Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do Zalece\u0144 Rady ws. polityki gospodarczej, polityki spo\u0142ecznej, polityki zatrudnienia, polityki strukturalnej i polityki bud\u017cetowej Polski (COM(2026) 221 final).
\nPrezydium KK stwierdza, \u017ce diagnoza spo\u0142eczno-gospodarcza zawarta w Zaleceniach jest trafna w wi\u0119kszo\u015bci obszar\u00f3w ni\u0105 obj\u0119tych. Jednocze\u015bnie nie wszystkie, zdaniem Prezydium KK, zdiagnozowane problemy znalaz\u0142y odzwierciedlenie w przedstawionych Zaleceniach.
\nZalecenie 1
\nRada zaleca, mi\u0119dzy innymi, lepsze ukierunkowanie \u015bwiadcze\u0144 spo\u0142ecznych i rozszerzenie przegl\u0105du wydatk\u00f3w. Aktualnie, system pomocy spo\u0142ecznej skierowany do najubo\u017cszych gospodarstw domowych nie odpowiada na rzeczywiste potrzeby ograniczania ub\u00f3stwa. Progi dochodowe wsparcia s\u0105 ustalone, poni\u017cej minim\u00f3w egzystencji co oznacza wykluczenie z pomocy gospodarstw domowych \u017cyj\u0105cych w ub\u00f3stwie. Dodatkowo w dokumencie pomini\u0119to kwesti\u0119 koordynacji \u015bwiadcze\u0144 na rzecz rodziny i os\u00f3b wychowuj\u0105cych dzieci. W Polsce wyst\u0119puje paradoks: powszechne \u015bwiadczenie wychowawcze 800+ jest niepor\u00f3wnywalnie wy\u017csze od \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych, kt\u00f3re powinny stanowi\u0107 wsparcie dla najubo\u017cszych rodzin z dzie\u0107mi, a \u015bwiadczenia rodzinne ograniczone s\u0105 dalece zani\u017conym kryterium dochodowym. To powoduje, \u017ce \u015bwiadczenia rodzinne nie spe\u0142niaj\u0105 ju\u017c swojej roli, a dodatkowo generuj\u0105 koszty wynikaj\u0105ce z jego obs\u0142ugi. Wskazany jest zatem przegl\u0105d \u015bwiadcze\u0144 na rzecz rodziny, tak aby system odpowiada\u0142 na realne potrzeby spo\u0142eczne.
\nRada zaleca dzia\u0142ania wp\u0142ywaj\u0105ce na wyd\u0142u\u017cenie aktywno\u015bci zawodowej na rynku pracy. Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce aktywno\u015b\u0107 zawodowa w Polsce po osi\u0105gni\u0119ciu wieku emerytalnego zwi\u0119ksza si\u0119 co roku, jak i wska\u017aniki rzeczywistego wieku przej\u015bcia na emerytur\u0119. Jednak\u017ce, nadal najwi\u0119kszymi ograniczeniami do wyd\u0142u\u017cenia aktywno\u015bci zawodowej dla wi\u0119kszo\u015bci os\u00f3b w wieku emerytalnym jest ich stan zdrowia oraz zobowi\u0105zania opieku\u0144cze wobec najbli\u017cszych krewnych. St\u0105d nadal niezb\u0119dne s\u0105 dzia\u0142ania wp\u0142ywaj\u0105ce na wyd\u0142u\u017cenie \u017cycia w zdrowiu os\u00f3b pracuj\u0105cych, takich jak: urlopy na wytchnienie, skr\u00f3cenie czasu pracy os\u00f3b w wieku oko\u0142oemerytalnym lub wsparcie pracodawc\u00f3w w tworzeniu sprzyjaj\u0105cych warunk\u00f3w pracy dla starszych pracownik\u00f3w.
\nZalecenie 2
\nRada zaleca m.in. utrzymanie tempa realizacji projekt\u00f3w w ramach polityki sp\u00f3jno\u015bci.
