{"id":12261,"date":"2024-08-01T08:57:00","date_gmt":"2024-08-01T06:57:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=12261"},"modified":"2024-08-02T09:05:19","modified_gmt":"2024-08-02T07:05:19","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-105-24-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-kodeks-pracy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2024\/08\/01\/decyzja-prezydium-kk-nr-105-24-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-kodeks-pracy\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 105\/24 ws. opinii o projekcie ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu z dnia 4 lipca 2024 r. o zmianie ustawy \u2013 Kodeks pracy przygotowanego przez Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej.<\/p>\n

Opiniowany projekt przewiduje wprowadzenie do Kodeksu pracy przepis\u00f3w przewiduj\u0105cych nowe zasady ustalania okresu zatrudnienia. W my\u015bl proponowanych przepis\u00f3w do okresu zatrudnienia, poza okresami przewidzianymi w przepisach odr\u0119bnych, by\u0142yby wliczane r\u00f3wnie\u017c okresy podlegania ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytu\u0142u prowadzenia przez osob\u0119 fizyczn\u0105 pozarolniczej dzia\u0142alno\u015bci oraz wsp\u00f3\u0142pracy przy jej prowadzeniu, wykonywania pracy na podstawie um\u00f3w cywilnoprawnych oraz wsp\u00f3\u0142pracy przy ich wykonywaniu, cz\u0142onkostwa w sp\u00f3\u0142dzielni rolniczej a nawet okresy, w trakcie kt\u00f3rych taka dzia\u0142alno\u015b\u0107 zawodowa by\u0142a wykonywana mimo niepodlegania w ich trakcie ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym. Poza tymi przypadkami do okresu zatrudnienia by\u0142yby wliczane r\u00f3wnie\u017c okresy, kt\u00f3re ju\u017c dzi\u015b, z mocy odr\u0119bnych przepis\u00f3w, podlegaj\u0105 wliczeniu do sta\u017cu pracy. W projekcie proponuje si\u0119 umieszczenie w art. 3021<\/sup> \u00a7 5 Kodeksu pracy wyliczenia tych okres\u00f3w. Warunkiem wliczenia tych okres\u00f3w do sta\u017cu pracy by\u0142oby ich potwierdzenie przez ZUS w drodze za\u015bwiadczenia o podleganiu ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, o podleganiu ubezpieczeniu zdrowotnemu lub innego za\u015bwiadczenia. Zgodnie z art. 3 \u00a7 1 i art. 4 projektu ustawy uprawnienia pracownicze wynikaj\u0105ce z wliczenia w\/w okres\u00f3w do okresu zatrudnienia, przys\u0142uguj\u0105 od dnia wej\u015bcia w \u017cycie niniejszej ustawy tj. od dnia 1 stycznia 2026 r.<\/p>\n

Celem projektu jest realizacja postulatu, aby zar\u00f3wno uprawnienia pracownicze, jak i dost\u0119p do stanowisk wymagaj\u0105cych potwierdzonego do\u015bwiadczenia zawodowego by\u0142y takie same niezale\u017cnie od prawnej i organizacyjnej formy wcze\u015bniejszej pracy. W warunkach coraz wi\u0119kszej dyferencjacji form \u015bwiadczenia pracy zarobkowej ide\u0119 t\u0119 nale\u017cy uzna\u0107 generalnie za s\u0142uszn\u0105 i zgodn\u0105 z zasad\u0105 r\u00f3wno\u015bci wyra\u017con\u0105 w art. 32 Konstytucji RP. Projekt realizuje ponadto jeszcze jeden cel, kt\u00f3ry nie zosta\u0142 wprost wyartyku\u0142owany w uzasadnieniu projektu. Chodzi o naprawienie szk\u00f3d wyrz\u0105dzonych osobom, kt\u00f3re w minionych latach zosta\u0142y zmuszone do podj\u0119cia pracy w ramach tzw. fikcyjnego samozatrudnienia lub przez wiele lat wykonywa\u0142y prac\u0119 na podstawie umowy cywilnoprawnej a nast\u0119pnie podj\u0119\u0142y lub podejm\u0105 w przysz\u0142o\u015bci prac\u0119 w ramach stosunku pracy. Osobom tym okres ubezpieczenia z tych tytu\u0142\u00f3w b\u0119dzie wliczany do okresu zatrudnienia.<\/p>\n

