Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d popiera kierunek zmian wynikaj\u0105cy z projektu ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u0119pczej oraz niekt\u00f3rych innych ustaw0 \u00a0z dnia 20 marca 2026 r., jednocze\u015bnie wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi.<\/p>\n
Uwagi og\u00f3lne:
\nZdaniem NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wszystkie formy rodzinnej pieczy zast\u0119pczej powinny zosta\u0107 obj\u0119te superwizj\u0105 wzorem innych s\u0142u\u017cb spo\u0142ecznych. Praca w rodzinach zast\u0119pczych jest r\u00f3wnie wymagaj\u0105ca i zas\u0142uguje na ka\u017cd\u0105 form\u0119 wsparcia, kt\u00f3ra umo\u017cliwi w\u0142a\u015bciwe wykonywanie obowi\u0105zk\u00f3w ale r\u00f3wnie\u017c przyczyni si\u0119 do ograniczenia zjawiska wypalenia zawodowego. Jest to tym bardziej pal\u0105ca kwestia w sytuacji braku kandydat\u00f3w do pe\u0142nienia funkcji rodzin zast\u0119pczych.
\nNie mniej istotnym zagadnieniem jest prawo do godziwej emerytury dla opiekun\u00f3w pieczy zast\u0119pczej. Wielu z nich pe\u0142ni t\u0119 rol\u0119 od ponad 20 lat, ale ze wzgl\u0119du na niekorzystne formy zawierania um\u00f3w w przesz\u0142o\u015bci np. umowy zlecenia, rodzice zast\u0119pczy nie zostali obj\u0119ci systemem ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych, w zwi\u0105zku z czym nie odprowadzano za nich odpowiednich sk\u0142adek. Kwestia ta powinna zosta\u0107 zauwa\u017cona i jak najszybciej rozwi\u0105zana systemowo, aby uatrakcyjni\u0107 wykonywanie zawodu, ale tak\u017ce zapewni\u0107 odpowiednie zabezpieczenie dochodowe opiekun\u00f3w pieczy zast\u0119pczej po zako\u0144czeniu aktywno\u015bci zawodowej.
\nNSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zwraca uwag\u0119, \u017ce umowa o zawarciu pe\u0142nienia pieczy zast\u0119pczej podpisywana jest z jednym rodzicem, jednak obowi\u0105zki wynikaj\u0105ce z tej umowy dotycz\u0105 obojga rodzic\u00f3w zast\u0119pczych. Ten stan prawny jest niezrozumia\u0142y, gdy\u017c pomimo nak\u0142adanych na ni\u0105 obowi\u0105zk\u00f3w druga osoba (rodzic) nie otrzymuje wynagrodzenia, ani innych gratyfikacji zwi\u0105zanych z na\u0142o\u017conymi obowi\u0105zkami. Koniecznym jest zatem wprowadzenie gratyfikacji finansowej za t\u0105 prac\u0119, a przynajmniej obj\u0119cie jej ubezpieczeniem emerytalno-rentowym. Aktualny stan prawny nie zach\u0119ca nowych opiekun\u00f3w do podejmowania si\u0119 tego wymagaj\u0105cego zadania wpisuj\u0105cego si\u0119 w deinstytucjonalizacj\u0119 szeroko poj\u0119tych us\u0142ug opieku\u0144czych.
\nOd wielu lat postulatem zar\u00f3wno NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d jak i \u015brodowiska pomocy spo\u0142ecznej jest ustawa o zawodach pomocowych, kt\u00f3ra mog\u0142aby przyczyni\u0107 si\u0119 z jednej strony do podniesienia presti\u017cu zawod\u00f3w, ale r\u00f3wnie\u017c mog\u0142aby zach\u0119ci\u0107 do podejmowania pracy w tych coraz liczniejszych profesjach. Piecza zast\u0119pcza r\u00f3wnie\u017c zalicza si\u0119 do nich. Z nieokre\u015blonych przyczyn ustawodawca uchyla si\u0119 od przygotowania odpowiedniego aktu prawnego, kt\u00f3ry jest nie tylko potrzebny i wyczekiwany przez pracownik\u00f3w, ale z perspektywy systemu korzystny i bezkosztowy.<\/p>\n
Uwagi szczeg\u00f3\u0142owe:
\nArt. 1 wprowadzaj\u0105cy zmiany do ustawy o wsparciu rodziny i systemie pieczy zast\u0119pczej (dalej ustawa):
\nZmiana nr 7: dotycz\u0105ca art. 7b ustawy, zawieraj\u0105cy katalog podmiot\u00f3w stanowi\u0105cych opiek\u0119 zast\u0119pcz\u0105 oraz katalog przest\u0119pstw, kt\u00f3re dyskwalifikuj\u0105 kandydat\u00f3w do pracy z dzie\u0107mi. Zdaniem Prezydium KK katalog ten powinien odnosi\u0107 si\u0119 tak\u017ce do zawodu asystenta rodziny, gdy\u017c co do zasady obj\u0119te nim powinny by\u0107 wszystkie osoby, kt\u00f3re maj\u0105 kontakt z dzie\u0107mi bez wzgl\u0119du na zatrudniaj\u0105cy je podmiot. Proponowana zmiana nie wymienia asystent\u00f3w w katalogu podmiotowym zmienianego przepisu.
