Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d negatywnie opiniuje projekt ustawy Ministra Rozwoju i Technologii o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych oraz niekt\u00f3rych innych ustaw z dnia 22 stycznia 2024 r.<\/p>\n
W ocenie NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d projekt wpisuje si\u0119 w dominuj\u0105c\u0105 w Polsce, ale b\u0142\u0119dn\u0105 narracj\u0119 o kluczowej roli rozwoju drobnej przedsi\u0119biorczo\u015bci jako podstawy rozwoju gospodarczego i spo\u0142ecznego kraju.<\/p>\n
Zdaniem Zwi\u0105zku, system podatkowy i ubezpieczeniowy powinny przede wszystkim \u201epromowa\u0107\u201d skalowanie firm rozumiane jako \u201epromowanie\u201d tych podmiot\u00f3w, kt\u00f3re zwi\u0119kszaj\u0105 liczb\u0119 zatrudnionych pracownik\u00f3w zwi\u0119kszaj\u0105c skal\u0119 ekspansji na rynku. Jest oczywistym, \u017ce produktywno\u015b\u0107 skorelowana jest z wielko\u015bci\u0105 firmy. Rozmiar przedsi\u0119biorstwa przek\u0142ada si\u0119 na zdolno\u015b\u0107 do absorpcji technologii, sk\u0142onno\u015b\u0107 do innowacji oraz zdolno\u015b\u0107 do efektywnego zarz\u0105dzania. Wi\u0119ksze firmy cz\u0119\u015bciej i wi\u0119cej inwestuj\u0105 w innowacje, decyduj\u0105 si\u0119 na unowocze\u015bnianie organizacji i proces\u00f3w produkcyjnych. Ma\u0142e firmy rzadziej inwestuj\u0105 w rozw\u00f3j kompetencji swoich pracownik\u00f3w i nie wykorzystuj\u0105 w pe\u0142ni potencja\u0142u technologii cyfrowych. Dominacja relatywnie ma\u0142ych firm na rynku zmniejsza tempo transformacji nak\u0142ad\u00f3w na badania i rozw\u00f3j w Polsce.<\/p>\n
Wychodz\u0105c z takich z\u0142o\u017ce\u0144 nie mo\u017cna pozytywnie oceni\u0107 projektu przekazanego do opiniowania. W ocenie Prezydium KK nie jest samoistn\u0105 warto\u015bci\u0105 prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. W obecnej sytuacji na rynku pracy w wielu wypadkach kwalifikacje, potencja\u0142 i kompetencje ludzi by\u0142yby o wiele lepiej wykorzystane, z wi\u0119kszym po\u017cytkiem dla rozwoju ekonomicznego i spo\u0142ecznego, ale tak\u017ce ich osobistego rozwoju, gdyby osoby te poszukiwa\u0142y statusu pracownika. Wynika to z wi\u0119kszych mo\u017cliwo\u015bci inwestowania w zasoby ludzkie (np. szkolenia) przez wi\u0119kszych pracodawc\u00f3w. Wy\u017csza skala samozatrudnienia (poprzez tworzenie kolejnych zach\u0119t do jego podj\u0119cia \u2013 jak w wypadku projektowanych \u201ewakacji od ZUS\u201d) jako taka nie jest pozytywna.<\/p>\n
Przyk\u0142adowo w opracowaniu \u201ePu\u0142apka ma\u0142ej skali. O produktywno\u015bci polskich firm\u201d Polskiego Instytutu Ekonomicznego proponuje si\u0119 wdro\u017cenie instrument\u00f3w podatkowych premiuj\u0105cych zwi\u0119kszenie zatrudnienia w pierwszych pi\u0119ciu latach funkcjonowania przedsi\u0119biorstwa. W zale\u017cno\u015bci od uzyskanego dofinansowania na nowych pracownik\u00f3w i wzrostu zatrudnienia mo\u017cliwe by\u0142oby np. dodatkowe zaliczanie koszt\u00f3w sk\u0142adek spo\u0142ecznych op\u0142acanych przez pracodawc\u0119 do koszt\u00f3w uzyskania przychod\u00f3w. W ocenie Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d tego typu za\u0142o\u017cenie mog\u0142oby stanowi\u0107 podstaw\u0119 do dalszych prac.<\/p>\n
