Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Kancelarii Prezesa Rady Ministr\u00f3w z dnia 22 lipca 2026 r. o zmianie ustawy o przeciwdzia\u0142aniu przemocy domowej, ustawy \u2013 Kodeks rodzinny i opieku\u0144czy oraz ustawy o \u015bwiadczeniach rodzinnych.
\nZaproponowane rozwi\u0105zania maj\u0105 na celu usprawnienie procedury \u201eNiebieskie Karty\u201d, zwi\u0119kszenie jej skuteczno\u015bci oraz popraw\u0119 funkcjonowania systemu przeciwdzia\u0142ania przemocy domowej. Jednak\u017ce, zaprojektowane propozycje budz\u0105 nast\u0119puj\u0105ce w\u0105tpliwo\u015bci.
\n1. Art. 1 projektu wprowadza zmiany do ustawy o przeciwdzia\u0142aniu przemocy domowej,
\n– w pkt. 1 zmienia si\u0119 art. 4 tej\u017ce ustawy nadaj\u0105c grupom diagnostyczno-pomocowym kompetencje kierowania os\u00f3b stosuj\u0105cych przemoc domow\u0105 do uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych, co ma przyspieszy\u0107 proces kierowania sprawc\u00f3w
\ndo tych program\u00f3w, zwi\u0119kszaj\u0105c jednocze\u015bnie odpowiedzialno\u015b\u0107 grup diagnostyczno-pomocowych. Istnieje obawa, \u017ce grupy te (kt\u00f3rych sk\u0142ad jest mniej liczny wzgl\u0119dem grup interdyscyplinarnych) zostan\u0105 dotkni\u0119te negatywnymi skutkami niezadowolenia kierowanych na szkolenia sprawc\u00f3w przemocy.
\nZdaniem Prezydium KK nale\u017cy monitorowa\u0107 skuteczno\u015b\u0107 tych rozwi\u0105za\u0144, tak aby ich skutki nie wp\u0142yn\u0119\u0142y negatywnie na cz\u0142onk\u00f3w grup diagnostyczno-pomocowych;
\n– w pkt. 4 ppkt. e my\u015blnik drugi zmienia art. 9a ust. 10a ustawy, zast\u0119puje si\u0119 s\u0142owo \u201ewyst\u0105pienia\u201d s\u0142owem \u201estosowania\u201d. Cel zmiany nie zosta\u0142 wyja\u015bniony w uzasadnieniu do projektu zmiany ustawy. Takie zast\u0105pienie mo\u017ce ograniczy\u0107 liczb\u0119 powo\u0142ywanych grup diagnostyczno-pomocowych i ograniczy\u0107 mo\u017cliwo\u015bci pomocy osobom zagro\u017conym przemoc\u0105 domow\u0105 poprzez brak dzia\u0142a\u0144 tych grup. Osoby doznaj\u0105ce przemocy domowej, zg\u0142aszaj\u0105c j\u0105, cz\u0119sto m\u00f3wi\u0105 jedynie o jednorazowym zdarzeniu. Dopiero w trakcie prac grup diagnostyczno-pomocowych ustala si\u0119 czy przemoc ta by\u0142a stosowana wcze\u015bniej. Proponowany zapis, zdaniem Prezydium KK nie mo\u017ce zosta\u0107 zaakceptowany, je\u017celi nie zostanie dookre\u015blone w jaki spos\u00f3b nale\u017cy stwierdzi\u0107 stosowanie przemocy.
\n– w tym samym punkcie w ppkt. i dodaje si\u0119 w art. 9a ust. 12aa, przenosz\u0105c na grupy diagnostyczno-pomocowe (GDP) uprawnienie do poszerzania przez grup\u0119 jej sk\u0142adu. Nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce nadal nie uregulowano odpowiedzialno\u015bci cz\u0142onk\u00f3w GDP w przypadku notorycznego uchylania si\u0119 od uczestnictwa w posiedzeniach i pracach GDP (szczeg\u00f3lnie to dotyczy cz\u0142onk\u00f3w o kt\u00f3rych sk\u0142ad zosta\u0142 poszerzony). Zdaniem Prezydium KK kwestie te powinny by\u0107 uregulowane, tak aby cz\u0142onkowie GDP, ponosili konsekwencje swoich zaniecha\u0144. Uchylanie si\u0119 cz\u0142onk\u00f3w GDP od pracy i uczestnictwa w jej posiedzeniach, skutkuje du\u017cymi utrudnieniami w sprawno\u015bci ich funkcjonowania, a tak\u017ce brakiem kompleksowej realizacji programu pomocy.
