{"id":14349,"date":"2026-08-06T10:44:37","date_gmt":"2026-08-06T08:44:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=14349"},"modified":"2026-08-06T10:45:33","modified_gmt":"2026-08-06T08:45:33","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-86-26-ws-opinii-o-komunikacie-komisji-do-parlamentu-europejskiego-rady-europejskiego-banku-centralnego-europejskiego-komitetu-ekonomiczno-spolecznego-komitetu-regionow-i-e","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2026\/08\/06\/decyzja-prezydium-kk-nr-86-26-ws-opinii-o-komunikacie-komisji-do-parlamentu-europejskiego-rady-europejskiego-banku-centralnego-europejskiego-komitetu-ekonomiczno-spolecznego-komitetu-regionow-i-e\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 86\/26 ws. opinii o Komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spo\u0142ecznego, Komitetu Region\u00f3w i Europejskiego Banku Inwestycyjnego: Europejski semestr 2026 – pakiet wiosenny (COM(2026) 200)"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia opini\u0119 do Komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spo\u0142ecznego, Komitetu Region\u00f3w i Europejskiego Banku Inwestycyjnego: Europejski semestr 2026 – pakiet wiosenny (COM(2026) 200) zwanego dalej Dokumentem.<\/p>\n

Dokument zas\u0142uguje na cz\u0119\u015bciowo pozytywn\u0105 opini\u0119, poniewa\u017c \u0142\u0105czy konkurencyjno\u015b\u0107 gospodarki z wysok\u0105 jako\u015bci\u0105 zatrudnienia, ochron\u0105 spo\u0142eczn\u0105 i dialogiem spo\u0142ecznym. Jednocze\u015bnie zawiera postulaty fiskalne, emerytalne i podatkowe, kt\u00f3re mog\u0105 prowadzi\u0107 do przerzucenia koszt\u00f3w reform na pracownik\u00f3w, co zas\u0142uguje na krytyk\u0119.<\/p>\n

