Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych oraz ustawy o informowaniu pracownik\u00f3w i przeprowadzaniu z nimi konsultacji (UDER82).<\/p>\n
I. Zgodnie z proponowanymi zmianami w: art. 26 1<\/sup> 1, art. 32 ust. 91<\/sup> ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych obok formy pisemnej dodaje si\u0119 jako formy alternatywne: dokumentow\u0105 lub elektroniczn\u0105. II. Nie spos\u00f3b zgodzi\u0107 si\u0119 z tre\u015bci\u0105 uzasadnienia, i\u017c propozycja deregulacyjna nie obejmuje spraw, kt\u00f3re mog\u0105 by\u0107 przedmiotem kontroli s\u0105dowej. Propozycja wprowadzenia formy dokumentowej lub elektronicznej informacji, o kt\u00f3rej mowa w art. 32 ust. 9\u00b9 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych tj. o liczbie os\u00f3b stanowi\u0105cych kadr\u0119 kierownicz\u0105, jest informacj\u0105 kt\u00f3ra jest wykorzystywana podczas post\u0119powa\u0144 z pow\u00f3dztw obj\u0119tych szczeg\u00f3ln\u0105 ochron\u0105 stosunku pracy dzia\u0142aczy zwi\u0105zkowych, w zakresie ustalenia liczby os\u00f3b korzystaj\u0105cych z ochrony o kt\u00f3rej mowa w art. 32 ust. 1 w zw. z art. 32 ust. 5 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych. Co warte podkre\u015blenia, forma dokumentowa nie korzysta z wi\u0105\u017c\u0105cego s\u0105d domniemania, i\u017c okre\u015blona tre\u015b\u0107 zawarta w dokumencie pochodzi od podpisuj\u0105cej go osoby (art. 245 k.p.c.), co z kolei mo\u017ce mie\u0107 szczeg\u00f3lne znaczenie przy ustalaniu liczby cz\u0142onk\u00f3w zarz\u0105du zak\u0142adowej organizacji zwi\u0105zkowej, kt\u00f3rych stosunek pracy podlega szczeg\u00f3lnej ochronie przed zwolnieniem.<\/p>\n III. W przypadku art. 261<\/sup> 1 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych proponowana zmiana ustawy (nowelizacja) u\u0142atwi pracodawcy przekazywanie informacji w ostatnim mo\u017cliwym terminie (czyli na 30 dni przed przewidywanym terminem przej\u015bcia zak\u0142adu pracy lub jego cz\u0119\u015bci). Tymczasem zasadniczym problemem w przypadku przepisu art. 261<\/sup> ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych nie jest forma przekazania informacji, lecz zawarty w ust. 3 warunkowy obowi\u0105zek do podj\u0119cia negocjacji z zak\u0142adowymi organizacjami zwi\u0105zkowymi w celu zawarcia porozumienia dotycz\u0105cego pracownik\u00f3w przejmowanych razem z zak\u0142adem pracy lub jego cz\u0119\u015bci, je\u017celi dotychczasowy lub nowy pracodawca zamierza podj\u0105\u0107 dzia\u0142ania dotycz\u0105ce warunk\u00f3w zatrudnienia pracownik\u00f3w. W praktyce powoduje on, \u017ce przekazanie pracownik\u00f3w wraz z cz\u0119\u015bci\u0105 zak\u0142adu (najcz\u0119\u015bciej realizowanymi zadaniami) pozwala na ich wy\u0142\u0105czenie np. z program\u00f3w dobrowolnych odej\u015b\u0107, przewiduj\u0105cych dodatkowe gratyfikacje finansowe odprawy. Podobnie w przypadku art. 28 ust. 2 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych, problemem jest d\u0142ugi (30 dni) termin na udzielenie informacji co utrudnia prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci zwi\u0105zkowej.