Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia opini\u0119 o projekcie ustawy o Radzie Fiskalnej.
\nCelem projektu jest powo\u0142anie Rady Fiskalnej, kt\u00f3ra ma pe\u0142ni\u0107 funkcj\u0119 niezale\u017cnej instytucji fiskalnej zgodnie z dyrektyw\u0105 Rady 2011\/85\/UE z dnia 8 listopada 2011 r w sprawie wymog\u00f3w dla ram bud\u017cetowych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich (Dz. Urz. UE L 306 z 23.11.2011).
\nPrezydium KK zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy:
\n1) Negatywnie nale\u017cy oceni\u0107 brak mo\u017cliwo\u015bci konsultowania \u015bredniookresowego planu bud\u017cetowo-strukturalnego, w tym \u015bcie\u017ck\u0119 wydatk\u00f3w wi\u0105\u017c\u0105c\u0105 na okres co najmniej 4 nast\u0119pnych lat, przed opublikowaniem i przes\u0142aniem analizy do Komisji Europejskiej przez stron\u0119 rz\u0105dow\u0105.
\n2) Art. 4 \u2013 brak jest w uzasadnieniu informacji, kt\u00f3ra niezale\u017cna instytucja fiskalna w Polsce b\u0119dzie sporz\u0105dza\u0142a wieloletnie prognozy makroekonomiczne w nawi\u0105zaniu do dodanego art. 8a ust. 5 a dyrektywy Rady (UE) 2024\/1265 z dnia 29 kwietnia 2024 r. zmieniaj\u0105cej dyrektyw\u0119 2011\/85\/UE w sprawie wymog\u00f3w dla ram bud\u017cetowych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich (dalej zwana dyrektyw\u0105).
\n3) W\u0105tpliwo\u015bci budzi zapewnienie, \u017ce Rada Fiskalna b\u0119dzie niezale\u017cn\u0105 instytucj\u0105, poniewa\u017c art. 9 ust. 2 stanowi, \u017ce cz\u0142onek Rady wyznaczony przez Ministra Finans\u00f3w pe\u0142ni funkcj\u0119 Przewodnicz\u0105cego Rady. Jednocze\u015bnie Przewodnicz\u0105cy Rady kieruje jej pracami (art. 15), reprezentuje Rad\u0119 na zewn\u0105trz oraz zwo\u0142uje i przewodniczy posiedzeniom Rady.
\n4) Art. 15 ust. 2 i 3 oraz art. 19 ust. 3 – Rada powo\u0142uje ze swojego grona Zast\u0119pc\u0119 Przewodnicz\u0105cego Rady, Zast\u0119pca Przewodnicz\u0105cego Rady zast\u0119puje Przewodnicz\u0105cego Rady w przypadku nieobsadzenia funkcji Przewodnicz\u0105cego Rady oraz w czasie jego nieobecno\u015bci – przypisuje si\u0119 du\u017c\u0105 rol\u0119 tak\u017ce zast\u0119pcy Przewodnicz\u0105cego Rady szczeg\u00f3lnie je\u017celi funkcja Przewodnicz\u0105cego nie b\u0119dzie obsadzona. Dodatkowo zast\u0119pca Przewodnicz\u0105cego b\u0119dzie pomaga\u0142 Przewodnicz\u0105cemu Rady w kierowaniu Biurem Rady w zwi\u0105zku z tym zasadnym jest dookre\u015blenie jak\u0105 wi\u0119kszo\u015bci\u0105 b\u0119dzie podejmowana decyzja o wyborze zast\u0119pcy przewodnicz\u0105cego przez Rad\u0119.
\n5) Art. 16 – uchwa\u0142y lub przynamniej Komunikaty z posiedze\u0144 powinny by\u0107 przekazywane do publicznej wiadomo\u015bci.
\n6) Art. 17- nale\u017cy doprecyzowa\u0107 co w szczeg\u00f3lno\u015bci b\u0119dzie musia\u0142 obj\u0105\u0107 regulamin.
\n7) Zgodnie z dodanym do dyrektywy art. 8a ust. 4b, niezale\u017cne instytucje fiskalne powinny mie\u0107 zdolno\u015b\u0107 do terminowego podawania do wiadomo\u015bci publicznej swoich ocen i opinii – brak takiego rozwi\u0105zania w projekcie ustawy.
