{"id":10924,"date":"2023-09-19T08:02:38","date_gmt":"2023-09-19T06:02:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=10924"},"modified":"2023-09-20T08:14:34","modified_gmt":"2023-09-20T06:14:34","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-124-23-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-budzetowej-na-rok-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2023\/09\/19\/decyzja-prezydium-kk-nr-124-23-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-budzetowej-na-rok-2024\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 124\/23 ws. opinii o projekcie ustawy bud\u017cetowej na rok 2024"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia opini\u0119 o projekcie ustawy bud\u017cetowej na rok 2024 (zwanego dalej projektem ustawy bud\u017cetowej).
\nPrzedstawiony przez Rz\u0105d projekt bud\u017cetu na 2024 r. ma na celu wzmocnienie trzech g\u0142\u00f3wnych filar\u00f3w: obronno\u015bci<\/strong> (158 mld z\u0142), polityki spo\u0142ecznej<\/strong> (137 mld z\u0142) i ochrony zdrowia <\/strong>(190 mld z\u0142).
\nProjekt ustawy bud\u017cetowej na 2024 r. zas\u0142uguje na negatywn\u0105 ocen\u0119 bior\u0105c pod uwag\u0119 zaproponowan\u0105 wysoko\u015b\u0107 podwy\u017cki wynagrodze\u0144 w sferze finans\u00f3w publicznych oraz wielko\u015b\u0107 rezerwy celowej, co powoduje, \u017ce na etapie projektowania bud\u017cetu istnieje du\u017ca niepewno\u015b\u0107 odno\u015bnie zakresu, tak przedmiotowego jak i podmiotowego przysz\u0142ych wydatk\u00f3w.
\nNiestety, brak porozumienia partner\u00f3w spo\u0142ecznych w tak kluczowych kwestiach strona rz\u0105dowa wykorzystuje dla podejmowania arbitralnych decyzji na wszystkich etapach zwi\u0105zanych z procesem tworzenia projektu ustawy bud\u017cetowej. Prezydium KK protestuje przeciwko pozorowanym negocjacjom, kt\u00f3re ko\u0144cz\u0105 si\u0119 jednostronnymi decyzjami rz\u0105du.
\n<\/em>W aktualnej sytuacji geopolitycznej w projekcie ustawy bud\u017cetowej zak\u0142ada si\u0119 os\u0142abienie wzrostu gospodarczego w 2023 roku w stosunku do 2022. W roku bie\u017c\u0105cym wyniesie on 0,9% natomiast w 2024 r. zgodnie z projektem ma wynie\u015b\u0107 2,8%. Inflacja \u015brednioroczna w 2023 r. ma osi\u0105gn\u0105\u0107 12,3% a w 2024 r. – zwolni\u0107 do 6,6%. Od IV kwarta\u0142u 2023 r. ma rozpocz\u0105\u0107 si\u0119 stopniowe luzowanie polityki pieni\u0119\u017cnej. Wp\u0142ywy bud\u017cetowe maj\u0105 wynie\u015b\u0107 683.571.962 tys. z\u0142 czyli o 82.193.596 tys. z\u0142 wi\u0119cej ni\u017c w 2023 r. Wydatki z kolei w 2024 r. maj\u0105 si\u0119gn\u0105\u0107 848.341.962 tys. z\u0142, co oznacza deficyt rz\u0119du 164.770.000 tys. z\u0142. Deficyt ca\u0142ego sektora instytucji rz\u0105dowych i samorz\u0105dowych w 2024 r. ma zmie\u015bci\u0107 si\u0119 w przedziale 3,7 proc. PKB, a d\u0142ug publiczny mo\u017ce stanowi\u0107 ponad 54% PKB.
\nWa\u017cnym elementem wp\u0142ywaj\u0105cym na wzrost PKB w przysz\u0142ym roku jest wzrost konsumpcji prywatnej. Przy takich za\u0142o\u017ceniach musi dziwi\u0107 hamowanie wzrostu wynagrodze\u0144 w sferze finans\u00f3w publicznych i dla Prezydium KK jest nie do zaakceptowania.
