W oparciu o obserwacj\u0119 zjawisk i proces\u00f3w zachodz\u0105cych na polskim rynku pracy oraz do\u015bwiadcze\u0144 innych kraj\u00f3w europejskich, kt\u00f3re mia\u0142y podobn\u0105 sytuacj\u0119, Komisja Krajowa NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d stwierdza, \u017ce coraz bardziej dotkliwy jest brak strategii pa\u0144stwa skutecznie przeciwdzia\u0142aj\u0105cej niekorzystnym zjawiskom rosn\u0105cej emigracji i imigracji pracownik\u00f3w.
\n1. Polska 2007 roku staje si\u0119 krajem emigracyjno-imigracyjnym z przewag\u0105 pracy nielegalnej migrant\u00f3w. Staje si\u0119 r\u00f3wnie\u017c krajem tranzytowym i b\u0119dzie takim, a\u017c do chwili zauwa\u017calnej zmiany polityki pa\u0144stwa i pracodawc\u00f3w w stosunku do pracownik\u00f3w, azylant\u00f3w i migrant\u00f3w. Zmiana taka wymaga opracowania i stosowania przez pa\u0144stwo jasno okre\u015blonej strategii wobec ruch\u00f3w emigracyjnych, migracyjnych i reemigracji. Tez\u0105 zasadnicz\u0105 tej strategii winno by\u0107 tworzenie warunk\u00f3w sprzyjaj\u0105cych rozwojowi gospodarczemu kraju, przedsi\u0119biorstw, pracownik\u00f3w, m\u0142odzie\u017cy oraz zwi\u0119kszeniu dochod\u00f3w pracownik\u00f3w i gospodarstw domowych. Coraz bardziej atrakcyjnymi powinno stawa\u0107 si\u0119 \u017cycie w kraju, warunki pracy, p\u0142acy, dost\u0119p do us\u0142ug, szczeg\u00f3lnie w zakresie edukacji. Z raportu MPiPS z 2007 r. \u201eZatrudnienie w Polsce\u201d wynika, \u017ce przyczyn\u0105 emigracji Polak\u00f3w s\u0105 niskie wynagrodzenia, wysokie bezrobocie, niski wzrost zatrudnienia i wysokie koszty utrzymania. To s\u0105 r\u00f3wnie\u017c przyczyny imigracji do Polski i do Europy.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2. Emigracja. Polska staje si\u0119 krajem emigracji netto (wi\u0119cej obywateli z niej wyje\u017cd\u017ca ni\u017c przyje\u017cd\u017ca). Emigracja jest przyczyn\u0105 obni\u017cania efektywno\u015bci krajowych system\u00f3w ubezpieczeniowych, ni\u017cszego PKB, niszczenia rodzin, pogorszenia konkurencyjno\u015bci. Najcz\u0119\u015bciej emigruj\u0105 fachowcy, ludzie wykszta\u0142ceni i potrzebni polskiej gospodarce.
\n3. Imigracja. Polska staje si\u0119 krajem nielegalnej pracy imigrant\u00f3w. Powoduje to obni\u017canie p\u0142ac, wzrost lokalnego bezrobocia, obni\u017cenie presti\u017cu niekt\u00f3rych zawod\u00f3w i szkole\u0144 zawodowych, standard\u00f3w pracy (praca byle jaka, kr\u00f3tkoterminowa, nisko op\u0142acana). Zatrudnianie cudzoziemc\u00f3w mo\u017ce pe\u0142ni\u0107 rol\u0119 uzupe\u0142niaj\u0105c\u0105 na rynku pracy pod warunkami legalno\u015bci pracy i niedyskryminacji p\u0142acowej i socjalnej migrant\u00f3w.
\n4. Reemigracja. W Polsce powroty do kraju maj\u0105 szanse zaistnie\u0107 tylko pod warunkiem polityki pa\u0144stwa i pracodawc\u00f3w zwi\u0119kszaj\u0105cej atrakcyjno\u015b\u0107 warunk\u00f3w \u017cycia, pracy, p\u0142acy i dost\u0119pu do us\u0142ug. Badania IPiSS wykaza\u0142y, \u017ce p\u0142aca motywuj\u0105ca do powrotu do kraju to kwota oko\u0142o 4 000 z\u0142 miesi\u0119cznie.<\/p>\n
Zadania pa\u0144stwa i rz\u0105du
\nPoprawa mobilno\u015bci instytucji
\n1. Powo\u0142anie o\u015brodka koordynuj\u0105cego okre\u015blenie kierunk\u00f3w polityki pa\u0144stwa w zakresie migracji, emigracji i reemigracji.