\nZmiana 27: w dodawanym art. 31c ust. 4 pkt. 2, kt\u00f3ry dotyczy wynagrodzenia rodziny opieku\u0144czej, odwo\u0142anie do art. 31a ust. 2, kt\u00f3ry dotyczy zlecenia zada\u0144 przez gmin\u0119, wydaje si\u0119 nielogiczne, gdy\u017c odniesienie winno dotyczy\u0107 osoby przebywaj\u0105cej w rodzinie opieku\u0144czej co odzwierciedla art. 31a ust. 1.
\nZmiana 54: w art. 53 ustawy dotycz\u0105ca podwy\u017cszenia maksymalnej liczby dzieci w rodzinie zast\u0119pczej zawodowej z 3 dzieci na nie wi\u0119cej ni\u017c 4 w tym samym czasie. Dla wielu rodzin mo\u017ce to by\u0107 zbyt trudne do ud\u017awigni\u0119cia ze wzgl\u0119du na liczne obowi\u0105zki wynikaj\u0105ce z pe\u0142nienia opieki nad dzie\u0107mi, kt\u00f3re cz\u0119sto borykaj\u0105 si\u0119 z r\u00f3\u017cnymi schorzeniami lub dysfunkcjami. Istnieje obawa, \u017ce wiele powiat\u00f3w, kt\u00f3re z r\u00f3\u017cnych wzgl\u0119d\u00f3w nie tworz\u0105 nowych rodzin b\u0119d\u0105 nadmiernie obci\u0105\u017ca\u0107 dodatkowymi obowi\u0105zkami rodziny ju\u017c funkcjonuj\u0105ce. Takie ryzyko wp\u0142ywa negatywnie na jako\u015b\u0107 opieki nad dzie\u0107mi w rodzinach zast\u0119pczych, dlatego Prezydium KK sprzeciwia si\u0119 zaproponowanej zmianie.
\nZmiana 59: w art. 56 ustawy polegaj\u0105ca na zawieraniu umowy przez starost\u0119 lub podmiot, kt\u00f3remu powiat zleca wykonywanie zadania na podstawie art. 190, w ramach limitu rodzin zast\u0119pczych zawodowych na dany rok kalendarzowy, okre\u015blony w 3-letnim powiatowym programie dotycz\u0105cym rozwoju pieczy zast\u0119pczej. Zapis taki zdaniem NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d jest niew\u0142a\u015bciwy, gdy\u017c ogranicza rozw\u00f3j pieczy zast\u0119pczej. Wszelkie dzia\u0142ania w tym zakresie powinny rozwija\u0107 si\u0119 w oparciu o dobro i potrzeby dzieci, a nie z g\u00f3ry narzucane limity.
\nZmiana 64: w art. 65 ustawy dotycz\u0105ca zatrudniania osoby do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dzie\u0107mi przy pracach gospodarskich, gdzie mo\u017ce to by\u0107 tak\u017ce ma\u0142\u017conek niepobieraj\u0105cy wynagrodzenia z tytu\u0142u umowy rodzicielstwa zast\u0119pczego. Taka forma wsparcia dochodu rodziny zast\u0119pczej wydaje si\u0119 nieuczciwa, bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce ma\u0142\u017conek niepobieraj\u0105cy wynagrodzenia z tytu\u0142u rodzicielstwa zast\u0119pczego ma obowi\u0105zki wynikaj\u0105ce z tej umowy. Zdaniem NSZZ \u201eS\u201d wspieranie rodziny, kt\u00f3rej jest si\u0119 cz\u0119\u015bci\u0105 jest przejawem nietrafionego sposobu rozwi\u0105zania problemu niedostatecznego finansowania rodzin zast\u0119pczych.
\nZmiana 85: dotycz\u0105ca art. 85 ust. 1 ustawy zawieraj\u0105cy kwoty miesi\u0119cznego wynagrodzenia za rodzicielstwo zast\u0119pcze zawodowe nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie. Podstawowa kwota w art. 85 ust. 1 pkt. 1 za pe\u0142nienie rodziny zast\u0119pczej zawodowej wzrasta z 4100 z\u0142 do kwoty 6160 z\u0142 co istotnie poprawi komfort pracy tych rodzin. Jednocze\u015bnie zmiana pkt. 2 przewiduje zmian\u0119 mechanizmu wynagradzania dla rodzin pe\u0142ni\u0105cych funkcj\u0119 pogotowia rodzinnego. Dotychczas by\u0142o to 124% kwoty bazowej z tytu\u0142u pe\u0142nienia funkcji rodziny zast\u0119pczej zawodowej. W ramach tego mechanizmu po zmianie kwoty bazowej dla pogotowia rodzinnego powinna ona wynosi\u0107 7638,40 z\u0142. Tymczasem ustawodawca postanowi\u0142 zmieni\u0107 ten mechanizm na rzecz sta\u0142ej kwoty w wysoko\u015bci 7260 z\u0142. Wyra\u017anie wida\u0107, \u017ce kwota ta jest ni\u017csza od dotychczasowych rozwi\u0105za\u0144, a nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce forma pogotowia rodzinnego jest te\u017c najbardziej wymagaj\u0105c\u0105 form\u0105 pieczy zast\u0119pczej. Zdaniem NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d mechanizm naliczania wynagrodzenia powinien pozosta\u0107 w dotychczasowej formie lub przynajmniej kwota to powinna zosta\u0107 ustalona na poziomie 7638 z\u0142.