Poni\u017cej przedstawiamy szczeg\u00f3\u0142owe uwagi do Dokumentu.<\/p>\n

    \n
  1. Prezydium KK pozytywnie ocenia zmian\u0119 pogl\u0105du i odej\u015bcie od twierdzenia, zgodnie z kt\u00f3rym konkurencyjno\u015b\u0107 ma by\u0107 budowana g\u0142\u00f3wnie przez niskie koszty pracy i elastyczno\u015b\u0107 zatrudnienia. Dokument wskazuje, \u017ce rozw\u00f3j gospodarczy powinien opiera\u0107 si\u0119 przede wszystkim na: wysokiej jako\u015bci miejscach pracy, rozwoju umiej\u0119tno\u015bci, sprawiedliwo\u015bci spo\u0142ecznej, sp\u00f3jno\u015bci spo\u0142ecznej, realizacji Europejskiego Filaru Praw Socjalnych. Stanowi to podstaw\u0119 do domagania si\u0119 przez Zwi\u0105zek, aby inwestycje publiczne oraz wykorzystywane finansowanie unijne by\u0142y powi\u0105zane ze standardami zatrudnienia, stabilno\u015bci\u0105 um\u00f3w, bezpiecze\u0144stwem pracy i przestrzeganiem praw pracowniczych.<\/li>\n
  2. Na zdecydowanie pozytywn\u0105 ocen\u0119 zas\u0142uguje jednoznaczne stwierdzenie, \u017ce Polska powinna nadal przeciwdzia\u0142a\u0107 segmentacji rynku pracy. NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d podtrzymuje w tym kontek\u015bcie postulat pe\u0142nego osk\u0142adkowania um\u00f3w cywilnoprawnych, co w ocenie Prezydium KK stanowi\u0142oby silny, realny instrument przeciwdzia\u0142ania segmentacji rynku pracy oraz przynios\u0142oby wymierne korzy\u015bci, poszerzaj\u0105c grupy zatrudnionych obj\u0119tych pe\u0142nym zabezpieczeniem spo\u0142ecznym i pomog\u0142oby zr\u00f3wnowa\u017cy\u0107 system emerytalny.<\/li>\n
  3. Wa\u017cnym elementem Dokumentu jest wezwanie do wdra\u017cania reform w \u015bcis\u0142ym dialogu z partnerami spo\u0142ecznymi. NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d uwa\u017ca, \u017ce realizacja tego zobowi\u0105zania musi si\u0119 koncentrowa\u0107 na takich dzia\u0142aniach jak: konsultowanie za\u0142o\u017ce\u0144 reform, zapewnienie partnerom spo\u0142ecznym dost\u0119pu do odpowiednich danych i analiz, prowadzenie negocjacji, a nie tylko formalnych konsultacji, wykorzystywanie potencja\u0142u Rady Dialogu Spo\u0142ecznego i bran\u017cowych form dialogu.<\/li>\n
  4. Dokument uznaje dialog spo\u0142eczny oraz rokowania zbiorowe za narz\u0119dzia wzmacniaj\u0105ce odporno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 i spo\u0142eczn\u0105.
    \nPrezydium KK podkre\u015bla, \u017ce uk\u0142ady zbiorowe pracy nie mog\u0105 by\u0107 traktowane jako koszt lub przeszkoda dla przedsi\u0119biorstw, lecz jako instrument sprawiedliwego podzia\u0142u efekt\u00f3w wzrostu gospodarczego, stabilizacji stosunk\u00f3w pracy, ograniczania nier\u00f3wno\u015bci p\u0142acowych, zarz\u0105dzania zmian\u0105 technologiczn\u0105.<\/li>\n
  5. Wieloletnie postulaty rozwoju umiej\u0119tno\u015bci, kszta\u0142cenia zawodowego, podnoszenia kwalifikacji cyfrowych oraz stworzenie mo\u017cliwo\u015bci zmiany zawodu musz\u0105 wreszcie przerodzi\u0107 si\u0119 w realne rozwi\u0105zania dla pracownik\u00f3w, takie jak: prawo do finansowanego szkolenia, realizowanego w czasie pracy, udzia\u0142 przedstawicieli pracownik\u00f3w w identyfikowaniu potrzeb kwalifikacyjnych, ochrona dochod\u00f3w podczas przekwalifikowania.<\/li>\n
  6. Dokument dostrzega, \u017ce transformacja technologiczna i energetyczna wymaga inwestowania w ludzi, a nie wy\u0142\u0105cznie w infrastruktur\u0119. Wspieranie region\u00f3w dotkni\u0119tych transformacj\u0105 przemys\u0142ow\u0105, w tym region\u00f3w w Polsce powinno obejmowa\u0107: gwarancje zatrudnienia lub realnej alternatywy zawodowej, dochodowe os\u0142ony, inwestycje tworz\u0105ce miejsca pracy w regionach trac\u0105cych dotychczasowe bran\u017ce, udzia\u0142 zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych w planowaniu restrukturyzacji, zakaz finansowania transformacji poprzez pogarszanie warunk\u00f3w pracy.<\/li>\n
  7. Wa\u017cnym elementem Dokumentu s\u0105 zalecenia dotycz\u0105ce budownictwa mieszkaniowego dost\u0119pnego cenowo, wykorzystania grunt\u00f3w publicznych i renowacji energetycznej mieszka\u0144. Rozw\u00f3j publicznego i spo\u0142ecznego budownictwa mieszkaniowego powinien by\u0107 traktowany jako element polityki mieszkaniowej pa\u0144stwa, a nie wy\u0142\u0105cznie jako uzupe\u0142nienie rynku komercyjnego.<\/li>\n
  8. Na pozytywn\u0105 ocen\u0119 zas\u0142uguje podkre\u015blenie konieczno\u015bci ograniczania ub\u00f3stwa
    \ni wykluczenia, zwi\u0119kszania skuteczno\u015bci transfer\u00f3w spo\u0142ecznych, poprawy dost\u0119pu do us\u0142ug publicznych, ochrony grup niedostatecznie reprezentowanych na rynku pracy. Wa\u017cne jest tak\u017ce dostrze\u017cenie potrzeby obejmowania ochron\u0105 spo\u0142eczn\u0105 nie tylko pracownik\u00f3w etatowych lecz r\u00f3wnie\u017c os\u00f3b samozatrudnionych i pracuj\u0105cych w innych formach.<\/li>\n<\/ol>\n

    Jednocze\u015bnie Prezydium KK negatywnie ocenia nast\u0119puj\u0105ce zalecenia zawarte w Dokumencie:<\/p>\n

