{"id":1297,"date":"2012-01-31T11:58:15","date_gmt":"2012-01-31T10:58:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=1297"},"modified":"2012-10-03T12:00:50","modified_gmt":"2012-10-03T10:00:50","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-102012-ws-opinii-o-projektach-mg-prawo-energetyczne-oraz-prawo-gazowe-w-czesci-dotyczacej-ochrony-odbiorcow-energii-elektrycznej-i-gazu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2012\/01\/31\/decyzja-prezydium-kk-nr-102012-ws-opinii-o-projektach-mg-prawo-energetyczne-oraz-prawo-gazowe-w-czesci-dotyczacej-ochrony-odbiorcow-energii-elektrycznej-i-gazu\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 10\/2012 ws. opinii o projektach MG prawo energetyczne oraz prawo gazowe w cz\u0119\u015bci dotycz\u0105cej ochrony odbiorc\u00f3w energii elektrycznej i gazu"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d uwa\u017ca za niezb\u0119dne wprowadzenie systemu ochrony odbiorc\u00f3w energii znajduj\u0105cych si\u0119 w trudnym po\u0142o\u017ceniu, natomiast <strong>negatywnie ocenia<\/strong> sam spos\u00f3b reglamentacji tej ochrony proponowany przez Ministerstwo Gospodarki w projektach ustaw:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Prawo energetyczne;<em><\/em><\/li>\n<li>Prawo gazowe.<em><\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">W projektach ustaw prawo energetyczne i prawo gazowe odbiorca wra\u017cliwy zosta\u0142 zdefiniowany jako \u201eodbiorca energii elektrycznej \/ gazowej w gospodarstwie domowym, kt\u00f3remu przyznano zasi\u0142ek sta\u0142y lub zasi\u0142ek okresowy, albo b\u0119d\u0105cemu cz\u0142onkiem rodziny, kt\u00f3rej przyznano zasi\u0142ek okresowy na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u0142ecznej\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Zdaniem NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wprowadzenie takiej koncepcji ochrony \u201eodbiorcy wra\u017cliwego energii elektrycznej\u201d nie rozwi\u0105zuje problemu tzw. ub\u00f3stwa energetycznego<br \/>\na tym samym nie wype\u0142nia zapis\u00f3w dyrektywy 2009\/72\/WE Parlamentu Europejskiego<br \/>\ni Rady z dnia 13 lipca 2009 r. dotycz\u0105cej wsp\u00f3lnych zasad rynku zewn\u0119trznego energii elektrycznej i uchylaj\u0105cej dyrektyw\u0119 2003\/54\/WE oraz zapis\u00f3w dyrektywy 2009\/73\/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. dotycz\u0105cej wsp\u00f3lnych zasad rynku zewn\u0119trznego gazu ziemnego i uchylaj\u0105cej dyrektyw\u0119 2003\/55\/WE. Jedn\u0105 z kluczowych spraw w tych dyrektywach jest stworzenie mechanizmu ochrony \u201eodbiorc\u00f3w wra\u017cliwych\u201d: okre\u015blenie poj\u0119cia kto jest odbiorc\u0105 wra\u017cliwym, zapewnienie stosowania odpowiednich praw dla tej kategorii odbiorc\u00f3w i zapewnienie im wysokiego i skutecznego poziomu ochrony. Zgodnie z dyrektywami przyznawanie przez pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie rekompensat finansowych oraz innych form rekompensaty odbywa\u0107 si\u0119 musi w spos\u00f3b przejrzysty<br \/>\ni niedyskryminacyjny.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d po raz kolejny przypomina, \u017ce aby otrzyma\u0107 zasi\u0142ek sta\u0142y b\u0105d\u017a okresowy to opr\u00f3cz kryterium dochodowego (ub\u00f3stwa) wymagane jest posiadanie jeszcze jednej z okre\u015blonych w ustawie o pomocy spo\u0142ecznej (art. 7 i 8) czternastu dysfunkcji (np. bezdomno\u015bci, bezrobocia, niepe\u0142nosprawno\u015bci, przemocy w rodzinie, alkoholizmu i kl\u0119ski \u017cywio\u0142owej). Osoby ubogie np. tak zwani \u201ebiedni pracuj\u0105cy\u201d spe\u0142niaj\u0105cy kryterium dochodowe a nieposiadaj\u0105cy dodatkowej dysfunkcji nie do\u015b\u0107, \u017ce nie otrzymaj\u0105 wsparcia finansowego w postaci zasi\u0142ku okresowego, to zgodnie z przyj\u0119t\u0105 w projekcie ustawy definicj\u0105 \u201eodbiorcy wra\u017cliwego\u201d b\u0119d\u0105 r\u00f3wnie\u017c pozbawieni mo\u017cliwo\u015bci ubiegania si\u0119 o kwot\u0119 rycza\u0142tu. Szczeg\u00f3lnie uderzy to w rodziny w kt\u00f3rych jedna osoba pracuj\u0105ca otrzymuje niskie wynagrodzenie i ma na utrzymaniu pozosta\u0142ych cz\u0142onk\u00f3w rodziny.