Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej o zmianie ustawy o pomocy spo\u0142ecznej oraz niekt\u00f3rych innych ustaw z dnia 26 marca 2026 roku.
\nZgodnie z uzasadnieniem, celem projektowanej ustawy jest wdro\u017cenie pierwszego etapu reformy systemu pomocy spo\u0142ecznej, w odpowiedzi na potrzeb\u0119 zwi\u0119kszenia dost\u0119pno\u015bci i jako\u015bci us\u0142ug spo\u0142ecznych w \u015brodowisku lokalnym dla rodzin i os\u00f3b znajduj\u0105cych si\u0119 w trudnej sytuacji \u017cyciowej.
\nZapowiadana od kilku lat reforma systemu pomocy spo\u0142ecznej jest wyczekiwana tak\u017ce przez pracownik\u00f3w systemu wsparcia. Niestety przed\u0142o\u017cony projekt nie stanowi odpowiedzi na wyzwania, z kt\u00f3rymi mierzy si\u0119 obecnie pomoc spo\u0142eczna i oczekiwania pracownik\u00f3w pomocy spo\u0142ecznej. Projektowane przepisy nie s\u0105 rozwi\u0105zaniami systemowymi, kt\u00f3re mog\u0142yby zosta\u0107 uznane za reformatorskie, zabrak\u0142o w nich koniecznych zmian dotycz\u0105cych m.in. reformy kryteri\u00f3w dochodowych czy rozszerzenia zapis\u00f3w w zakresie dotycz\u0105cym bezpiecze\u0144stwa wszystkich grup zawodowych pracuj\u0105cych w systemie pomocy spo\u0142ecznej. Ponadto nadal nie s\u0105 prowadzone prace nad ustaw\u0105 o zawodach pomocowych, na kt\u00f3re czekaj\u0105 pracownicy socjalni, opiekunowie, asystenci rodzinni, piecza zast\u0119pcza i wiele innych zawod\u00f3w pomocowych. Brak takich rozwi\u0105za\u0144 nie przyczynia si\u0119 do poprawy presti\u017cu zawodu ani zwi\u0119kszenia poczucia samych zainteresowanych, \u017ce ich wysi\u0142ki s\u0105 dostrzegane i doceniane przez ustawodawc\u0119.
\nNale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 r\u00f3wnie\u017c uwag\u0119, na nadmierne skoncentrowanie si\u0119 na deinstytucjonalizacji zada\u0144 w zakresie us\u0142ug spo\u0142ecznych co przyczyni\u0142o si\u0119 do wzniecenia niepokoju w\u015br\u00f3d pracownik\u00f3w pomocy spo\u0142ecznej, zwi\u0105zanych z obawami o zamykanie dom\u00f3w pomocy spo\u0142ecznej (DPS).<\/p>\n
Uwagi szczeg\u00f3\u0142owe:
\nW projektowanym Art. 1 zmieniaj\u0105cym ustaw\u0119 o pomocy spo\u0142ecznej (dalej ustawa):
\nZmiana 2) w art. 6 ustawy dodaje si\u0119 pkt 5a \u2013 definicja deinstytucjonalizacji.
\nW opinii Prezydium KK definicja jest zbyt daleko id\u0105ca i prowadzi do niepokoj\u0105cych wniosk\u00f3w o d\u0105\u017ceniu do likwidacji instytucjonalnej opieki d\u0142ugoterminowej na rzecz opieki \u015brodowiskowej. Deinstytucjonalizacja nie mo\u017ce zast\u0105pi\u0107 opieki instytucjonalnej, ale przede wszystkim powinna j\u0105 uzupe\u0142ni\u0107 lub op\u00f3\u017ani\u0107 w miar\u0119 mo\u017cliwo\u015bci. Opieka \u015brodowiskowa nie mo\u017ce w pe\u0142ni zast\u0105pi\u0107 DPS, kt\u00f3re pe\u0142ni\u0105 funkcj\u0119 ca\u0142odobowej opieki i zabezpieczaj\u0105 osoby ca\u0142kowicie niesamodzielne. Us\u0142ugi \u015brodowiskowe s\u0105 rozproszone, ograniczone czasowo i kadrowo. Co wi\u0119cej, nie mog\u0105 one stanowi\u0107 profilaktyki, gdy\u017c takie dzia\u0142ania nie powstrzymuj\u0105 problem\u00f3w zdrowotnych, a jedynie mog\u0105 je spowolni\u0107. W sytuacji konieczno\u015bci obj\u0119cia osoby ca\u0142odobow\u0105 opiek\u0105, najlepszym rozwi\u0105zaniem jest opieka instytucjonalna.
\nNSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d postuluje o zmian\u0119 definicji, tak aby nie budzi\u0142a w\u0105tpliwo\u015bci co do przysz\u0142ego formatu organizacji opieki nad osobami wymagaj\u0105cymi ca\u0142odobowej opieki i proponuje jej brzmienie nast\u0119puj\u0105co: \u201edeinstytucjonalizacja – \u00a0proces rozwoju us\u0142ug spo\u0142ecznych na poziomie rodziny i spo\u0142eczno\u015bci lokalnej o charakterze zabezpieczaj\u0105cym opiek\u0119 w warunkach domowych, je\u015bli to jest mo\u017cliwe ze wzgl\u0119du na stan zdrowia osoby wymagaj\u0105cej tego rodzaju wsparcia, co ma zast\u0105pi\u0107 w jak najd\u0142u\u017cszej perspektywie czasu opiek\u0119 instytucjonaln\u0105, wsparciem \u015bwiadczonym na poziomie spo\u0142eczno\u015bci lokalnej.\u201d Tak zdefiniowana deinstytucjonalizacja nie b\u0119dzie budzi\u0142a l\u0119ku ani w\u015br\u00f3d pracownik\u00f3w, kt\u00f3rzy obecnie maj\u0105 obawy, \u017ce ich miejsca pracy w DPS-ach b\u0119d\u0105 likwidowane, ani w\u015br\u00f3d potencjalnych klient\u00f3w, kt\u00f3rzy mog\u0105 mie\u0107 obawy o dost\u0119pno\u015b\u0107 instytucjonalnej pomocy.
\nZmiana 10) w art. 19 okre\u015blaj\u0105cym zadania w\u0142asne powiatu w pkt.14 dodaje si\u0119 organizacj\u0119 superwizji oraz zapewnienie \u015brodk\u00f3w na ni\u0105. O ile superwizja jest istotnym elementem wsparcia pracownik\u00f3w, o tyle w\u0105tpliwo\u015bci budzi mo\u017cliwo\u015b\u0107 finansowana jej przez samorz\u0105d i tym samym skuteczn\u0105 realizacj\u0119 tego zadania.
\nZmiana 13) w art. 23 okre\u015blaj\u0105cym zadania ministra ds. zabezpieczenia spo\u0142ecznego w ust. 1 pkt 4 dodaje si\u0119 analiz\u0119 zjawiska niekorzystania z pomocy spo\u0142ecznej. Istnieje obawa, \u017ce jednostki organizacyjne pomocy spo\u0142ecznej nie b\u0119d\u0105 dysponowa\u0142y odpowiednimi danymi, kt\u00f3re mog\u0142yby identyfikowa\u0107 dodatkowe zjawisko. Aby skutecznie przeprowadzi\u0107 analiz\u0119, nale\u017cy okre\u015bli\u0107 zakres i \u017ar\u00f3d\u0142a danych, kt\u00f3re w tym pomog\u0105.
\nZmiana 26) w art. 54 ust. 1 okre\u015bla si\u0119 warunki skierowania do DPS na czas okre\u015blony. Bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce wsparcie to dotyczy os\u00f3b wymagaj\u0105cych ca\u0142odobowej opieki ze wzgl\u0119du na ich wiek, stan zdrowia lub niepe\u0142nosprawno\u015b\u0107, niezrozumia\u0142e jest ograniczenie czasu pobytu w DPS. Zmiana ta budzi obawy o realn\u0105 dost\u0119pno\u015b\u0107 i ci\u0105g\u0142o\u015b\u0107 opieki dla os\u00f3b wymagaj\u0105cych sta\u0142ego wsparcia. Prezydium KK postuluje o zmian\u0119 tego zapisu i utrzymanie mo\u017cliwo\u015bci kierowania os\u00f3b do DPS na czas nieokre\u015blony.
