Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Ma\u0142ych i \u015arednich Przedsi\u0119biorc\u00f3w oraz niekt\u00f3rych innych ustaw (UD218).
\nUstawa z dnia 6 marca 2018 r. o Rzeczniku Ma\u0142ych i \u015arednich Przedsi\u0119biorc\u00f3w (Dz. U. z 2023 r. poz. 1668, z p\u00f3\u017an. zm.) wesz\u0142a w \u017cycie z dniem 30 kwietnia 2018 r. jako cz\u0119\u015b\u0107 tzw. Konstytucji dla Biznesu, czyli pakietu ustaw, kt\u00f3rych celem by\u0142o zreformowanie i uproszczenie przepis\u00f3w dotycz\u0105cych prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej w Polsce. Ustawa o Rzeczniku uregulowa\u0142a kwestie zwi\u0105zane z ustanowieniem instytucji Rzecznika Ma\u0142ych i \u015arednich Przedsi\u0119biorc\u00f3w. Zgodnie z obecnie obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami Rzecznik stoi na stra\u017cy praw przedsi\u0119biorc\u00f3w, przez kt\u00f3rych nale\u017cy rozumie\u0107 mikroprzedsi\u0119biorc\u00f3w oraz ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorc\u00f3w w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsi\u0119biorc\u00f3w (Dz. U. z 2024 r. poz. 236, z p\u00f3\u017an. zm.). Obecnie procedowany projekt ustawy przewiduje rozszerzenie kompetencji Rzecznika i przydzielenie mu nowych zada\u0144, zwi\u0105zanych m.in.: z rozszerzeniem katalogu podmiot\u00f3w, kt\u00f3re mog\u0105 zwraca\u0107 si\u0119 do Rzecznika z wnioskiem o podj\u0119cie czynno\u015bci, czy inicjowanie albo wst\u0105pienie do tocz\u0105cego si\u0119 post\u0119powania w sprawach cywilnych na rzecz przedsi\u0119biorcy b\u0105d\u017a wyst\u0105pienie z wnioskiem Rzecznika do w\u0142a\u015bciwych organ\u00f3w o podj\u0119cie inicjatywy ustawodawczej.
\nW\u0105tpliwo\u015bci budzi, rozszerzenie katalogu podmiot\u00f3w obj\u0119tych ochron\u0105 Rzecznika poprzez obj\u0119cie zakresem podmiotowym r\u00f3wnie\u017c du\u017cych przedsi\u0119biorc\u00f3w, os\u00f3b kt\u00f3re prowadz\u0105 pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 w rozumieniu art. 8 ust. 6 pkt 3-4b ustawy z dnia 13 pa\u017adziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 350, z p\u00f3\u017an. zm.) oraz rolnik\u00f3w w rozumieniu ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spo\u0142ecznym rolnik\u00f3w (Dz. U. z 2025 r. poz. 197, z p\u00f3\u017an. zm.). Podsumowuj\u0105c, jest to zmiana systemowa, a wi\u0119c ochron\u0105 Rzecznika b\u0119d\u0105 obj\u0119ci wszyscy przedsi\u0119biorcy nie tylko mikroprzedsi\u0119biorcy oraz mali i \u015bredni przedsi\u0119biorcy. St\u0105d te\u017c zmiana nazwy z rzecznika Ma\u0142ych i \u015arednich Przedsi\u0119biorc\u00f3w na Rzecznika Przedsi\u0119biorc\u00f3w.
\nIstotn\u0105 zmian\u0105 jest obj\u0119cie ochron\u0105 Rzecznika Przedsi\u0119biorc\u00f3w rolnik\u00f3w w rozumieniu ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spo\u0142ecznym rolnik\u00f3w. Dzi\u0119ki temu Rzecznik b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 podejmowa\u0107 interwencje r\u00f3wnie\u017c na rzecz podmiot\u00f3w wykonuj\u0105cych m.in. dzia\u0142alno\u015b\u0107 wytw\u00f3rcz\u0105 w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierz\u0105t, ogrodnictwa, warzywnictwa, le\u015bnictwa i rybactwa \u015br\u00f3dl\u0105dowego czy te\u017c dzia\u0142alno\u015b\u0107 wynajmowania przez rolnik\u00f3w pokoi, sprzeda\u017cy posi\u0142k\u00f3w domowych i \u015bwiadczenia w gospodarstwach rolnych innych us\u0142ug zwi\u0105zanych z pobytem turyst\u00f3w.
\nProjekt dotycz\u0105cy Rzecznika Przedsi\u0119biorc\u00f3w, przewiduje podniesienie limit\u00f3w wydatk\u00f3w z bud\u017cetu pa\u0144stwa przeznaczonych na wykonywanie zada\u0144 Rzecznika, rocznie z 18 000 000 z\u0142 do 35 200 000 z\u0142 w tym przewidziano wzrost etat\u00f3w z 62 do 112 (wzrost o 50 etat\u00f3w). Projektodawcy uzasadniaj\u0105c potrzeb\u0119 wzrostu bud\u017cetu wskazuj\u0105, \u017ce jest to zwi\u0105zane z nowym katalogiem praw, kt\u00f3rymi b\u0119dzie si\u0119 zajmowa\u0142 Rzecznik w tym katalog podmiot\u00f3w obj\u0119tych ochron\u0105 wzro\u015bnie o oko\u0142o 2,2 mln os\u00f3b (w tym np. producenci rolni oko\u0142o 1,2 mln os\u00f3b).