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">W trakcie prac nad projektem \u201eZa\u0142o\u017ce\u0144 do akt\u00f3w prawnych wprowadzaj\u0105cych system ochrony odbiorc\u00f3w wra\u017cliwych energii elektrycznej\u201d w Tr\u00f3jstronnej Komisji ds. Spo\u0142eczno \u2013 Gospodarczych w dniu 10 czerwca 2010 r. pad\u0142o zapewnienie ze strony przedstawiciela Ministerstwa Gospodarki: \u201e\u017ce w momencie przygotowywania projektu ustawy Ministerstwo Gospodarki zwr\u00f3ci uwag\u0119 na ten problem jeszcze raz, aby przy definicji odbiorcy wra\u017cliwego wyeliminowa\u0107 wym\u00f3g posiadania dysfunkcji\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Niestety tych deklaracji nie tylko nie dotrzymano, ale ponadto w projekcie za\u0142o\u017ce\u0144 skierowanym na Rad\u0119 Ministr\u00f3w przez Ministerstwo Gospodarki zamieszczono w cz\u0119\u015bci \u201eOcena skutk\u00f3w regulacji\u201d <strong>nieprawdziwy<\/strong> zapis, \u017ce \u201eprojekt za\u0142o\u017ce\u0144 zosta\u0142 pozytywnie zaopiniowany przez Tr\u00f3jstronn\u0105 Komisj\u0119 ds. Spo\u0142eczno-Gospodarczych\u201d. Tym samym wprowadzono w b\u0142\u0105d cz\u0142onk\u00f3w Rady Ministr\u00f3w poniewa\u017c, ani na forum zespo\u0142u problemowego TK ds. S-G ds. bud\u017cetu, wynagrodze\u0144 i \u015bwiadcze\u0144 socjalnych, ani na Posiedzeniu Plenarnym nie zosta\u0142o przyj\u0119te \u017cadne stanowisko pozytywnie opiniuj\u0105ce projekt za\u0142o\u017ce\u0144. NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d podtrzymuje sw\u00f3j postulat, aby przy ubieganiu si\u0119 o kwot\u0119 rycza\u0142tu bra\u0107 pod uwag\u0119 wy\u0142\u0105cznie kryterium dochodowe.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nale\u017cy przypomnie\u0107, \u017ce kryteria dochodowe uprawniaj\u0105ce do ubiegania si\u0119 o pomoc spo\u0142eczn\u0105 (tak\u017ce o zasi\u0142ki sta\u0142e i okresowe) nie by\u0142y podwy\u017cszane od 2006 roku. Z bada\u0144 prowadzonych przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych nad poziomem minimum egzystencji w 2010 roku w odniesieniu do os\u00f3b w rodzinach wynika, \u017ce warto\u015bci minimum egzystencji s\u0105 wy\u017csze ni\u017c obowi\u0105zuj\u0105ce kwoty uprawniaj\u0105ce do \u015bwiadcze\u0144 z pomocy spo\u0142ecznej (patrz tabela).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<div style=\"text-align: justify;\" align=\"center\">\n<table border=\"0\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"144\">\n<p align=\"center\"><strong>Gospodarstwa pracownicze<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\"><strong>2-osobowe<\/strong><\/p>\n<p align=\"center\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p align=\"center\"><strong>3-osobowe<\/strong><\/p>\n<p align=\"center\"><strong>z dzieckiem m\u0142odszym<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\"><strong>3-osobowe<\/strong><\/p>\n<p align=\"center\"><strong>z dzieckiem starszym<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p align=\"center\"><strong>4-osobowe<\/strong><\/p>\n<p align=\"center\"><strong>z dw\u00f3jk\u0105 dzieci<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\"><strong>5-osobowe<\/strong><\/p>\n<p align=\"center\"><strong>z tr\u00f3jk\u0105 dzieci<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"144\">\n<p align=\"center\"><strong>Wysoko\u015b\u0107 kryteri\u00f3w uprawniaj\u0105cych do ubiegania si\u0119 o \u015bwiadczenia z pomocy spo\u0142ecznej 2011 r.<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\">702 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p align=\"center\">1053 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\">1053 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p align=\"center\">1404 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\">1755 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"144\">\n<p align=\"center\"><strong>Warto\u015b\u0107 minimum egzystencji w 2010 r.