\nZmiana 86: w art. 86 proponuje si\u0119 nowy spos\u00f3b waloryzacji wynagrodze\u0144 i \u015bwiadcze\u0144 wynikaj\u0105cych z przepis\u00f3w zmienianej ustawy. Zdaniem Prezydium KK okre\u015blenie wysoko\u015bci wska\u017anika waloryzacji wynagrodze\u0144 rodzin zast\u0119pczych na poziomie inflacji jest niewystarczaj\u0105ce, gdy\u017c koszyk inflacyjny w tych grupach rodzin charakteryzuje si\u0119 szybsz\u0105\u00a0 dynamik\u0105 ni\u017c inflacja og\u00f3\u0142em. Prezydium KK wnosi, aby wynagrodzenia okre\u015blone\u00a0 w projektowanym art. 86 pkt 2 i 4 by\u0142y waloryzowane wska\u017anikiem wzrostu przeci\u0119tnego rocznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzedzaj\u0105cym rok, w kt\u00f3rym przeprowadzana jest waloryzacja.
\nW art. 68 projektowanej ustawy zak\u0142ada si\u0119 likwidacj\u0119 z dniem 1 lipca 2027 r. interwencyjnych o\u015brodk\u00f3w preadopcyjnych. Ze wzgl\u0119du na mo\u017cliwo\u015b\u0107 op\u00f3\u017anie\u0144 dotycz\u0105cych wej\u015bcia w \u017cycie nowelizowanych przepis\u00f3w ustawy, Prezydium KK proponuje okre\u015blenie tego terminu do 12 miesi\u0119cy od dnia wej\u015bcia w \u017cycie przepis\u00f3w opiniowanego projektu ustawy, \u00a0by konieczne dzia\u0142ania\u00a0 wynikaj\u0105ce ze zmian mog\u0142y by\u0107 realizowane p\u0142ynnie i w najlepszym interesie dzieci przebywaj\u0105cych w tych plac\u00f3wkach.
\nNSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d dostrzega w projektowanych zmianach ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u0119pczej w\u0142a\u015bciwy kierunek oraz wol\u0119 poprawy sytuacji zar\u00f3wno samych opiekun\u00f3w jak i przebywaj\u0105cych w opiece zast\u0119pczej dzieci. Kryzys rodziny, kt\u00f3ry niew\u0105tpliwie przyczynia si\u0119 do konieczno\u015bci rozwijania alternatywnych form opieki nad dzie\u0107mi powoduje, \u017ce staje si\u0119 to ogromnym wyzwaniem nie tylko w przysz\u0142o\u015bci, ale ju\u017c dzi\u015b.
\nJednocze\u015bnie nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce wszelkie dzia\u0142ania w powy\u017cszym zakresie powinny by\u0107 r\u00f3wnie\u017c wsparciem dla samorz\u0105d\u00f3w, kt\u00f3re realizuj\u0105 te zadania. Piecza zast\u0119pcza stanowi bardzo istotny element polityki rodzinnej i spo\u0142ecznej naszego pa\u0144stwa. Dlatego to w\u0142a\u015bnie bud\u017cet pa\u0144stwa powinien zapewnia\u0107 istotne wsparcie samorz\u0105d\u00f3w w tym obszarze, kt\u00f3re s\u0105 zr\u00f3\u017cnicowane zar\u00f3wno pod wzgl\u0119dem ekonomicznym, organizacyjnym jak i potencja\u0142em ludzkim, a dobro dzieci obj\u0119tych piecz\u0105 zast\u0119pcz\u0105 nie powinno by\u0107 uzale\u017cnione od zamo\u017cno\u015bci samorz\u0105du, kt\u00f3rego s\u0105 mieszka\u0144cami.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d popiera kierunek zmian wynikaj\u0105cy z projektu ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u0119pczej oraz niekt\u00f3rych innych ustaw0 \u00a0z dnia 20 marca 2026 r., jednocze\u015bnie wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi. Uwagi og\u00f3lne: Zdaniem NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wszystkie formy rodzinnej pieczy zast\u0119pczej powinny zosta\u0107 obj\u0119te […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3909,9],"tags":[3911,3955,61,536,534],"class_list":["post-14161","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2026prezydium","category-dokprez","tag-3911","tag-40-26","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14161","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14161"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14161\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14163,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14161\/revisions\/14163"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14161"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14161"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14161"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}