<\/p>\n IV. Jednocze\u015bnie Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wskazuje, i\u017c po\u015br\u00f3d propozycji zawartych w projekcie nie znalaz\u0142y si\u0119 propozycje zmian przepis\u00f3w prowadz\u0105ce do rozwi\u0105zania problemu o charakterze donios\u0142ym, systemowym, jakim jest odmawianie przez pracodawc\u00f3w przekazywania zak\u0142adowym organizacjom zwi\u0105zkowym danych pracownik\u00f3w, w tym danych osobowych, niezb\u0119dnych do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci zwi\u0105zkowej. Zwi\u0105zki zawodowe wielokrotnie sygnalizowa\u0142y potrzeb\u0119 uregulowania wprost w ustawie obowi\u0105zku pracodawcy przekazywania organizacji zwi\u0105zkowej danych pracownik\u00f3w, w tym danych osobowych, niezb\u0119dnych do przeprowadzenia wymaganego ustaw\u0105 referendum strajkowego lub wybor\u00f3w spo\u0142ecznego inspektora pracy.<\/p>\n Brak uregulowania w ustawie wprost obowi\u0105zku przekazywania zak\u0142adowej organizacji zwi\u0105zkowej danych pracownik\u00f3w, w tym ich danych osobowych, w celu organizacji referendum strajkowego lub wybor\u00f3w spo\u0142ecznego inspektora pracy b\u0119dzie w dalszym ci\u0105gu skutkowa\u0142 odmawianiem przez pracodawc\u00f3w przekazywania tych danych. Wobec braku ustawowego obowi\u0105zku przekazania tych danych, odmowa pracodawcy nie jest obarczona \u017cadn\u0105 sankcj\u0105. Brak ustawowego obowi\u0105zku nie pozwala na zakwalifikowanie odmowy pracodawc\u00f3w przekazania danych niezb\u0119dnych do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci zwi\u0105zkowej jako przest\u0119pstwa utrudniania wykonywania dzia\u0142alno\u015bci zwi\u0105zkowej prowadzonej zgodnie z przepisami ustawy, o kt\u00f3rym mowa w art. 35 ust. 1 pkt. 1 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych oraz ustawy o informowaniu pracownik\u00f3w i przeprowadzaniu z nimi konsultacji (UDER82). I. Zgodnie z proponowanymi zmianami w: art. 26 1 1, art. 32 ust. 91 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych obok formy pisemnej dodaje si\u0119 jako formy alternatywne: dokumentow\u0105 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3713,9],"tags":[3860,3711,61,536,534],"class_list":["post-13734","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2025prezydium","category-dokprez","tag-145-25","tag-3711","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13734","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13734"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13734\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13736,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13734\/revisions\/13736"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13734"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13734"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13734"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nNatomiast obowi\u0105zuj\u0105cy art. 28 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych nie wskazuje formy w jakiej informacja powinna zosta\u0107 udzielona zak\u0142adowej organizacji zwi\u0105zkowej. Z uzasadnienia wynika, \u017ce skutkiem wej\u015bcia w \u017cycie projektowanej ustawy ma by\u0107 usuni\u0119cie zb\u0119dnych formalno\u015bci i stworzenie lepszych warunk\u00f3w dla komunikacji pracodawcy z przedstawicielami pracownik\u00f3w, co ma u\u0142atwi\u0107 pracodawcy realizacj\u0119 jego obowi\u0105zk\u00f3w w zakresie zbiorowego prawa pracy. O ile planowane zmiany formalizuj\u0105 przekazywanie informacji przez pracodawc\u0119 o tyle mog\u0105 jednocze\u015bnie stanowi\u0107 istotne utrudnienie dla prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci zwi\u0105zkowej, w szczeg\u00f3lno\u015bci w sytuacji, gdy w zak\u0142adzie pracy nie wypracowano ustabilizowanego modelu wsp\u00f3\u0142pracy pomi\u0119dzy pracodawc\u0105 a organizacj\u0105 zwi\u0105zkow\u0105.
\nPrezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d stanowczo domaga si\u0119, aby rozwi\u0105zania zaproponowane w projekcie, tj. spos\u00f3b przekazywania informacji w formie pisemnej, elektronicznej lub dokumentowej by\u0142 przedmiotem uzgodnienia stron i zawarte np. w uk\u0142adzie zbiorowym pracy. Prezydium KK nie zgadza si\u0119, aby by\u0142a to jednostronna decyzja pracodawcy. Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d nie podziela przekonania autor\u00f3w projektu, i\u017c propozycje zawarte w projekcie nie b\u0119d\u0105 stanowi\u0142y zagro\u017cenia interes\u00f3w ani pracodawc\u00f3w ani pracownik\u00f3w, a jedynie maj\u0105 na celu zmniejszenie barier w komunikacji mi\u0119dzy organizacj\u0105 zwi\u0105zkow\u0105 a pracodawc\u0105. Z do\u015bwiadczenia Zwi\u0105zku wynika, i\u017c w przypadku pracodawc\u00f3w niech\u0119tnych zwi\u0105zkom zawodowym, uelastycznienie oraz umo\u017cliwienie udzielania informacji przez pracodawc\u0119 w formie dokumentowej lub elektronicznej nie tylko nie przyczyni si\u0119 do zmniejszenia barier w komunikacji, ale wr\u0119cz przeciwnie, mo\u017ce zosta\u0107 wykorzystywane przeciwko organizacji zwi\u0105zkowej. Mamy tu na my\u015bli skutki, o kt\u00f3rych mowa w art. 61 \u00a7 2. k.c. tj. o\u015bwiadczenie woli wyra\u017cone w postaci elektronicznej jest z\u0142o\u017cone innej osobie z chwil\u0105, gdy wprowadzono je do \u015brodka komunikacji elektronicznej w taki spos\u00f3b, \u017ceby osoba ta mog\u0142a zapozna\u0107 si\u0119 z jego tre\u015bci\u0105. Tym samym, ryzyko zak\u0142\u00f3cenia dzia\u0142ania systemu informatycznego lub utraty danych przekazanych w formie elektronicznej lub dokumentowej obci\u0105\u017ca\u0142oby organizacj\u0119 zwi\u0105zkow\u0105. Dopuszczenie formy elektronicznej lub dokumentowej bez dodatkowego obwarowania, mo\u017ce w wielu sytuacjach doprowadzi\u0107 do braku pewno\u015bci skutecznego dostarczenia informacji oraz braku pewno\u015bci momentu rozpocz\u0119cia biegu terminu na podj\u0119cie dzia\u0142a\u0144 prawnych przez organizacj\u0119 zwi\u0105zkow\u0105.<\/p>\n
\nMaj\u0105c na wzgl\u0119dzie, i\u017c dane osobowe pracownik\u00f3w s\u0105 niezb\u0119dne nie tylko do przeprowadzenia referendum strajkowego, ale r\u00f3wnie\u017c do przeprowadzenia wybor\u00f3w spo\u0142ecznego inspektora pracy, zasadne by\u0142oby odpowiedni przepis zawrze\u0107 w ustawie o zwi\u0105zkach zawodowych.
\nZe wskazanych powy\u017cej wzgl\u0119d\u00f3w, na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wnosi o zmian\u0119 art. 28 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych poprzez dodanie w ust. 1 pkt 5 o tre\u015bci:
\n\u201e5) danych dotycz\u0105cych pracownik\u00f3w, w tym danych osobowych, niezb\u0119dnych do przeprowadzenia referendum strajkowego lub wybor\u00f3w spo\u0142ecznego inspektora pracy.\u201d.
\nPodsumowuj\u0105c, z perspektywy obowi\u0105zku stosowania i przestrzegania przez Polsk\u0119 Konwencji nr 87 Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy dotycz\u0105cej wolno\u015bci zwi\u0105zkowej i ochrony praw zwi\u0105zkowych oraz Konwencji Nr 98 Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy dotycz\u0105cej stosowania zasad organizowania si\u0119 i rokowa\u0144 zbiorowych, piln\u0105 i donios\u0142\u0105 w skutki jest potrzeba zmiany ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych w kierunku na\u0142o\u017cenia na pracodawc\u00f3w obowi\u0105zku przekazywania zak\u0142adowym organizacjom zwi\u0105zkowym danych pracownik\u00f3w, w tym danych osobowych, w celu przeprowadzenia referendum strajkowego lub wybor\u00f3w spo\u0142ecznego inspektora pracy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"