\nPrezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej z dnia 3 marca 2026 r.
\no umorzeniu nale\u017cno\u015bci dochodzonych przez Zak\u0142ad Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych powsta\u0142ych przed dniem 1 stycznia 1999 r.
\nProjekt ustawy o umorzeniu nale\u017cno\u015bci dochodzonych przez Zak\u0142ad Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych powsta\u0142ych przed dniem 1 stycznia 1999 r., zwany dalej \u201eprojektem\u201d, przewiduje umorzenie z mocy prawa nieprzedawnionych nale\u017cno\u015bci z tytu\u0142u sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne, na Fundusz Pracy, na Fundusz Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych powsta\u0142ych przed dniem 1 stycznia 1999 r. oraz zwi\u0105zanych z nale\u017cno\u015bciami sk\u0142adkowymi odsetek za zw\u0142ok\u0119, dodatkowych op\u0142at, op\u0142at prolongacyjnych, koszt\u00f3w upomnienia a tak\u017ce koszt\u00f3w i wydatk\u00f3w egzekucyjnych. Umorzeniu nie mia\u0142yby podlega\u0107 nale\u017cno\u015bci zabezpieczone hipotek\u0105 oraz nale\u017cno\u015bci co do kt\u00f3rych osoba zad\u0142u\u017cona z\u0142o\u017cy\u0142a o\u015bwiadczenie o odst\u0105pieniu od umorzenia. Umorzenie nie wp\u0142ywa\u0142oby negatywnie na wysoko\u015b\u0107 \u015bwiadcze\u0144 z ubezpieczenia spo\u0142ecznego os\u00f3b, za kt\u00f3re nie zosta\u0142y op\u0142acone sk\u0142adki na ubezpieczenia spo\u0142eczne za wyj\u0105tkiem os\u00f3b op\u0142acaj\u0105cych sk\u0142adki same za siebie (w tym os\u00f3b prowadz\u0105cych pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 oraz os\u00f3b z nimi wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105cych), w przypadku kt\u00f3rych nieop\u0142acone sk\u0142adki nie by\u0142yby uwzgl\u0119dniane przy ustalaniu kapita\u0142u pocz\u0105tkowego.
\nJak wynika z uzasadnienia projektu przyczyn\u0105 podj\u0119cia inicjatywy legislacyjnej jest utrwalony i stwierdzony w praktyce problem zwi\u0105zany z nisk\u0105 efektywno\u015bci\u0105 dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z egzekwowaniem wierzytelno\u015bci Zak\u0142adu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych z tytu\u0142u sk\u0142adek powsta\u0142ych przed dniem 1 stycznia 1999 r. Jak wynika z Oceny Skutk\u00f3w Regulacji (OSR) do\u0142\u0105czonej do opiniowanego projektu warto\u015b\u0107 zobowi\u0105za\u0144 sk\u0142adkowych, kt\u00f3rych dotyczy\u0142oby umorzenie wynosi 175,7 mln z\u0142 a \u0142\u0105czna warto\u015b\u0107 nieprzedawnionych nale\u017cno\u015bci sk\u0142adkowych powsta\u0142ych przed dniem 1 stycznia 1999 r. wynosi 315 016 690 z\u0142.
\nTakie nieprzedawnione nale\u017cno\u015bci sk\u0142adkowe wyst\u0119puj\u0105 na 7 109 kontach p\u0142atnik\u00f3w sk\u0142adek. Jak stwierdzaj\u0105 autorzy projektu z punktu widzenia systemowego i ekonomicznego kontynuowanie dzia\u0142a\u0144 zmierzaj\u0105cych do wyegzekwowania tych nale\u017cno\u015bci jest niecelowe. Wysokie koszty osobowe, organizacyjne oraz egzekucyjne ponoszone przez ZUS nie znajduj\u0105 uzasadnienia w osi\u0105ganych wp\u0142ywach, co obci\u0105\u017ca zar\u00f3wno bud\u017cet pa\u0144stwa jak i sam ZUS, kt\u00f3ry jest instytucj\u0105 odpowiedzialn\u0105 za administrowanie Funduszem Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych.