\nW dokumencie wskazano, \u017ce wdra\u017canie program\u00f3w polityki sp\u00f3jno\u015bci, kt\u00f3re obejmuj\u0105 wsparcie m.in. z Europejskiego Funduszu Spo\u0142ecznego Plus (EFS+) oraz Funduszu Sp\u00f3jno\u015bci (FS), przebiega w Polsce w tempie szybszym od \u015bredniego poziomu UE, zar\u00f3wno pod wzgl\u0119dem wyboru projekt\u00f3w, jak i p\u0142atno\u015bci. Wa\u017cne jest utrzymanie obecnej dynamiki, a jednocze\u015bnie zmaksymalizowanie wp\u0142ywu inwestycji w regionach. Polska podejmuje ju\u017c dzia\u0142ania w ramach swoich program\u00f3w polityki sp\u00f3jno\u015bci, aby pobudza\u0107 konkurencyjno\u015b\u0107 i wzrost (22).
\nPomimo pozytywnej oceny wdra\u017cania program\u00f3w i wydatkowanych \u015brodk\u00f3w, wyra\u017camy nasze obawy dot. propozycji nowej perspektywy finansowej UE na lata 2028-2034, w szczeg\u00f3lno\u015bci koncepcji stworzenia jednego funduszu, kt\u00f3ry mia\u0142by obejmowa\u0107 dotychczasowe: polityk\u0119 sp\u00f3jno\u015bci, Wsp\u00f3ln\u0105 Polityk\u0119 Roln\u0105, Wsp\u00f3ln\u0105 Polityk\u0119 Rybo\u0142\u00f3wstwa, sprawy bezpiecze\u0144stwa, ochrony granic, polityki migracyjnej i azylowej. Jednocze\u015bnie z niepokojem obserwowana jest propozycja wprowadzenia mechanizmu rozlicze\u0144, kt\u00f3ra mia\u0142a zastosowanie w przypadku KPO tj. rozliczenia w oparciu o zrealizowane reformy i inwestycje.
\nZalecenie 4
\nNSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d \u00a0nie zgadza si\u0119 z zaleceniem Rady ws. zmniejszenia zale\u017cno\u015bci od paliw kopalnych, zw\u0142aszcza tych zwi\u0105zanych z g\u00f3rnictwem. Zwi\u0105zek wielokrotnie wskazywa\u0142 na pozbawione podstaw ekonomicznych i spo\u0142ecznych za\u0142o\u017cenia europejskiego Zielonego (nie)\u0141adu, ale Komisja Europejska pozostaje niewzruszona wobec rzeczowej i merytorycznej argumentacji.
\nJednym z g\u0142\u00f3wnych czynnik\u00f3w ograniczaj\u0105cych konkurencyjno\u015b\u0107 i uprzemys\u0142owienie jest ideologiczna dekarbonizacja wpisana w ka\u017cdy projekt i dokument UE. Dotyczy to zar\u00f3wno poziomu europejskiego, jak i krajowego. Pomimo silnych inwestycji w OZE, kt\u00f3rych moc w ostatnim czasie osi\u0105gn\u0119\u0142a 50% polskiego miksu energetycznego, odej\u015bcie od energetyki konwencjonalnej jest niemo\u017cliwe cho\u0107by z powod\u00f3w utrzymania stabilno\u015bci systemu energetycznego w Polsce. Nadmierne obci\u0105\u017cenia generowane przez system ETS s\u0105 r\u00f3wnie\u017c sk\u0142adnikiem rosn\u0105cych cen energii w Polsce, co dotyka bole\u015bnie zar\u00f3wno dzia\u0142alno\u015b\u0107 przemys\u0142ow\u0105 i us\u0142ugow\u0105, jak i drenuje portfele obywateli. Kolejne zalecenia ze strony urz\u0119dnik\u00f3w KE nie rozwi\u0105\u017c\u0105 problem\u00f3w energetycznych Polski, a tylko je pog\u0142\u0119bi\u0105.
