Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do rz\u0105dowego projektu ustawy o koordynacji opieki d\u0142ugoterminowej i osobach starszych.
\nOpiniowany projekt jest po\u0142\u0105czeniem konsultowanych ju\u017c wcze\u015bniej projekt\u00f3w Ministra ds. Polityki Senioralnej o bonie senioralnym oraz projektu rz\u0105dowego o opiece d\u0142ugoterminowej. Projekt ustawy w zakresie koordynacji opieki d\u0142ugoterminowej tworzy skomplikowan\u0105, wielostopniow\u0105 procedur\u0119 przekazywania informacji mi\u0119dzy podmiotami leczniczymi a o\u015brodkami pomocy (CUS, OPS) i koordynatorem. W opinii Prezydium KK wprowadzenie dodatkowych obowi\u0105zk\u00f3w informacyjnych bez powi\u0105zania z realnym wzmocnieniem kadr
\nlub uproszczeniem procedur stwarza ryzyko proceduralnej sprawozdawczo\u015bci, obci\u0105\u017caj\u0105cej o\u015brodki pomocy bez realnego przed\u0142o\u017cenia na szybsze obj\u0119cie os\u00f3b pomoc\u0105.
\nZdaniem Prezydium KK projekt nak\u0142ada zbyt szeroki katalog zada\u0144 na samorz\u0105dy (koordynator\u00f3w opieki d\u0142ugoterminowej) zak\u0142adaj\u0105c wykorzystanie istniej\u0105cych zasob\u00f3w kadrowych, bez ustalenia minimalnych standard\u00f3w zatrudnienia w zale\u017cno\u015bci od liczby mieszka\u0144c\u00f3w obj\u0119tych dzia\u0142aniem. Istnieje realne niebezpiecze\u0144stwo, i\u017c podj\u0119te pr\u00f3by koordynacji nie prze\u0142o\u017c\u0105 si\u0119 na wymierne efekty praktyczne.
\nW zakresie wdro\u017cenia bonu senioralnego, projekt w zasadzie obrazuje rezygnacj\u0119 z systemowego wsparcia niesamodzielnych senior\u00f3w w miejscu ich zamieszkania, pomimo, \u017ce jak sam projektodawca zaznacza\u0142, by\u0142 szeroko konsultowany i oczekiwany przez \u015brodowiska senior\u00f3w i ich opiekun\u00f3w. Ten element systemu mia\u0142 tak\u017ce wspiera\u0107 aktywne zawodowo osoby, kt\u00f3re maj\u0105 zobowi\u0105zania opieku\u0144cze wobec bliskich niesamodzielnych senior\u00f3w.
\nPrezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zwraca uwag\u0119, \u017ce opiniowany projekt w zakresie Programu Bonu Senioralnego, jest now\u0105 propozycj\u0105 i powinien zosta\u0107 poddany odpowiednim konsultacjom spo\u0142ecznym, tymczasem jego pierwsze czytanie w Sejmie odbywa si\u0119 dwa tygodnie po przes\u0142aniu projektu z Sejmu do Rady Dialogu Spo\u0142ecznego.
\nUwagi szczeg\u00f3\u0142owe do projektu: W Rozdziale 5 projektowanej ustawy wprowadza si\u0119 Program Bonu Senioralnego (Program), kt\u00f3ry b\u0119dzie realizowany jako \u015bwiadczenie, dla os\u00f3b kt\u00f3re uko\u0144czy\u0142y 65 rok \u017cycia, o ile gmina ich miejsca zamieszkania taki program b\u0119dzie realizowa\u0142a.
