105cznej powierzchni u\u017cytkowej co najmniej r\u00f3wnej liczbie i \u0142\u0105cznej powierzchni u\u017cytkowej lokali socjalnych, kt\u00f3re zosta\u0142y zbyte, lub kt\u00f3rych spos\u00f3b u\u017cytkowania zosta\u0142 zmieniony. Natomiast je\u017celi zgodnie z propozycj\u0105 zawart\u0105 w za\u0142o\u017ceniach, dosz\u0142oby do obj\u0119cia przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 realizowanych z wcze\u015bniejszej ustawy rozwi\u0105zaniami funkcjonuj\u0105cymi\u00a0 w tym zakresie w ustawie z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszka\u0144 chronionych, noclegowni i dom\u00f3w dla bezdomnych<\/em>, oznacza\u0142oby to, i\u017c termin po up\u0142ywie kt\u00f3rego mo\u017cliwe by\u0142oby bez \u017cadnych sankcji dla inwestora zbycie lub zmiana sposobu u\u017cytkowania lokali, wyd\u0142u\u017cy\u0142by si\u0119 do 10 lat. Takie rozwi\u0105zanie godzi w ochron\u0119 praw nabytych i jest nie do zaakceptowania. Inwestor realizuj\u0105cy przedsi\u0119wzi\u0119cie na podstawie wcze\u015bniejszej ustawy m\u00f3g\u0142 dokonywa\u0107 tego przecie\u017c w oparciu o stosowne przeliczenia, analizy zysku itp. i by\u0107 mo\u017ce tylko dlatego podj\u0105\u0142 si\u0119 realizacji tego przedsi\u0119wzi\u0119cia, wiedz\u0105c, i\u017c po up\u0142ywie jedynie 5 lat b\u0119dzie m\u00f3g\u0142, pod pewnymi warunkami, zby\u0107 lub zmieni\u0107 spos\u00f3b u\u017cytkowania wybudowanych wcze\u015bniej lokali. Uwagi te odnosz\u0105 si\u0119 tak\u017ce analogicznie do noclegowni i dom\u00f3w dla bezdomnych zrealizowanych ze wsparcia z ustawy wcze\u015bniejszej.<\/p>\n

\u00a03. Zmiany <\/strong>w ustawie z dnia 26 pa\u017adziernika 1995 r. o niekt\u00f3rych formach popierania budownictwa mieszkaniowego<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uchylenie art. 28, sankcjonuj\u0105cego maksymaln\u0105 wysoko\u015b\u0107 czynszu w zasobie tbs<\/strong><\/p>\n

Proponowana zmiana, tj. uchylenie art. 28 tej ustawy oceniamy negatywnie. Ograniczenie czynszu do 4% warto\u015bci odtworzeniowej w skali roku powinno funkcjonowa\u0107 dalej, ale tylko co do zasob\u00f3w powsta\u0142ych ze wsparciem z bud\u017cetu centralnego lub innych \u015brodk\u00f3w stwarzaj\u0105cych preferencyjne warunki realizacji budownictwa mieszkaniowego na wynajem w ramach wsparcia tego sektora budownictwa.<\/p>\n

\u00a02) Wprowadzenie rozwi\u0105zania, zgodnie z kt\u00f3rym do um\u00f3w zawartych przed wej\u015bciem w \u017cycie nowelizacji, zachowane by\u0142yby obecne regu\u0142y ustalania czynszu<\/strong><\/p>\n

Negatywnie oceniamy propozycj\u0119 zawarcia w przepisach przej\u015bciowych<\/strong> regulacji, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 do um\u00f3w zawartych przed wej\u015bciem w \u017cycie nowelizacji, zachowane by\u0142yby obecne regu\u0142y ustalania czynszu (stosownie do art. 28 uonfpbm), nowe za\u015b uregulowania w tym zakresie b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 stosowane po odpowiedniej zmianie umowy najmu, za\u015b obligatoryjnie w sytuacji zmiany najemcy lokalu mieszkalnego. Rozwi\u0105zanie to nie wydaje si\u0119 by\u0107 do ko\u0144ca rozwi\u0105zaniem poprawnym. Nale\u017ca\u0142oby bowiem w stosunku do lokali, kt\u00f3re nie zosta\u0142y wybudowane przy pomocy pa\u0144stwa, wprowadzi\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 jednostronnego podwy\u017cszania czynszu ponad 4% w.o., na og\u00f3lnych warunkach wynikaj\u0105cych z przepis\u00f3w ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokator\u00f3w, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego<\/em>, z konsekwencjami w postaci konieczno\u015bci uzasadniania tej podwy\u017cki na ka\u017cde \u017c\u0105danie najemcy.<\/p>\n