\nZalecenie 5
\nW dokumencie wskazano, \u017ce widoczna jest tendencja spadkowa w zakresie adekwatno\u015bci \u015bwiadcze\u0144 emerytalnych (20). Osoby samozatrudnione, kt\u00f3re p\u0142ac\u0105 minimalne sk\u0142adki emerytalne, oraz osoby zatrudnione na podstawie um\u00f3w cywilnoprawnych, kt\u00f3re pokrywaj\u0105 sk\u0142adk\u0119 emerytaln\u0105 poni\u017cej minimalnego progu, s\u0105 r\u00f3wnie\u017c zagro\u017cone ub\u00f3stwem emerytalnym. Dokument sygnalizuje, \u017ce Polska stoi przed szeregiem wyzwa\u0144 w tym segmentacj\u0105 rynku pracy (23). Ro\u015bnie udzia\u0142 um\u00f3w cywilnoprawnych w ca\u0142kowitym zatrudnieniu, ponadto znaczny odsetek wszystkich zatrudnionych \u2013 powy\u017cej \u015bredniej UE \u2013 stanowi\u0105 osoby pracuj\u0105ce na w\u0142asny rachunek niezatrudniaj\u0105ce pracownik\u00f3w (46).
\nPrezydium KK z zadowoleniem przyjmuje zalecenie dot. ograniczenia segmentacji rynk\u00f3w pracy w porozumieniu z partnerami spo\u0142ecznymi przez rozwi\u0105zanie problemu arbitra\u017cu podatkowego z wykorzystaniem r\u00f3\u017cnych rodzaj\u00f3w um\u00f3w oraz popraw\u0119 dost\u0119pu do ochrony socjalnej.
\nJednocze\u015bnie Prezydium KK zauwa\u017ca, \u017ce zalecenie powinno by\u0107 uzupe\u0142nione o dzia\u0142ania do podj\u0119cia w tym obszarze na poziomie krajowym. Nale\u017cy wdro\u017cy\u0107 zmiany, kt\u00f3re wyr\u00f3wnaj\u0105 obci\u0105\u017cenia publicznoprawne (sk\u0142adki na FUS oraz podatki) pomi\u0119dzy zatrudnieniem pracowniczym a niepracowniczym.
\nW ocenie Prezydium KK warunkiem trwa\u0142ej normalizacji sytuacji na rynku pracy jest tak\u017ce wycofanie zwolnienia z obowi\u0105zku op\u0142acania sk\u0142adki na FUS w przypadku um\u00f3w cywilnoprawnych zawieranych z osobami poni\u017cej 26 roku \u017cycia, kt\u00f3re si\u0119 ucz\u0105 oraz pilna modyfikacja mechanizm\u00f3w \u201ema\u0142ego ZUS\u201d oraz \u201eulgi na start\u201d w przypadku samozatrudnienia.
\nDiagnoza w zakresie opieki d\u0142ugoterminowej (47) w znacznej mierze jest s\u0142uszna i w\u0142a\u015bciwie definiuje s\u0142abe strony systemu, jak r\u00f3wnie\u017c kierunek potrzebnych zmian. Jednak zabrak\u0142o jasnego przekazu, \u017ce opieka d\u0142ugoterminowa, zw\u0142aszcza w sytuacji wyzwa\u0144 demograficznych, nie mo\u017ce by\u0107 rozwi\u0105zana jedynie zasobami samych obywateli i ich rodzin oraz wsp\u00f3lnot lokalnych i samorz\u0105du. Rozwi\u0105zanie tego problemu powinno mie\u0107 szerszy kontekst i stanowi\u0107 zasadniczy element polityki spo\u0142ecznej pa\u0144stwa. Aktualnie na rodzinach i samorz\u0105dach spoczywa g\u0142\u00f3wny ci\u0119\u017car organizacyjny i finansowy. Bez wsparcia centralnego, reforma oraz stworzenie wydolnego systemu, zabezpieczaj\u0105cego potrzeby obywateli w zakresie opieki d\u0142ugoterminowej oraz szeroko poj\u0119tych us\u0142ug opieku\u0144czych nie mo\u017ce liczy\u0107 na sukces.