\nPonadto nowe brzmienie ust. 1 wyklucza mo\u017cliwo\u015b\u0107 umieszczenia w DPS os\u00f3b niepe\u0142noletnich. Wykluczenie to budzi obawy o losy dzieci w g\u0142\u0119bokiej niepe\u0142nosprawno\u015bci, dla kt\u00f3rych samorz\u0105d nie znajdzie odpowiedniej rodziny zast\u0119pczej. W projektowanych przepisach nie ma propozycji, w jaki spos\u00f3b post\u0119powa\u0107 w sytuacji, kiedy dzieci i m\u0142odzie\u017c z g\u0142\u0119bokimi niepe\u0142nosprawno\u015bciami b\u0119d\u0105 potrzebowa\u0107 ca\u0142odobowej opieki specjalistycznej. Zdaniem Prezydium KK nale\u017cy wprowadzi\u0107 przepisy, kt\u00f3re wska\u017c\u0105 odpowiedni\u0105 \u015bcie\u017ck\u0119 post\u0119powania w takich przypadkach.
\nZmiana 52) w art. 121b dotycz\u0105ca awans\u00f3w pracownik\u00f3w socjalnych pozostaje w bezpo\u015brednim zwi\u0105zku z zapisami rozporz\u0105dzenia RM z dnia 25 pa\u017adziernika 2021 r. w sprawie wynagradzania pracownik\u00f3w samorz\u0105dowych. Aktualnie zaproponowane stopnie awansu nie pokrywaj\u0105 si\u0119 ze wspomnianym rozporz\u0105dzeniem, a MRPiPS nie przed\u0142o\u017cy\u0142o takiego projektu ze zmianami. Powinno to nast\u0105pi\u0107 niezw\u0142ocznie.
\nPrezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d widzi potrzeb\u0119 reformy systemu pomocy spo\u0142ecznej, kt\u00f3ra jest niezb\u0119dnym warunkiem utrzymania r\u00f3wnowagi spo\u0142ecznej w naszym kraju, jednak\u017ce reforma nie mo\u017ce opiera\u0107 si\u0119 jedynie na deinstytucjonalizacji. Zaproponowane rozwi\u0105zania wychodz\u0105 naprzeciw niekt\u00f3rym postulatom \u015brodowiska, nie rozwi\u0105zuj\u0105c kluczowych problem\u00f3w systemu tj. nieefektywno\u015b\u0107 sposobu weryfikacji kryteri\u00f3w dochodowych uprawniaj\u0105cych do \u015bwiadcze\u0144 z pomocy spo\u0142ecznej czy brak rozwi\u0105za\u0144 uatrakcyjniaj\u0105cych zawody pomocowe i wp\u0142ywaj\u0105cych na zwi\u0119kszenie zatrudnienia w sektorze us\u0142ug opieku\u0144czych. Natomiast widoczna w zaproponowanych rozwi\u0105zaniach jest nier\u00f3wnowaga mi\u0119dzy rozwojem us\u0142ug domowych i lokalnych a zagro\u017ceniem niedostatkiem kadry opieku\u0144czej, infrastruktury w mniejszych gminach i ca\u0142odobowego wsparcia w \u015brodowisku.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej o zmianie ustawy o pomocy spo\u0142ecznej oraz niekt\u00f3rych innych ustaw z dnia 26 marca 2026 roku. Zgodnie z uzasadnieniem, celem projektowanej ustawy jest wdro\u017cenie pierwszego etapu reformy systemu pomocy spo\u0142ecznej, w odpowiedzi na potrzeb\u0119 zwi\u0119kszenia dost\u0119pno\u015bci i jako\u015bci […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3909,9],"tags":[3911,3956,61,536,534],"class_list":["post-14164","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2026prezydium","category-dokprez","tag-3911","tag-41-26","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14164","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14164"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14164\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14166,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14164\/revisions\/14166"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14164"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14164"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14164"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}