\n2. W art. 3 zmienia si\u0119 ustaw\u0119 o \u015bwiadczeniach rodzinnych dodaj\u0105c art. 6a, kt\u00f3ry wprowadza warunek wyp\u0142aty zasi\u0142ku rodzinnego na dziecko do lat 3 udokumentowaniem pozostawania dziecka pod opiek\u0105 medyczn\u0105. Prezydium KK uznaje takie uwarunkowanie za s\u0142uszne, pod warunkiem zapewnienia nieskr\u0119powanego dost\u0119pu do opieki medycznej i realnego wsparcia wizytami patrona\u017cowymi, rodzin z ma\u0142ymi dzie\u0107mi. Nale\u017cy natomiast zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce aktualnie poziom dost\u0119pu do \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych jest znacznie ograniczony i obejmuje jedynie rodziny, kt\u00f3re spe\u0142niaj\u0105 niedoszacowane kryteria dochodowe (674 z\u0142 na osob\u0119 w gospodarstwie rodzinnym). W konsekwencji znaczna cz\u0119\u015b\u0107 dzieci, kt\u00f3re mog\u0142yby zosta\u0107 obj\u0119te mechanizmem przewidzianym w projekcie, pozostanie poza systemem \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych, a tym samym poza zakresem proponowanego obowi\u0105zku. Mo\u017ce to znacz\u0105co ograniczy\u0107 skuteczno\u015b\u0107 projektowanych przepis\u00f3w i sprawi\u0107, \u017ce nie przynios\u0105 one oczekiwanych rezultat\u00f3w. Liczba dzieci obj\u0119tych wsparciem w ramach sytemu \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych co roku spada \u015brednio o 20% ze wzgl\u0119du na brak waloryzacji prog\u00f3w dochodowych od 11 lat. W 2024 roku w\u015br\u00f3d dzieci obj\u0119tych systemow\u0105 pomoc\u0105 by\u0142o 27% dzieci w wieku 0-5 lat, w roku 2023 by\u0142o to 29% a w roku 2022 – ok 30%, co obrazuje zmniejszaj\u0105c\u0105 si\u0119 skal\u0119 zasi\u0119gu proponowanych rozwi\u0105za\u0144.
\nPonadto, zdaniem Prezydium KK nale\u017cy rozwa\u017cy\u0107 takie uwarunkowanie w zakresie wyp\u0142at \u015bwiadcze\u0144 powszechnych (\u015bwiadczenie wychowawcze), aby rodziny najubo\u017csze nie by\u0142y stygmatyzowane zaproponowanymi rozwi\u0105zaniami, a tym samym wszystkie ma\u0142e dzieci by\u0142y obj\u0119te systemem monitoringu.
\nPrezydium KK ponownie przypomina, \u017ce aktualny system \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych nie stanowi realnego wsparcia najubo\u017cszych rodzin a jego zasi\u0119g ulega sta\u0142ej marginalizacji. Tym samym pomimo hojnego powszechnego sytemu \u015bwiadcze\u0144 wychowawczych (800+) Polska nadal mierzy si\u0119 z ub\u00f3stwem w\u015br\u00f3d dzieci, a skierowany do nich system \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych nie zapewnia wsparcia w wysoko\u015bci pozwalaj\u0105cej na realn\u0105 popraw\u0119 ich sytuacji materialnej.
\nOpinia OM Funkcjonariuszy i Pracownik\u00f3w Policji Regionu Podbeskidzie stanowi integralny za\u0142\u0105cznik do niniejszej decyzji Prezydium KK.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Kancelarii Prezesa Rady Ministr\u00f3w z dnia 22 lipca 2026 r. o zmianie ustawy o przeciwdzia\u0142aniu przemocy domowej, ustawy \u2013 Kodeks rodzinny i opieku\u0144czy oraz ustawy o \u015bwiadczeniach rodzinnych. Zaproponowane rozwi\u0105zania maj\u0105 na celu usprawnienie procedury \u201eNiebieskie Karty\u201d, zwi\u0119kszenie jej skuteczno\u015bci oraz popraw\u0119 funkcjonowania systemu […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3909,9],"tags":[3911,4012,536,98],"class_list":["post-14379","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2026prezydium","category-dokprez","tag-3911","tag-94-26","tag-decyzja-prezydium","tag-kk"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14379","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14379"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14379\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14384,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14379\/revisions\/14384"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14379"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14379"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14379"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}