\nPrezydium KK zauwa\u017ca, \u017ce w dokumencie s\u0142usznie wskazano, i\u017c systematyczne, konkretne i terminowe anga\u017cowanie w\u0142adz lokalnych i regionalnych, partner\u00f3w spo\u0142ecznych, spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego i innych odpowiednich zainteresowanych stron pozostaje nieodzowne do zapewnienia szerokiego poczucia odpowiedzialno\u015bci za pomy\u015blne wdra\u017canie unijnych instrument\u00f3w finansowania, tak\u017ce w kontek\u015bcie europejskiego semestru (21). Jednocze\u015bnie wskazane jest, \u017ce zaanga\u017cowanie partner\u00f3w spo\u0142ecznych w proces legislacyjny pozostaje ograniczone, a zainteresowane strony zg\u0142aszaj\u0105 utrzymuj\u0105ce si\u0119 niedoci\u0105gni\u0119cia w funkcjonowaniu Rady Dialogu Spo\u0142ecznego (24).
\nPomimo odpowiedniej diagnozy, Prezydium KK negatywnie opiniuje brak zalecenia dotycz\u0105cego zwi\u0119kszenia roli konsultacji z partnerami spo\u0142ecznymi i konsultacji publicznych poprzez zapewnienie wystarczaj\u0105cego czasu na proces konsultacji. Lepsze wykorzystanie opinii zainteresowanych stron zebranych w tym procesie oraz ograniczenie do minimum przypadk\u00f3w wy\u0142\u0105czenia ustaw z konsultacji, w znacznym stopniu przyczyni\u0142oby si\u0119 do zmniejszenia obci\u0105\u017ce\u0144 administracyjnych wynikaj\u0105cych z cz\u0119stych zmian przepis\u00f3w prawa oraz do zwi\u0119kszenia inwestycji, a tak\u017ce wspiera\u0142oby trwa\u0142y wzrost gospodarczy w perspektywie d\u0142ugoterminowej.
\nPrezydium KK zwraca uwag\u0119, na pog\u0142\u0119biaj\u0105cy si\u0119 kryzys w zakresie dzia\u0142ania Rady Dialogu Spo\u0142ecznego, niedostateczne uczestnictwo i zaanga\u017cowanie w prace strony rz\u0105dowej oraz nie uwzgl\u0119dnianie przez stron\u0119 rz\u0105dow\u0105 wsp\u00f3lnych uzgodnie\u0144 wypracowanych przez stron\u0119 pracownik\u00f3w i stron\u0119 pracodawc\u00f3w RDS. Jednocze\u015bnie, niska jest jako\u015b\u0107 prowadzonych konsultacji publicznych. Og\u00f3\u0142em w 2025 r. w 70% zrealizowanych konsultacji spo\u0142ecznych, dosz\u0142o do wyst\u0105pienia co najmniej jednego naruszenia zasad. W 2025 roku w 49% przypadk\u00f3w termin na wyra\u017cenie opinii zosta\u0142 okre\u015blony poni\u017cej 30 dni, z czego w 55% przypadk\u00f3w czas na wyra\u017cenie opinii zosta\u0142 okre\u015blony poni\u017cej 21 dni. W 2025 roku 21% konsultowanych projekt\u00f3w akt\u00f3w prawnych ze skr\u00f3conym czasem na opiniowanie nie zawiera\u0142o wymaganego przez ustaw\u0119 uzasadnienia zastosowania skr\u00f3conego terminu.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do Zalece\u0144 Rady ws. polityki gospodarczej, polityki spo\u0142ecznej, polityki zatrudnienia, polityki strukturalnej i polityki bud\u017cetowej Polski (COM(2026) 221 final). Prezydium KK stwierdza, \u017ce diagnoza spo\u0142eczno-gospodarcza zawarta w Zaleceniach jest trafna w wi\u0119kszo\u015bci obszar\u00f3w ni\u0105 obj\u0119tych. Jednocze\u015bnie nie wszystkie, zdaniem Prezydium KK, zdiagnozowane problemy znalaz\u0142y odzwierciedlenie w przedstawionych […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3909,9],"tags":[3911,3989,61,536,534],"class_list":["post-14302","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2026prezydium","category-dokprez","tag-3911","tag-74-26","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14302","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14302"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14302\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14312,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14302\/revisions\/14312"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14302"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14302"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14302"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}