\nW projektowanym art. 28 ustawy ustala si\u0119 kolejno\u015b\u0107 przyznawania dotacji w ramach Programu wg dotychczasowej aktywno\u015bci gmin w organizowaniu us\u0142ug opieku\u0144czych na rzecz os\u00f3b starszych. Kolejno\u015b\u0107 przyznawania dotacji ma by\u0107 ustalana od najmniej dotychczas aktywnych gmin, poprzez te, w kt\u00f3rych us\u0142ugi opieku\u0144cze by\u0142y kierowane do nie wi\u0119cej ni\u017c 10 os\u00f3b, do tych gmin, kt\u00f3re maj\u0105 najwi\u0119ksz\u0105 prognozowan\u0105 dynamik\u0119 wzrostu liczby i odsetka senior\u00f3w. Ograniczenie dost\u0119pu gminom do Programu znacznie zaw\u0119\u017ca jego zasi\u0119g i nie gwarantuje wsparcia wszystkim potrzebuj\u0105cym seniorom. Zak\u0142ada si\u0119, \u017ce wsparcie otrzyma maksymalnie 20 tys. os\u00f3b rocznie w pierwszym okresie trwania Programu (lata 2026-2028). Nale\u017cy nadmieni\u0107, \u017ce zgodnie z badaniami cytowanymi w Ocenie Skutk\u00f3w Regulacji projektu, w Polsce ok 25% os\u00f3b w wieku powy\u017cej 65 lat ma niezaspokojone potrzeby w zakresie podstawowych czynno\u015bci, dzi\u015b jest to liczba ok. ponad 1,9 mln os\u00f3b. Nie mo\u017cna zatem oczekiwa\u0107 widocznej poprawy sytuacji tych os\u00f3b wynikaj\u0105cej z zaproponowanych rozwi\u0105za\u0144.
\nProgram jest przewidziany na cykle trzyletnie (art. 29 ust. 2 projektu), a jego finasowanie zak\u0142ada si\u0119 do 2035 roku, jednak\u017ce, nie gwarantuje si\u0119 jego realizacji, gdy zostanie uruchomiony mechanizm koryguj\u0105cy ograniczaj\u0105cy wydatki w zakresie realizacji opiniowanej ustawy (art. 48 ust.1i2). Zdaniem NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d jest to element, kt\u00f3ry mo\u017ce zniech\u0119ci\u0107 gminy do si\u0119gania po \u015brodki na realizacj\u0119 Programu, a tym samym jeszcze bardziej ograniczy\u0107 jego zasi\u0119g.
\nNiestety, wobec braku projektu aktu wykonawczego nie ma mo\u017cliwo\u015bci oceny zasad przyznawania \u015bwiadczenia ani ustalania jego minimalnej i maksymalnej wysoko\u015bci. Trudne jest tak\u017ce ustalenie wielko\u015bci grupy docelowej z uwagi na fakt, \u017ce Program nie b\u0119dzie realizowany we wszystkich gminach w kraju. Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d negatywnie ocenia taki spos\u00f3b wdra\u017cania propozycji ustawodawczych, gdy\u017c nie gwarantuje to przejrzysto\u015bci procesu legislacyjnego ani skuteczno\u015bci proponowanych rozwi\u0105za\u0144.
\nNSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zwraca uwag\u0119, \u017ce rozwi\u0105zania dotycz\u0105ce rosn\u0105cej grupy senior\u00f3w wymagaj\u0105cych wsparcia w \u017cyciu codziennym s\u0105 oczekiwane nie tylko przez samych senior\u00f3w, ale tak\u017ce przez aktywnych zawodowo ich bliskich, kt\u00f3rzy cz\u0119sto musz\u0105 wybiera\u0107 mi\u0119dzy zapewnieniem opieki swoim rodzicom a prac\u0105 zawodow\u0105 zapewniaj\u0105c\u0105 bezpiecze\u0144stwo finansowe w\u0142asnego gospodarstwa domowego. Dlatego rozwi\u0105zania te powinny by\u0107 z odpowiednim wyprzedzeniem konsultowane z zainteresowanymi \u015brodowiskami oraz stanowi\u0107 przejrzysty system dost\u0119pny dla \u015bwiadczeniobiorc\u00f3w bez wzgl\u0119du na ich miejsce zamieszkania. Przedstawiony projekt nie spe\u0142nia tych warunk\u00f3w, dlatego NSZZ \u201dSolidarno\u015b\u0107\u201d ocenia go negatywnie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do rz\u0105dowego projektu ustawy o koordynacji opieki d\u0142ugoterminowej i osobach starszych. Opiniowany projekt jest po\u0142\u0105czeniem konsultowanych ju\u017c wcze\u015bniej projekt\u00f3w Ministra ds. Polityki Senioralnej o bonie senioralnym oraz projektu rz\u0105dowego o opiece d\u0142ugoterminowej. Projekt ustawy w zakresie koordynacji opieki d\u0142ugoterminowej tworzy skomplikowan\u0105, wielostopniow\u0105 procedur\u0119 przekazywania informacji mi\u0119dzy podmiotami […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3909,9],"tags":[3911,3971,61,536,534],"class_list":["post-14227","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2026prezydium","category-dokprez","tag-3911","tag-57-26","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14227","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14227"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14227\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14229,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14227\/revisions\/14229"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14227"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14227"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14227"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}