\n8) Krytycznie nale\u017cy oceni\u0107 zmiany zaproponowane w art. 16 ustawy o Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego. Brak jest terminu do kiedy strona rz\u0105dowa przedstawia wst\u0119pn\u0105 prognoz\u0119 podstawowych wielko\u015bci makroekonomicznych stanowi\u0105cych podstaw\u0119 prac nad projektem ustawy bud\u017cetowej na rok nast\u0119pny. Nie wiadomo w zwi\u0105zku z tym ile czasu b\u0119d\u0105 mieli partnerzy spo\u0142eczni na analiz\u0119 danych oraz konsultacj\u0119 ze swoimi strukturami. Poza tym ustawodawca pomija w art. 16 obecnie obowi\u0105zuj\u0105cej ustawy o RDS mo\u017cliwo\u015b\u0107 wyra\u017cenia opinii przez strony i ewentualnie kolejno przez poszczeg\u00f3lne organizacje.
\n9) Krytycznie nale\u017cy oceni\u0107 wykre\u015blenie z kompetencji Rady Dialogu Spo\u0142ecznego konsultacji za\u0142o\u017ce\u0144 bud\u017cetu pa\u0144stwa. Brak mo\u017cliwo\u015bci konsultowania za\u0142o\u017ce\u0144 bud\u017cetu pa\u0144stwa przez Rad\u0119 na rok kolejny i ca\u0142ego trybu negocjacji jest oburzaj\u0105cy i niezgodny z deklaracjami Rz\u0105du, \u017ce kompetencje Rady Dialogu Spo\u0142ecznego nie b\u0119d\u0105 zmieniane w zwi\u0105zku projektowanym powstaniem Rady Fiskalnej.
\n10) W art. 32 projektu ustawy projektodawca nie przedstawi\u0142 uzasadnienia co do r\u00f3\u017cnych termin\u00f3w kadencji pierwszego sk\u0142adu rady w przypadku cz\u0142onk\u00f3w wyznaczonych przez Prezydenta, kolegium NIK, sejmow\u0105 komisj\u0119 w\u0142a\u015bciw\u0105 do spraw bud\u017cetu, Ministra Finans\u00f3w, przedstawicieli reprezentatywnych organizacji zwi\u0105zkowych, przedstawicieli reprezentatywnych organizacji pracodawc\u00f3w oraz przedstawicieli og\u00f3lnopolskich organizacji jednostek samorz\u0105du terytorialnego. Dla przyk\u0142adu pierwsza kadencja trwa 6 lat dla przedstawicieli powo\u0142anych przez Prezydenta RP, sejmow\u0105 komisj\u0119 do spraw bud\u017cetu, Ministra Finans\u00f3w, natomiast tylko 2 lata dla przedstawicieli reprezentatywnych organizacji zwi\u0105zkowych i organizacji pracodawc\u00f3w.
\n11) Prezydium KK zwraca uwag\u0119 na mo\u017cliwy konflikt termin\u00f3w opiniowania dokument\u00f3w (art. 4 ust. 2). Z jednej strony minister przekazuje dokumenty i wyznacza 14-dniowy termin na przedstawienie opinii, kt\u00f3ry w szczeg\u00f3lnie uzasadnionym przypadku mo\u017ce by\u0107 skr\u00f3cony do 7 dni (art. 4 ust. 1 pkt 6 projektu ustawy). Z drugiej strony \u2013 jednostka lub podmiot, kt\u00f3re maj\u0105 udzieli\u0107 informacji niezb\u0119dnych Radzie do wykonania swoich zada\u0144, r\u00f3wnie\u017c b\u0119d\u0105 mia\u0142y termin 14 dni od momentu otrzymania \u017c\u0105dania (art. 6 projektu). Termin ten mo\u017ce ulec wyd\u0142u\u017ceniu do 30 dni, w przypadku braku mo\u017cliwo\u015bci udzielenia \u017c\u0105danej informacji. Taka sytuacja uniemo\u017cliwi wykonanie opinii przez Rad\u0119 Fiskaln\u0105 w wyznaczonym terminie.
\n12) Prezydium KK podkre\u015bla piln\u0105 potrzeb\u0119 przeprowadzenia przez Ministra Finans\u00f3w szkole\u0144 dla partner\u00f3w spo\u0142ecznych Rady Dialogu Spo\u0142ecznego i ekspert\u00f3w w zakresie \u015bredniookresowego planu bud\u017cetowo-strukturalnego.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia opini\u0119 o projekcie ustawy o Radzie Fiskalnej. Celem projektu jest powo\u0142anie Rady Fiskalnej, kt\u00f3ra ma pe\u0142ni\u0107 funkcj\u0119 niezale\u017cnej instytucji fiskalnej zgodnie z dyrektyw\u0105 Rady 2011\/85\/UE z dnia 8 listopada 2011 r w sprawie wymog\u00f3w dla ram bud\u017cetowych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich (Dz. Urz. UE L 306 z 23.11.2011). Prezydium KK zg\u0142asza […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3345],"tags":[3378,3540,61,536,534],"class_list":["post-11953","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2024prezydium","tag-3378","tag-92-24","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11953","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11953"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11953\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11955,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11953\/revisions\/11955"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11953"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11953"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11953"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}