\nProjektowana zmiana ustawy Ministerstwa Rozwoju i Technologii jest sprzeczna\u00a0 \u00a0z obecnie procedowanym w Sejmie poselskim projektem ustawy o Rzeczniku Praw Rolnik\u00f3w, autorstwa klubu parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego – Trzeciej Drogi. Projektodawcy wprost w uzasadnieniu projektu ustawy wskazuj\u0105, \u017ce instytucja Rzecznika Praw Rolnik\u00f3w jest wzorowana na instytucji Rzecznika Ma\u0142ych i \u015arednich Przedsi\u0119biorc\u00f3w. Podobne jest umocowanie prawne tej instytucji, zadania, uprawnienia i obowi\u0105zki a tak\u017ce narz\u0119dzia prawne do ich realizacji, w tym uprawnienia do udzia\u0142u w post\u0119powaniach s\u0105dowych na rzecz rolnik\u00f3w, wnoszenie skarg nadzwyczajnych, podejmowanie interwencji na rzecz rolnik\u00f3w wobec w\u0142adz publicznych. Przewiduje si\u0119 powo\u0142anie zast\u0119pcy Rzecznika oraz Biura Rzecznika, kt\u00f3rym b\u0119dzie kierowa\u0142 dyrektor. Zak\u0142ada si\u0119, \u017ce koszt funkcjonowania rzecznika wyniesie 9 mln z\u0142 w tym 6 mln na wynagrodzenia os\u00f3b zatrudnionych w biurze Rzecznika.
\nUwagi dodatkowe do ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Ma\u0142ych i \u015arednich Przedsi\u0119biorc\u00f3w oraz niekt\u00f3rych innych ustaw UD218:
\n\u2022 wprowadza si\u0119 mo\u017cliwo\u015b\u0107 powo\u0142ania sta\u0142ych lub dora\u017anych pe\u0142nomocnik\u00f3w Rzecznika, w szczeg\u00f3lno\u015bci Pe\u0142nomocnika do spraw Unii Europejskiej. Nie ma potrzeby tworzenia dodatkowych funkcji. Prawo unijne jest wszechobecne i ta kompetencja jest podstawowa. Istnieje zagro\u017cenie wprowadzenia rozwi\u0105za\u0144 konkurencyjnych wobec dotychczasowej reprezentacji polskich interes\u00f3w w Unii Europejskiej.
\n\u2022 proponuje si\u0119 nadanie Rzecznikowi konkretnych uprawnie\u0144 w zakresie prowadzenia mediacji, kt\u00f3ra b\u0119dzie przeprowadzana na wniosek oraz b\u0119dzie obj\u0119ta zasad\u0105 poufno\u015bci, chyba \u017ce uczestnicy postanowi\u0105 inaczej. Zmian\u0119 oceniamy jako zb\u0119dn\u0105 i naruszaj\u0105c\u0105 dotychczasow\u0105 mediacj\u0119 uregulowan\u0105 w Kodeksie Post\u0119powania Cywilnego \u2013 Rzecznik mo\u017ce by\u0107 stron\u0105, albo mediatorem. Mediacj\u0105 powinni zajmowa\u0107 si\u0119 dotychczas powo\u0142ywani mediatorzy.
\n\u2022 pozytywnie oceniamy propozycj\u0119 doprecyzowania i rozszerzenie katalogu spraw cywilnych, w kt\u00f3rych Rzecznik mo\u017ce wyst\u0119powa\u0107 na rzecz ochrony praw przedsi\u0119biorc\u00f3w \u2013 Rzecznik b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 \u017c\u0105da\u0107 wszcz\u0119cia, jak r\u00f3wnie\u017c bra\u0107 udzia\u0142 w tocz\u0105cym si\u0119 ju\u017c post\u0119powaniu w sprawach cywilnych w tym ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Ma\u0142ych i \u015arednich Przedsi\u0119biorc\u00f3w oraz niekt\u00f3rych innych ustaw (UD218). Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o Rzeczniku Ma\u0142ych i \u015arednich Przedsi\u0119biorc\u00f3w (Dz. U. z 2023 r. poz. 1668, z p\u00f3\u017an. zm.) wesz\u0142a w \u017cycie z dniem 30 kwietnia 2018 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3713,9],"tags":[3711,3809,61,98,534],"class_list":["post-13446","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2025prezydium","category-dokprez","tag-3711","tag-93-25","tag-decyzja","tag-kk","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13446","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13446"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13446\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13448,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13446\/revisions\/13448"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13446"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13446"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13446"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}