Proponowane rozwi\u0105zania wywo\u0142aj\u0105 bezpo\u015brednie i korzystne skutki w odniesieniu do os\u00f3b, kt\u00f3re w dniu wej\u015bcia w \u017cycie nowej regulacji pozostaj\u0105 w stosunku pracy i kt\u00f3re w okresie swojej wcze\u015bniejszej kariery zawodowej prowadzi\u0142y pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 lub \u015bwiadczy\u0142y prac\u0119 na podstawie umowy cywilnoprawnej, kt\u00f3ra do tej pory nie by\u0142a zaliczana do sta\u017cu pracy. Chodzi zw\u0142aszcza o pracownik\u00f3w, kt\u00f3rych system wynagradzania przewiduje, \u017ce wysoko\u015b\u0107 wynagrodzenia albo prawo do sk\u0142adnika wynagrodzenia (np. dodatek sta\u017cowy) lub innego \u015bwiadczenia ze stosunku pracy (nagroda jubileuszowa) zale\u017cy od d\u0142ugo\u015bci okresu zatrudnienia. W ich przypadku wej\u015bcie w \u017cycie proponowanego rozwi\u0105zania skutkowa\u0107 b\u0119dzie zwi\u0119kszeniem wysoko\u015bci wynagrodzenia lub przyspieszeniem nabycia prawa do nagrody jubileuszowej. Dotyczy to zw\u0142aszcza pracownik\u00f3w obj\u0119tych pragmatykami pracowniczymi (jak np. cz\u0142onkowie korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej, pracownicy samorz\u0105dowi, urz\u0119dnicy pa\u0144stwowi, nauczyciele, nauczyciele akademiccy), kt\u00f3rzy s\u0105 obj\u0119ci takimi systemami wynagradzania. W ich przypadku wprowadzenie proponowanego rozwi\u0105zania zostanie sfinansowane ze \u015brodk\u00f3w publicznych.<\/p>\n

Bez wzgl\u0119du na sektor rynku pracy (publiczny i niepubliczny) bezpo\u015brednim i korzystnym skutkiem wprowadzenia proponowanego rozwi\u0105zania b\u0119dzie zwi\u0119kszenie wymiaru urlopu wypoczynkowego przys\u0142uguj\u0105cego pracownikom prowadz\u0105cym wcze\u015bniej pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 lub pracuj\u0105cym wcze\u015bniej na podstawie um\u00f3w cywilnoprawnych, legitymuj\u0105cych si\u0119 do tej pory okresem zatrudnienia kr\u00f3tszym ni\u017c 10 lat.<\/p>\n

W pozosta\u0142ym zakresie skutki wprowadzenia proponowanego rozwi\u0105zania nie s\u0105 tak pozytywne. Trafnie zwraca si\u0119 uwag\u0119 w Ocenie Skutk\u00f3w Regulacji, \u017ce nowa regulacja zwi\u0119kszy sk\u0142onno\u015b\u0107 os\u00f3b prowadz\u0105cych pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 oraz wykonuj\u0105cych prac\u0119 na podstawie um\u00f3w cywilnoprawnych do przej\u015bcia na umow\u0119 o prac\u0119 u pracodawc\u00f3w, u kt\u00f3rych mo\u017cliwe b\u0119dzie zaliczenie tych okres\u00f3w do sta\u017cu pracy. Ale projekt zwi\u0119ksza jednocze\u015bnie atrakcyjno\u015b\u0107 samozatrudnienia lub \u015bwiadczenia pracy na podstawie um\u00f3w cywilnoprawnych. Spodziewa\u0107 si\u0119 trzeba zatem r\u00f3wnie\u017c reakcji odwrotnych \u2013 wi\u0119kszej \u0142atwo\u015bci podejmowania decyzji o podj\u0119ciu pracy w ramach tzw. samozatrudnienia lub na podstawie umowy cywilnoprawnej, zw\u0142aszcza przez osoby m\u0142ode wchodz\u0105ce dopiero na rynek pracy, a tak\u017ce wyd\u0142u\u017cania takiego okresu pracy, skoro osoby te b\u0119d\u0105 mog\u0142y w ka\u017cdym czasie w przysz\u0142o\u015bci zdyskontowa\u0107 swoje uprawnienia i wliczy\u0107 ten okres do okresu zatrudnienia. Dlatego wprowadzeniu proponowanego rozwi\u0105zania towarzyszy\u0107 powinno r\u00f3wnoczesne wprowadzenie rozwi\u0105za\u0144 os\u0142onowych, chroni\u0105cych te osoby przed nadu\u017cywaniem formu\u0142y samozatrudnienia lub pracy w ramach umowy cywilnoprawnej, o co od wielu lat bezskutecznie walczy NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d. Chodzi zw\u0142aszcza o wprowadzenie domniemania stosunku pracy, wzmocnienie uprawnie\u0144 kontrolnych Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy w tym zakresie jak i o likwidacj\u0119 bod\u017ac\u00f3w ekonomicznych do wykorzystywania tych form pracy wyst\u0119puj\u0105cych w prawie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych oraz prawie podatkowym.<\/p>\n