Ponadto zdaniem Prezydium KK warto spojrze\u0107 na proponowane rozwi\u0105zania z perspektywy zagwarantowanego w art. 66 ust. 2 Konstytucji RP prawa do wypoczynku. Istot\u0105 proponowanego rozwi\u0105zania jest przyznanie osobom prowadz\u0105cym dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 prawa do zwolnienia z obowi\u0105zku finansowania sk\u0142adek na w\u0142asne ubezpieczenia spo\u0142eczne oraz sk\u0142adek na Fundusz Pracy i Fundusz Solidarno\u015bciowy przez 1 miesi\u0105c w roku kalendarzowym oraz przerzucenie tego ci\u0119\u017caru na bud\u017cet pa\u0144stwa. Wbrew temu co twierdzi si\u0119 w przestrzeni publicznej (\u201ewakacje od ZUS\u201d, \u201eurlop dla przedsi\u0119biorc\u00f3w\u201d) skorzystanie z tego uprawnienia nie jest w \u017caden spos\u00f3b uwarunkowane tym czy przedsi\u0119biorca w trakcie tego miesi\u0105ca faktycznie zaprzestanie prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci. Z drugiej strony obowi\u0105zek op\u0142acania sk\u0142adek nie stanowi dla osoby prowadz\u0105cej dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 przeszkody w tym, aby w tym okresie korzysta\u0107 z prawa do wypoczynku. Warto zauwa\u017cy\u0107, \u017ce projekt stawia w niekorzystnej (dyskryminuj\u0105cej) sytuacji osoby podlegaj\u0105ce ubezpieczeniom spo\u0142ecznym z tytu\u0142u wykonywania pracy na podstawie um\u00f3w cywilnoprawnych. Osoby te nie korzystaj\u0105 z prawa do wypoczynku bowiem nie przys\u0142uguje im prawo do urlopu wypoczynkowego. Wsp\u00f3\u0142finansuj\u0105 one jednak sk\u0142adki op\u0142acane na ich ubezpieczenia spo\u0142eczne. Wprowadzenie proponowanego rozwi\u0105zania mo\u017ce nasili\u0107 presj\u0119 ze strony os\u00f3b \u015bwiadcz\u0105cych prac\u0119 na podstawie um\u00f3w cywilnoprawnych, aby obj\u0105\u0107 ich rozwi\u0105zaniami analogicznymi do pracownik\u00f3w (prawo do urlopu wypoczynkowego) lub do os\u00f3b prowadz\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107.<\/p>\n
Jakakolwiek koncepcja wydatkowania \u015brodk\u00f3w publicznych (w tym wypadku \u015brodk\u00f3w, kt\u00f3re zostan\u0105 przeznaczone na obni\u017cenie zobowi\u0105za\u0144 samozatrudnionych wobec systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych) zawsze rodzi pytanie o mo\u017cliwo\u015b\u0107 innego ich przeznaczenia. Zdaniem Prezydium KK \u015brodki te powinny by\u0107 przeznczone na wsparcie pracodawc\u00f3w i pracownik\u00f3w, w najbardziej innowacyjnych obszarach polskiej gospodarki \u2013 gdy\u017c to w\u0142a\u015bnie jest kluczowe z punktu widzenia rozwoju.<\/p>\n
Zaproponowane rozwi\u0105zanie w opinii\u00a0 NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przyczyni si\u0119 do:
\n– zwi\u0119kszenia skali fa\u0142szywego samozatrudnienia;
\n– zwi\u0119kszenia liczby os\u00f3b decyduj\u0105cych si\u0119 na samozatrudnienie jako spos\u00f3b funkcjonowania na rynku pracy czego nie postrzegamy jako zjawiska pozytywnego, gdy\u017c praca skooperowana jest bardziej efektywna i jej rozw\u00f3j jest wa\u017cniejszym czynnikiem rozwoju ekonomicznego kraju ni\u017c rozw\u00f3j samozatrudnienia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d negatywnie opiniuje projekt ustawy Ministra Rozwoju i Technologii o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych oraz niekt\u00f3rych innych ustaw z dnia 22 stycznia 2024 r. W ocenie NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d projekt wpisuje si\u0119 w dominuj\u0105c\u0105 w Polsce, ale b\u0142\u0119dn\u0105 narracj\u0119 o kluczowej roli rozwoju drobnej przedsi\u0119biorczo\u015bci jako podstawy rozwoju gospodarczego i […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3345],"tags":[3393,3378,61,536,534],"class_list":["post-11291","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2024prezydium","tag-15-24","tag-3378","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11291","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11291"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11291\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11293,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11291\/revisions\/11293"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11291"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11291"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11291"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}