\u00a03) Rezygnacja z kryteri\u00f3w dost\u0119pu i weryfikacji dochod\u00f3w najemcy w trakcie trwania najmu<\/strong><\/p>\n

Pr\u00f3b\u0119 rezygnacji z kryteri\u00f3w dost\u0119pu i weryfikacji dochod\u00f3w najemcy w trakcie trwania najmu w stosunku do zasob\u00f3w wybudowanych bez \u015brodk\u00f3w z KFM oceniamy pozytywnie. Jednak\u017ce przepis art. 30 ustawy o niekt\u00f3rych formach popierania budownictwa mieszkaniowego<\/em> powinien obowi\u0105zywa\u0107 nie tylko dla lokali wybudowanych przy udziale \u015brodk\u00f3w z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, ale
\ni tak\u017ce dla lokali wybudowanych ze \u015brodk\u00f3w Banku Gospodarstwa Krajowego.<\/p>\n

\u00a04) Uchylenie rozdzia\u0142u 2a \u201eKredyty udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego\u00a0<\/em><\/strong>w ramach realizacji program\u00f3w rz\u0105dowych popierania budownictwa mieszkaniowego\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n

Zdecydowanie krytycznie oceniamy propozycj\u0119 uchylenia rozdzia\u0142u 2a pt. Kredyty udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego w ramach realizacji program\u00f3w rz\u0105dowych popierania budownictwa mieszkaniowego<\/em>.<\/p>\n

We wszystkich materia\u0142ach, minister w\u0142a\u015bciwy ds. budownictwa podkre\u015bla, \u017ce ok. 60% os\u00f3b nie posiadaj\u0105cych mieszka\u0144 nie jest w stanie zapewni\u0107 sobie mieszkania bez pomocy publicznej. Nie jest mo\u017cliwe, \u017ceby pomoc tak\u0105 zapewni\u0142a im gmina poprzez podniesienie minimalnego progu dochod\u00f3w uprawniaj\u0105cych do najmu, o czym by\u0142a mowa wcze\u015bniej przy okazji omawiania zmian w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r.
\no ochronie praw lokator\u00f3w, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego<\/em>. To z kolei oznacza\u0142oby, \u017ce ju\u017c nie tylko ubogim, ale wszystkim \u201eniezdolnym\u201d do mieszkania w\u0142asno\u015bciowego maj\u0105 pom\u00f3c gminy.<\/p>\n

Proponowana zmiana oznacza\u0107 b\u0119dzie de facto<\/em> ostateczn\u0105 rezygnacj\u0119 z programu preferencyjnych kredyt\u00f3w na mieszkania na wynajem o umiarkowanych (regulowanych) czynszach. Wobec publicznie deklarowanej przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzji o odst\u0105pieniu od konsultowanych poprzednio za\u0142o\u017ce\u0144 zmiany ustawy o niekt\u00f3rych formach popierania budownictwa mieszkaniowego<\/em>,\u00a0kt\u00f3ra mia\u0142a w miejsce kredytu wprowadzi\u0107 bezzwrotne dop\u0142aty-granty, oznacza to ca\u0142kowite poniechanie wsparcia dla tego najistotniejszego sektora mieszkalnictwa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d dokonuj\u0105c oceny projektu za\u0142o\u017ce\u0144 ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokator\u00f3w, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz o zmianie niekt\u00f3rych innych ustaw zwraca uwag\u0119, \u017ce celem zaproponowanych zmian jest stworzenie systemu, kt\u00f3ry zwi\u0119kszy mo\u017cliwo\u015bci zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych os\u00f3b najubo\u017cszych. Mieszkania komunalne b\u0119d\u0105ce dobrem bardzo deficytowym powinny\u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[48,9],"tags":[195,812,61,536,534],"class_list":["post-1563","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2012prezydium","category-dokprez","tag-195","tag-94-2012","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1563","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1563"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1563\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1565,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1563\/revisions\/1565"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1563"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1563"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1563"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}