\n2. Opracowanie strategii, z kt\u00f3rej wynika, \u017ce polityki migracyjne maj\u0105 si\u0119 przyczyni\u0107 do wzrostu legalno\u015bci pracy, uzupe\u0142niania lokalnych brak\u00f3w r\u0105k do pracy, do rozwoju gospodarki krajowej, lokalnej. Natomiast polityka migracyjna nie mo\u017ce s\u0142u\u017cy\u0107 do rozwi\u0105zywania dora\u017anych, g\u0142\u00f3wnie lobbystycznych, problem\u00f3w pracodawc\u00f3w.
\n3. Poprawianie prawa pracy, egzekucja przestrzegania prawa pracy, standard\u00f3w pracy i warunk\u00f3w socjalnych migranta i jego rodziny, przeciwdzia\u0142anie dyskryminacji w zakresie warunk\u00f3w zatrudnienia i wynagrodzenia a tak\u017ce przeciwko pracy nielegalnej lub nierejestrowanej.
\n4. Zorganizowanie zintegrowanego systemu informatycznego m.in. w celu likwidacji obecnej fikcji statystycznej, stworzenie baz danych emigrant\u00f3w i imigrant\u00f3w, stworzenie baz danych zapotrzebowa\u0144 polskich bran\u017c i przedsi\u0119biorstw.
\n5. Zorganizowanie sprawnego systemu kontroli wieloinstancyjnej, ze zmian\u0105 kwalifikacji prawnej tzw. zatrudnienia na czarno z wykroczenia na przest\u0119pstwo, z wy\u017cszymi sankcjami finansowymi, zamkni\u0119ciem czasowym lub d\u0142u\u017cszym przedsi\u0119biorstwa, cofni\u0119ciem licencji, konfiskat\u0105 mienia i kar\u0105 wi\u0119zienia, wreszcie, tworzeniem bank\u00f3w danych nieuczciwych pracodawc\u00f3w, po\u015brednik\u00f3w i agencji.
\n6. Zawieranie dwustronnych um\u00f3w z rz\u0105dami zainteresowanych pa\u0144stw w celu lepszej ochrony imigrant\u00f3w na zasadzie wzajemno\u015bci (pomoc konsularna, integracja, pomoc
\nw reemigracji).
\n7. Dzia\u0142ania ochronne polskiego rynku pracy poprzez tworzenie przepis\u00f3w ograniczaj\u0105cych dost\u0119p do krajowego rynku zagranicznym pracodawcom nie stosuj\u0105cym zasad spo\u0142ecznej odpowiedzialno\u015bci biznesu (CSR), ograniczenie okresowe przyjazd\u00f3w i wyjazd\u00f3w obywateli spoza UE.
\n8. Ratyfikacja konwencji MOP nr 97, 143, 181, o co wnosi\u0142 NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d poprzez decyzje Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d nr 220\/04 z 24.08.2004 r. i 217\/06 z 20.12.2006 r.
\n9. Poprawienie pracy publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia w zakresie mobilno\u015bci polskich bezrobotnych, pozyskiwania dla nich ofert pracy i informacji o prawdziwej sytuacji na rynku pracy, m.in. w zakresie potrzeb pracodawc\u00f3w szkole\u0144 pracownik\u00f3w oraz bezrobotnych.
\n10. Opracowanie polityki integracji migrant\u00f3w w celu unikni\u0119cia kryzys\u00f3w spo\u0142ecznych ujawnionych w krajach starej Unii Europejskiej.
\nGeneralnie za\u0142o\u017cenia polskiej strategii migracyjnej, emigracyjnej i reemigracji winny przyczyni\u0107 si\u0119 do dzia\u0142a\u0144 pa\u0144stwa chroni\u0105cych polski rynek pracy i p\u0142acy, preferuj\u0105c wsparcie dla polskich przedsi\u0119biorc\u00f3w i pracownik\u00f3w oraz bezrobotnych a prac\u0119 migrant\u00f3w traktowa\u0107 jako uzupe\u0142nienie, pod warunkiem zgody w\u0142a\u015bciwej powiatowej rady zatrudnienia.<\/p>\n
Pracodawcy
\nPoprawa mobilno\u015bci pracownik\u00f3w
\nPracodawcy winni wykorzystywa\u0107 polskie zasoby rynku pracy m.in. zg\u0142aszaj\u0105c wcze\u015bniej swoje potrzeby do publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia i korzystaj\u0105c z dost\u0119pnych ulg na zatrudnienie sezonowe i szkolenia pracownik\u00f3w, kt\u00f3re nale\u017cy rozszerzy\u0107 m.in. a pracownik\u00f3w tymczasowych. W sytuacji rzeczywistego braku r\u0105k do pracy pracodawcy winni ubiega\u0107 si\u0119 o pracownik\u00f3w spoza UE pod warunkiem skierowania ich przez publiczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia za zgod\u0105 powiatowej rady zatrudnienia i za odpowiednim zabezpieczeniem finansowym.