\nZdaniem Prezydium KK opiniowany projekt zosta\u0142 oparty na pesymistycznych za\u0142o\u017ceniach dotycz\u0105cych skuteczno\u015bci dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z egzekwowaniem nieprzedawnionych wierzytelno\u015bci sk\u0142adkowych ZUS powsta\u0142ych przed dniem 1 stycznia 1999 r. Jak wynika z informacji zawartych w OSR do\u0142\u0105czonej do opiniowanego projektu, w wyniku dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z egzekwowaniem nale\u017cno\u015bci sk\u0142adkowych podejmowanych przez ZUS w okresie od 2018 r. do po\u0142owy 2025 r. warto\u015b\u0107 zad\u0142u\u017cenia powsta\u0142ego przed dniem 1 stycznia 1999 r. zmniejszy\u0142a si\u0119 o 103 mln z\u0142 (z 418 do 315 mln z\u0142) za\u015b liczba kont p\u0142atnik\u00f3w sk\u0142adek, na kt\u00f3rych wyst\u0119powa\u0142o takie zad\u0142u\u017cenie spad\u0142a o blisko po\u0142ow\u0119 (z 14 054 do 7 109). W tym okresie szczeg\u00f3lnie wysok\u0105 skuteczno\u015bci\u0105 w dochodzeniu nieprzedawnionych nale\u017cno\u015bci sk\u0142adkowych ZUS wykaza\u0142 w latach 2018 i 2020, w kt\u00f3rych zanotowano wysokie wp\u0142ywy z egzekucji tych nale\u017cno\u015bci w spos\u00f3b znacz\u0105cy przewy\u017cszaj\u0105ce koszt obs\u0142ugi zad\u0142u\u017cenia.
\nW opinii Prezydium KK ocena projektu nie mo\u017ce by\u0107 dokonywana wy\u0142\u0105cznie przez pryzmat relacji pomi\u0119dzy prognozowanymi kosztami obs\u0142ugi zad\u0142u\u017cenia a prognozowan\u0105 efektywno\u015bci\u0105 dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z egzekwowaniem wierzytelno\u015bci Zak\u0142adu. Proponowana regulacja dotyczy materii wra\u017cliwej z punktu widzenia przychod\u00f3w systemu finans\u00f3w publicznych tj. przychod\u00f3w sk\u0142adkowych Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych, Funduszu Pracy i Funduszu Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych. Rozwi\u0105zania prawne przyjmowane w tym obszarze przez ustawodawc\u0119 wp\u0142ywaj\u0105 na przysz\u0142e zachowania podmiot\u00f3w uczestnicz\u0105cych w tym systemie, zw\u0142aszcza zachowania p\u0142atnik\u00f3w sk\u0142adek. Decyzja o umorzeniu nieprzedawnionych nale\u017cno\u015bci z tytu\u0142u sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne stanowi sygna\u0142 na przysz\u0142o\u015b\u0107 dla p\u0142atnik\u00f3w sk\u0142adek, \u017ce by\u0107 mo\u017ce nie op\u0142aca si\u0119 p\u0142aci\u0107 sk\u0142adek bo w przysz\u0142o\u015bci jest szansa na umorzenie zaleg\u0142o\u015bci sk\u0142adkowych z tego tytu\u0142u bez wi\u0119kszych negatywnych konsekwencji dla ochrony ubezpieczeniowej os\u00f3b, za kt\u00f3re sk\u0142adki nie zosta\u0142y op\u0142acone. Uchwalenie opiniowanego projektu ustawy mo\u017ce zatem wp\u0142yn\u0105\u0107 negatywnie na dyscyplin\u0119 w zakresie realizacji obowi\u0105zk\u00f3w sk\u0142adkowych przez p\u0142atnik\u00f3w sk\u0142adek, co mo\u017ce prze\u0142o\u017cy\u0107 si\u0119 na zwi\u0119kszenie poziomu zad\u0142u\u017cenia z tytu\u0142u sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych, co z kolei mo\u017ce spowodowa\u0107 wzrost koszt\u00f3w obs\u0142ugi zad\u0142u\u017cenia z tytu\u0142u sk\u0142adek nieop\u0142aconych po dniu 31 grudnia 1998 r. po stronie ZUS. Uchwalenie projektu mo\u017ce zatem przyczyni\u0107 si\u0119 w przysz\u0142o\u015bci do obni\u017cenia poziomu przychod\u00f3w sk\u0142adkowych nie tylko Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych, ale tak\u017ce Narodowego Funduszu Zdrowia, Funduszu Pracy i Funduszu Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych. Z tych powod\u00f3w projekt zas\u0142uguje na negatywn\u0105 opini\u0119.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej z dnia 3 marca 2026 r. o umorzeniu nale\u017cno\u015bci dochodzonych przez Zak\u0142ad Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych powsta\u0142ych przed dniem 1 stycznia 1999 r. Projekt ustawy o umorzeniu nale\u017cno\u015bci dochodzonych przez Zak\u0142ad Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych powsta\u0142ych przed dniem 1 stycznia 1999 r., […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3909,9],"tags":[3911,3940,61,536,534],"class_list":["post-14071","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2026prezydium","category-dokprez","tag-3911","tag-26-26","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14071","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14071"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14071\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14073,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14071\/revisions\/14073"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14071"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14071"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14071"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}