Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagido projektu rozporz\u0105dzenia Rady Ministr\u00f3w w sprawie okre\u015blenia Programu Bonu Senioralnego z dnia 30 lipca 2026 r.
Opiniowany projekt rozporz\u0105dzenia okre\u015bla spos\u00f3b przyznawania bonu senioralnego, podmioty zaanga\u017cowane w jego realizacj\u0119 oraz zasady finansowania i sprawozdawczo\u015bciz realizacji Programu Bonu Senioralnego. Istot\u0105 Programu jest zapewnienie wsparcia seniorom, kt\u00f3rzy maj\u0105 niezaspokojone potrzeby w zakresie podstawowych czynno\u015bci \u017cycia codziennego.
W \u00a7 5 projektu rozporz\u0105dzenia okre\u015blono zasady kwalifikacji do zawarcia umowyo realizacj\u0119 bonu senioralnego, uzale\u017cniaj\u0105c je od poziomu niezaspokojenia potrzeb senioraw zakresie wykonywania czynno\u015bci \u017cycia codziennego. Czynno\u015bci te zosta\u0142y szczeg\u00f3\u0142owo okre\u015blone w ust. 2, jednak w pkt. 7 u\u017cyto sformu\u0142owania \u201ezarz\u0105dzanie sprawami domowymi\u201d.
W ocenie Prezydium KK okre\u015blenie to jest zbyt og\u00f3lne i powinno zosta\u0107 doprecyzowane. W przeciwie\u0144stwie do pozosta\u0142ych, bardziej szczeg\u00f3\u0142owo opisanych czynno\u015bci, \u201ezarz\u0105dzanie sprawami domowymi\u201d mo\u017ce obejmowa\u0107 szeroki i niejednoznaczny katalog aktywno\u015bci, takich jak prowadzenie rachunk\u00f3w domowych, zaopatrzenie w niezb\u0119dne produkty spo\u017cywcze i przemys\u0142owe czy organizowanie i podzia\u0142 obowi\u0105zk\u00f3w domowych.
Nie istnieje przy tym jednolita definicja tego poj\u0119cia, zar\u00f3wno w obrocie prawnym,
jak i w praktyce zawod\u00f3w pomocowych. Projekt rozporz\u0105dzenia r\u00f3wnie\u017c nie dookre\u015bla omawianego terminu. Nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce w art. 25 ustawy o osobach starszychi koordynacji opieki d\u0142ugoterminowej (Dz.U. z 2026 r. poz. 986, dalej jako \u201eustawa\u201d), okre\u015bla si\u0119 us\u0142ugi wsparcia realizowane w ramach bonu senioralnego. Jedn\u0105 z nich jest pomocw wykonywaniu codziennych czynno\u015bci (pkt. 1), tj. ubieranie si\u0119, przygotowywanie posi\u0142k\u00f3w, poruszanie si\u0119 lub utrzymywanie porz\u0105dku.
Zdaniem Prezydium KK zasadne jest zatem jednoznaczne wskazanie czynno\u015bci, kt\u00f3re mieszcz\u0105 si\u0119 w zakresie \u201ezarz\u0105dzania sprawami domowymi\u201d. Pozwoli to unikn\u0105\u0107 rozbie\u017cno\u015bci interpretacyjnych zar\u00f3wno na etapie zawierania umowy z seniorem, jak i przy okre\u015blaniu zakresu wsparcia \u015bwiadczonego przez osoby realizuj\u0105ce us\u0142ugi. Przepisy powinnyby\u0107 konstruowane w spos\u00f3b ograniczaj\u0105cy mo\u017cliwo\u015b\u0107 ich dowolnej interpretacji.
Ponadto, pomimo zastrze\u017ce\u0144 zg\u0142aszanych przez Prezydium KK w toku procesu legislacyjnego ustawy, wskazanych w decyzji nr 57\/26, projekt nie okre\u015bla minimalnychani maksymalnych stawek za godzin\u0119 wykonywania us\u0142ug wspieraj\u0105cych. Informacje dotycz\u0105ce wysoko\u015bci stawek powinny by\u0107 jasno okre\u015blone ju\u017c na etapie rekrutacji os\u00f3b
i podmiot\u00f3w zamierzaj\u0105cych podj\u0105\u0107 wsp\u00f3\u0142prac\u0119 w ramach Programu Bonu Senioralnego. Ustalenie minimalnych stawek jest r\u00f3wnie\u017c istotnez punktu widzenia ochrony os\u00f3b \u015bwiadcz\u0105cych us\u0142ugi przed ich zani\u017caniem, a tym samym zapewnienia odpowiednich warunk\u00f3w i bezpiecze\u0144stwa realizacji us\u0142ug.
Projekt nie okre\u015bla tak\u017ce minimalnej ani maksymalnej kwoty wsparcia przypadaj\u0105cejna jednego beneficjenta. Tak skonstruowane zasady finansowania negatywnie wp\u0142ywaj\u0105na czytelno\u015b\u0107 i transparentno\u015b\u0107 Programu, co w konsekwencji mo\u017ce zwi\u0119ksza\u0107 ryzyko braku obiektywizmu przy wyborze gmin kwalifikuj\u0105cych si\u0119 do dofinansowania. W ocenie Prezydium KK brak okre\u015blenia jednostkowych wydatk\u00f3w oraz zasad ustalania wysoko\u015bci wsparcia stanowi problem nie tylko dla beneficjent\u00f3w Programu, ale r\u00f3wnie\u017c dla podmiot\u00f3w odpowiedzialnych za jego organizacj\u0119 i realizacj\u0119, w szczeg\u00f3lno\u015bci gmin. Brak jednoznacznych kryteri\u00f3w finansowych mo\u017ce utrudnia\u0107 zar\u00f3wno planowanie realizacji Programu, jak i ocen\u0119 jego dost\u0119pno\u015bci oraz r\u00f3wno\u015bci warunk\u00f3w udzielania wsparcia.
Z powy\u017cszych wzgl\u0119d\u00f3w Prezydium KK wskazuje na konieczno\u015b\u0107 doprecyzowania przepis\u00f3w projektu rozporz\u0105dzenia, w szczeg\u00f3lno\u015bci w zakresie katalogu czynno\u015bci obj\u0119tych \u201ezarz\u0105dzaniem sprawami domowymi\u201d, a tak\u017ce okre\u015blenia zasad ustalania stawek za us\u0142ugi wspieraj\u0105ce oraz wysoko\u015bci wsparcia przypadaj\u0105cego na jednego beneficjenta.W obecnym kszta\u0142cie projekt rozporz\u0105dzenia nie mo\u017ce zosta\u0107 oceniony pozytywnie.<\/p>\n\n\n\n\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagido projektu rozporz\u0105dzenia Rady Ministr\u00f3w w sprawie okre\u015blenia Programu Bonu Senioralnego z dnia 30 lipca 2026 r.Opiniowany projekt rozporz\u0105dzenia okre\u015bla spos\u00f3b przyznawania bonu senioralnego, podmioty zaanga\u017cowane w jego realizacj\u0119 oraz zasady finansowania i sprawozdawczo\u015bciz realizacji Programu Bonu Senioralnego. Istot\u0105 Programu jest zapewnienie wsparcia seniorom, kt\u00f3rzy maj\u0105 niezaspokojone potrzeby […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3909,9],"tags":[3911,4012,536,98],"class_list":["post-14376","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2026prezydium","category-dokprez","tag-3911","tag-94-26","tag-decyzja-prezydium","tag-kk"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14376","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14376"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14376\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14378,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14376\/revisions\/14378"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14376"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14376"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14376"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}