\nWarunki pracy i p\u0142acy winny by\u0107 nie gorsze od warunk\u00f3w dla polskich pracownik\u00f3w, a ponadto pracodawcy zatrudniaj\u0105cy cudzoziemc\u00f3w winni r\u00f3wnie\u017c odpowiada\u0107 za zapewnienie standard\u00f3w socjalnych, aby unikn\u0105\u0107 ur\u0105gaj\u0105cej ludzkiej godno\u015bci sytuacji, w jakich niekiedy znajduj\u0105 si\u0119 polscy pracownicy zagranic\u0105.<\/p>\n
Publiczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia
\nPoprawa mobilno\u015bci bezrobotnych
\nPubliczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia winny preferowa\u0107 szkolenia i zatrudnienia polskich bezrobotnych. W tym celu, zgodnie z dzia\u0142aniem 6.7 Krajowego Planu Dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia na 2006 r., nale\u017cy wykona\u0107 badanie z wp\u0142ywu migracji na rynek pracy w Polsce, a tak\u017ce codzienny monitoring sytuacji na lokalnym rynku pracy, m.in. poprzez badanie zawod\u00f3w deficytowych, nadwy\u017ckowych a tak\u017ce potrzeb pracodawc\u00f3w. Z tych analiz powinny powstawa\u0107 bazy danych bezrobotnych miejscowych, pracownik\u00f3w migruj\u0105cych, potrzeb pracodawc\u00f3w i ofert pracy.
\nDo zada\u0144 publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia winno nale\u017ce\u0107 sprawdzenie reputacji i wiarygodno\u015bci pracodawcy a tak\u017ce niepublicznych agencji zatrudnienia. Bardziej rygorystyczna powinna by\u0107 te\u017c polityka przyznawania certyfikat\u00f3w wszelkim po\u015brednictwom pracy. Agencje pracy nie mog\u0105 sta\u0107 si\u0119 furtk\u0105 dla dumpingowego otwierania polskiego rynku pracy na tanich imigrant\u00f3w.
\nDokonuj\u0105c tej kr\u00f3tkiej oceny zjawisk migracyjnych na polskim rynku pracy Komisja Krajowa NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d oczekuje od powo\u0142anego zarz\u0105dzeniem Prezesa Rady Ministr\u00f3w Zespo\u0142u do Spraw Migracji, poszerzenia sk\u0142adu zespo\u0142\u00f3w roboczych o partner\u00f3w spo\u0142ecznych i wypracowania strategii polityki migracyjnej pa\u0144stwa w oparciu o rzetelne dane stworzonego polskiego systemu informatycznego, a tak\u017ce w oparciu o za\u0142o\u017cenia Krajowego Programu Reform 2005-08 (dzia\u0142ania 3.3.).
\nNatomiast w obecnej chwili nadrz\u0119dnymi pozostaje:
\n– zatrudnianie polskich bezrobotnych;
\n– podnoszenie ich kwalifikacji zawodowych;
\n– dzia\u0142anie na rzecz sta\u0142ego zatrudnienia;
\n– wzrost p\u0142ac i systematyczne podnoszenie stopy \u017cyciowej Polak\u00f3w, w celu wyhamowania emigracji i spowodowania powrotu emigrant\u00f3w do pracy w kraju;
\n– zatrudnianie imigrant\u00f3w wy\u0142\u0105cznie legalnie i uzupe\u0142niaj\u0105co, zgodnie ze standardami UE, MOP i krajowymi;
\n– \u015bcigania nielegalnego zatrudnienia w celu zamiany tysi\u0119cy nielegalnych miejsc pracy
\nna legalne;
\n– rygorystyczna kontrola przestrzegania standard\u00f3w pracy i p\u0142acy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W oparciu o obserwacj\u0119 zjawisk i proces\u00f3w zachodz\u0105cych na polskim rynku pracy oraz do\u015bwiadcze\u0144 innych kraj\u00f3w europejskich, kt\u00f3re mia\u0142y podobn\u0105 sytuacj\u0119, Komisja Krajowa NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d stwierdza, \u017ce coraz bardziej dotkliwy jest brak strategii pa\u0144stwa skutecznie przeciwdzia\u0142aj\u0105cej niekorzystnym zjawiskom rosn\u0105cej emigracji i imigracji pracownik\u00f3w. 1. Polska 2007 roku staje si\u0119 krajem emigracyjno-imigracyjnym z przewag\u0105 pracy nielegalnej […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[3075,3570,98,63],"class_list":["post-12080","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dokkk","tag-3075","tag-9-07","tag-kk","tag-stanowisko"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12080","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12080"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12080\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12082,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12080\/revisions\/12082"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12080"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12080"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12080"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}