<\/strong><\/p>\n<p align=\"center\"><strong>(liczone przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\">794,2 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p align=\"center\">1145,64 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\">1253,3 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p align=\"center\">1607,93 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\">2069,83 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"144\">\n<p align=\"center\"><strong>R\u00f3\u017cnica<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\">&#8211; 92,2 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p align=\"center\">&#8211; 92,64 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\">&#8211;\u00a0200,3 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p align=\"center\">&#8211; 203,93 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p align=\"center\">&#8211; 314,83 z\u0142<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Mimo rosn\u0105cych koszt\u00f3w utrzymania w projekcie bud\u017cetu na rok 2012 nie przewidziano \u015brodk\u00f3w finansowych na przeprowadzenie ustawowej weryfikacji kryteri\u00f3w dochodowych uprawniaj\u0105cych do ubiegania si\u0119 o pomoc spo\u0142eczn\u0105 oraz na wzrost wysoko\u015bci \u015bwiadcze\u0144 z pomocy spo\u0142ecznej. Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce minimum egzystencji uwzgl\u0119dnia tylko te potrzeby, kt\u00f3rych zaspokojenie nie mo\u017ce by\u0107 roz\u0142o\u017cone w czasie a konsumpcja ni\u017csza od tego poziomu prowadzi do biologicznego wyniszczenia. Zdaniem ekspert\u00f3w pr\u00f3g dochodowy uprawniaj\u0105cy do udzielenia pomocy nie mo\u017ce by\u0107 ni\u017cszy ni\u017c warto\u015b\u0107 minimum egzystencji. W przeciwnym razie pomoc spo\u0142eczna nie zapewni standard\u00f3w potrzebnych do prze\u017cycia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ceny energii elektrycznej i gazu stale rosn\u0105 a tendencja ta najprawdopodobniej utrzyma si\u0119 w kolejnych latach w kontek\u015bcie liberalizacji rynku oraz trwaj\u0105cego kryzysu gospodarczego. Oznacza to, \u017ce nale\u017cy dzia\u0142a\u0107 szybko i skutecznie, aby liczba odbiorc\u00f3w energii znajduj\u0105cych si\u0119 w trudnej sytuacji znacz\u0105co nie wzros\u0142a. Jednak\u017ce proponowane rozwi\u0105zania wyra\u017caj\u0105ce si\u0119 w oparciu o kryteria dochodowe ni\u017csze od poziomu minimum egzystencji, wym\u00f3g posiadania dodatkowej dysfunkcji oraz mo\u017cliwo\u015bci pomniejszania<br \/>\nw stosunku do projektu za\u0142o\u017ce\u0144 kwoty rycza\u0142tu (z 30% do 20%) nie s\u0105 absolutnie odpowiedzi\u0105 na sygnalizowane zagro\u017cenia. Bior\u0105c pod uwag\u0119 corocznie zmniejszaj\u0105c\u0105 si\u0119 liczb\u0119 os\u00f3b uprawnionych do otrzymywania zasi\u0142k\u00f3w spo\u0142ecznych (w wyniku zamro\u017cenia prog\u00f3w dochodowych) propozycje zawarte w opiniowanych projektach \u015bwiadcz\u0105 o jedynie pozornym charakterze ochrony odbiorc\u00f3w najbardziej wra\u017cliwych.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d postuluje, aby projekt ustawy skierowa\u0107 do Tr\u00f3jstronnej Komisji ds. Spo\u0142eczno-Gospodarczych w celu wypracowania stanowiska.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d uwa\u017ca za niezb\u0119dne wprowadzenie systemu ochrony odbiorc\u00f3w energii znajduj\u0105cych si\u0119 w trudnym po\u0142o\u017ceniu, natomiast negatywnie ocenia sam spos\u00f3b reglamentacji tej ochrony proponowany przez Ministerstwo Gospodarki w projektach ustaw: Prawo energetyczne; Prawo gazowe. W projektach ustaw prawo energetyczne i prawo gazowe odbiorca wra\u017cliwy zosta\u0142 zdefiniowany jako \u201eodbiorca energii elektrycznej \/ gazowej [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[48,9],"tags":[205,195,61,536,534],"class_list":["post-1297","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2012prezydium","category-dokprez","tag-10-2012","tag-195","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1297","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1297"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1297\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1299,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1297\/revisions\/1299"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1297"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1297"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1297"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}