Wprowadzenie proponowanego rozwi\u0105zania mo\u017ce przyczyni\u0107 si\u0119 do obni\u017cenia atrakcyjno\u015bci pracownik\u00f3w legitymuj\u0105cych si\u0119 d\u0142ugim okresem pracy w ramach samozatrudnienia oraz na podstawie um\u00f3w cywilnoprawnych na rynku pracy. Pracodawcy nie chc\u0105c ponosi\u0107 koszt\u00f3w zwi\u0105zanych z realizacj\u0105 uprawnie\u0144 wynikaj\u0105cych z d\u0142ugiego okresu takiej pracy b\u0119d\u0105 odmawia\u0107 zatrudnienia takich os\u00f3b w ramach stosunku pracy b\u0105d\u017a kontynuowa\u0107 wsp\u00f3\u0142prac\u0119 z takimi osobami w ramach samozatrudnienia lub na podstawie umowy cywilnoprawnej a\u017c do osi\u0105gni\u0119cia wieku emerytalnego. Nie mo\u017cna r\u00f3wnie\u017c wykluczy\u0107 zjawiska rozwi\u0105zywania przez pracodawc\u00f3w stosunk\u00f3w pracy z pracownikami legitymuj\u0105cymi si\u0119 d\u0142ugim okresem pracy w ramach samozatrudnienia lub na podstawie umowy cywilnoprawnej w celu uwolnienia si\u0119 od koszt\u00f3w zwi\u0105zanych z zaliczeniem tych okres\u00f3w do tzw. pracowniczego sta\u017cu pracy.<\/p>\n

Inn\u0105 negatywn\u0105 konsekwencj\u0105 przyj\u0119cia proponowanego rozwi\u0105zania mo\u017ce by\u0107 zjawisko ucieczki od rozwi\u0105za\u0144 sta\u017cowych (zw\u0142aszcza dodatk\u00f3w sta\u017cowych i nagr\u00f3d jubileuszowych) w systemach wynagradzania pracownik\u00f3w zatrudnionych w segmencie prywatnym rynku pracy, a w konsekwencji wi\u0119ksza sk\u0142onno\u015b\u0107 pracodawc\u00f3w do wypowiadania i tak ju\u017c niewielkiej liczby uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy zawieraj\u0105cych takie rozwi\u0105zania oraz do wprowadzania odpowiednich zmian w regulaminach wynagradzania.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Do projektu nale\u017cy zg\u0142osi\u0107 r\u00f3wnie\u017c nast\u0119puj\u0105ce uwagi o charakterze szczeg\u00f3\u0142owym:<\/p>\n

    \n
  1. w proponowanym art. 3021<\/sup> 2 k.p. pomini\u0119to okresy podlegania ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytu\u0142u posiadania statusu osoby duchownej. Przepisy prawa ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych zr\u00f3wnuj\u0105 osoby duchowne podlegaj\u0105ce ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z osobami prowadz\u0105cymi pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107, osobami wykonuj\u0105cymi prac\u0119 na podstawie umowy cywilnoprawnej, osobami wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105cymi w zakresie uprawnie\u0144 ubezpieczeniowych zwi\u0105zanych ze sprawowaniem osobistej opieki nad dzieckiem do uko\u0144czenia przez nie 6 roku \u017cycia (art. 6a ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 pa\u017adziernik 1998 r. o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych, Dz. U. z 2024 r. Nr 497). Nale\u017cy zatem przej\u0105\u0107, \u017ce osoby duchowne oraz pracownicy, osoby prowadz\u0105ce pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107, osoby \u015bwiadcz\u0105ce prac\u0119 na podstawie um\u00f3w cywilnoprawnych oraz osoby wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105ce z tymi osobami znajduj\u0105 si\u0119 w sytuacji relewantnej skoro ustawodawca analogicznie traktuje okres przerwy w wykonywaniu aktywno\u015bci zawodowej spowodowanej sprawowaniem osobistej opieki nad dzieckiem do lat 6. W konsekwencji pomini\u0119cie okresu podlegania ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytu\u0142u posiadania statusu osoby duchownej nara\u017ca proponowan\u0105 regulacj\u0119 na zarzut naruszenia zasady r\u00f3wno\u015bci wyra\u017conej w art. 32 Konstytucji RP;<\/li>\n
  2. do katalogu okres\u00f3w wliczanych do okresu zatrudnienia z mocy przepis\u00f3w odr\u0119bnych nale\u017cy doda\u0107 okresy wykonywania pracy na podstawie umowy i prac\u0119 nak\u0142adcz\u0105, o kt\u00f3rych mowa w \u00a7 32 ust. 2 i \u00a7 33 rozporz\u0105dzenia Rady Ministr\u00f3w z 31 grudnia 1975 r. w sprawie uprawnie\u0144 pracowniczych os\u00f3b wykonuj\u0105cych prac\u0119 nak\u0142adcz\u0105 (Dz. U. z 1976 r. Nr 3, poz. 19, z p\u00f3\u017an. zm.).<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu z dnia 4 lipca 2024 r. o zmianie ustawy \u2013 Kodeks pracy przygotowanego przez Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej. Opiniowany projekt przewiduje wprowadzenie do Kodeksu pracy przepis\u00f3w przewiduj\u0105cych nowe zasady ustalania okresu zatrudnienia. W my\u015bl proponowanych przepis\u00f3w do okresu zatrudnienia, poza okresami przewidzianymi w […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3345],"tags":[3593,3378,61,536,534],"class_list":["post-12261","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2024prezydium","tag-105-24","tag-3378","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12261","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12261"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12261\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12263,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12261\/revisions\/12263"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12261"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12261"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12261"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}