      \n
    1. Polska w dalszym ci\u0105gu pozostaje obj\u0119ta procedur\u0105 nadmiernego deficytu, co oznacza presj\u0119 na ograniczenie wzrostu wydatk\u00f3w publicznych.
      \nPrezydium KK nie akceptuje konsolidacji fiskalnej prowadzonej kosztem pracownik\u00f3w, emeryt\u00f3w i jako\u015bci us\u0142ug publicznych. Zwi\u0105zek b\u0119dzie zdecydowanie protestowa\u0142 przeciwko zamra\u017caniu wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej, ograniczaniu zatrudnienia w us\u0142ugach publicznych, obni\u017caniu jako\u015bci ochrony zdrowia, edukacji i pomocy spo\u0142ecznej, redukowaniu inwestycji spo\u0142ecznych.
      \nPrzed ograniczaniem wydatk\u00f3w spo\u0142ecznych powinny zosta\u0107 wykorzystane mo\u017cliwo\u015bci zwi\u0119kszenia dochod\u00f3w, uszczelnienia systemu podatkowego oraz bardziej sprawiedliwego roz\u0142o\u017cenia obci\u0105\u017ce\u0144.<\/li>\n
    2. Dokument zaleca Polsce poszerzenie podstawy opodatkowania i wi\u0119ksze wykorzystywanie \u017ar\u00f3de\u0142 dochod\u00f3w, kt\u00f3re w mniejszym stopniu hamuj\u0105 wzrost gospodarczy. Zalecenie jest sformu\u0142owane w spos\u00f3b zbyt og\u00f3lny, co mo\u017ce prowadzi\u0107 zar\u00f3wno do pozytywnych (likwidowanie nieuzasadnionych przywilej\u00f3w podatkowych, uszczelnienie systemu podatkowego), jak i negatywnych dzia\u0142a\u0144 (zwi\u0119kszanie opodatkowania pracy, podwy\u017cszanie podatk\u00f3w konsumpcyjnych obci\u0105\u017caj\u0105cych osoby o ni\u017cszych dochodach, likwidacj\u0119 ulg wa\u017cnych dla rodzin i pracownik\u00f3w, przesuwanie ci\u0119\u017caru podatkowego na gospodarstwa domowe). Bez wskazania kierunku reformy Dokument pozostawia zbyt szerokie pole do dzia\u0142a\u0144 niekorzystnych spo\u0142ecznie.<\/li>\n
    3. Dokument wielokrotnie ujmuje zatrudnienie, edukacj\u0119, emerytury i us\u0142ugi publiczne przez pryzmat produktywno\u015bci i konkurencyjno\u015bci. Zdaniem Prezydium KK prawa pracownicze nie mog\u0105 by\u0107 oceniane wy\u0142\u0105cznie przez wp\u0142yw na wzrost gospodarczy. Ochrona socjalna jest prawem spo\u0142ecznym, a nie tylko narz\u0119dziem aktywizacji zawodowej, natomiast us\u0142ugi publiczne maj\u0105 s\u0142u\u017cy\u0107 realizacji praw obywateli, nawet gdy nie przynosz\u0105 bezpo\u015brednich korzy\u015bci dla wzrostu gospodarczego w kr\u00f3tkim okresie czasu.<\/li>\n
    4. Dokument pozytywnie m\u00f3wi o dialogu spo\u0142ecznym i rokowaniach zbiorowych, jednak nie formu\u0142uje wyra\u017anego zalecenia dla Polski dotycz\u0105cego zwi\u0119kszenia zasi\u0119gu uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych poprzez wspieranie ponadzak\u0142adowych uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy oraz tworzenie zach\u0119t dla pracodawc\u00f3w do rokowa\u0144.<\/li>\n
    5. Zmniejszanie obci\u0105\u017ce\u0144 administracyjnych i upraszczanie regulacji nie powinno prowadzi\u0107 do os\u0142abienia kontroli Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy, ograniczenia obowi\u0105zk\u00f3w konsultacyjnych, zmniejszenia standard\u00f3w BHP, ograniczeniem praw informacyjnych zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych – co mo\u017ce skutkowa\u0107 deregulacj\u0105 praw pracowniczych.<\/li>\n
    6. Promocja elektryfikacji, dekarbonizacji i odej\u015bcie od paliw kopalnych budzi powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci, bior\u0105c pod uwag\u0119 ponoszone koszty transformacji takie jak:<\/li>\n<\/ol>\n
        \n
      • \n
          \n
        • wzrost cen energii obci\u0105\u017caj\u0105cy gospodarstwa domowe,<\/li>\n
        • zamykanie zak\u0142ad\u00f3w bez alternatywnych miejsc pracy,<\/li>\n
        • finansowanie inwestycji przez ograniczanie p\u0142ac i zatrudnienia,<\/li>\n
        • brak gwarancji zatrudnienia i przekwalifikowania dla pracownik\u00f3w tzw. sektor\u00f3w schy\u0142kowych.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n

          Bezpiecze\u0144stwo energetyczne powinno by\u0107 oparte na zr\u00f3wnowa\u017conym miksie energetycznym, uzale\u017cnionym od charakterystyki klimatycznej oraz zasob\u00f3w energetycznych w poszczeg\u00f3lnych regionach UE.<\/p>\n

          Wsparcie publiczne dla przedsi\u0119biorstw powinno by\u0107 uzale\u017cnione od utrzymania zatrudnienia, poszanowania praw zwi\u0105zkowych i zawierania porozumie\u0144 transformacyjnych.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia opini\u0119 do Komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spo\u0142ecznego, Komitetu Region\u00f3w i Europejskiego Banku Inwestycyjnego: Europejski semestr 2026 – pakiet wiosenny (COM(2026) 200) zwanego dalej Dokumentem. Dokument zas\u0142uguje na cz\u0119\u015bciowo pozytywn\u0105 opini\u0119, poniewa\u017c \u0142\u0105czy konkurencyjno\u015b\u0107 gospodarki z wysok\u0105 jako\u015bci\u0105 zatrudnienia, ochron\u0105 spo\u0142eczn\u0105 i dialogiem […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3909],"tags":[3911,4003,61,536,534],"class_list":["post-14349","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2026prezydium","tag-3911","tag-86-26","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14349","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14349"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14349\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14351,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14349\/revisions\/14351"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14349"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14349"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14349"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}