\nNadal powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci budzi zapowiadany poziom inflacji, bior\u0105c pod uwag\u0119 ostanie i planowane decyzje Rady Polityki Pieni\u0119\u017cnej. Niepokoj\u0105ce tak\u017ce s\u0105 ostatnie prognozy KE – obni\u017caj\u0105ce poziom wzrostu PKB w 2023 r. oraz podwy\u017cszaj\u0105ce prognozy inflacji na 2024 r. Pomimo \u017c\u0105da\u0144 NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d strona rz\u0105dowa nie dokona\u0142a zmian w kwestii wzrostu wynagrodze\u0144 w sferze finans\u00f3w publicznych w 2023 roku, tak aby utrzyma\u0107 ich realn\u0105 warto\u015b\u0107 wobec wysokiej dynamiki inflacji w bie\u017c\u0105cym roku. Strona rz\u0105dowa, mimo zobowi\u0105zania si\u0119, nie przedstawi\u0142a informacji na temat przegl\u0105du limit\u00f3w wydatk\u00f3w, analizy w zakresie niwelowania nieuzasadnionych r\u00f3\u017cnic w wysoko\u015bci wynagrodze\u0144 w PSB oraz informacji o ile w roku nast\u0119pnym wzro\u015bnie odsetek pracownik\u00f3w otrzymuj\u0105cych wynagrodzenie na poziomie minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119, co utrudni\u0142o negocjacje w Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego, a tak\u017ce uniemo\u017cliwia podj\u0119cie rzeczowych rozm\u00f3w na temat zmian systemowych w kszta\u0142towaniu wynagradzania pracownik\u00f3w i funkcjonariuszy sfery finans\u00f3w publicznych.
\nPrezydium KK podkre\u015bla, \u017ce istotnym elementem maj\u0105cym wp\u0142yw na wzrost gospodarczy oraz wysoko\u015b\u0107 deficytu jest realizacja Krajowego Planu Odbudowy (KPO), na kt\u00f3r\u0105 powo\u0142uj\u0105 si\u0119 autorzy uzasadnienia dla podkre\u015blenia wp\u0142ywu na wzrost inwestycji publicznych w kolejnych latach.
\nPonadto Prezydium KK nie jest w stanie prawid\u0142owo oceni\u0107 dzia\u0142a\u0144 rz\u0105du ukierunkowanych na walk\u0119 ze spo\u0142ecznymi i gospodarczymi skutkami inwazji Rosji na Ukrain\u0119, poniewa\u017c s\u0105 one prowadzone w wi\u0119kszo\u015bci poza bud\u017cetem.<\/p>\n

Wynagrodzenia
\n<\/strong>Prezydium KK podtrzymuje swoje stanowisko w sprawie opinii do za\u0142o\u017ce\u0144 projektu bud\u017cetu Pa\u0144stwa, w kt\u00f3rym \u017c\u0105da co najmniej 20% wzrostu p\u0142ac w sferze bud\u017cetowej w 2024 r. Struktury NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d w sferze finans\u00f3w publicznych wyra\u017caj\u0105 g\u0142\u0119bokie niezadowolenie z propozycji rz\u0105du dotycz\u0105cej zawartego w projekcie ustawy bud\u017cetowej \u015bredniorocznego wska\u017anika wzrostu wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej <\/span>z wy\u0142\u0105czeniem os\u00f3b zajmuj\u0105cych kierownicze stanowiska o 6,6%. S\u0105 to \u015brodki zdecydowanie niewystarczaj\u0105ce do zrekompensowania pracownikom i funkcjonariuszom skutk\u00f3w wysokiej inflacji w ostatnich latach i w roku przysz\u0142ym. Ponadto pracownicy i funkcjonariusze sfery bud\u017cetowej us\u0142yszeli od Premiera o ponad 12 procentowym wzro\u015bcie ich wynagrodze\u0144 w 2024 r. Niestety przedstawiony projekt ustawy takiej podwy\u017cki nie gwarantuje wszystkim pracownikom pa\u0144stwowej sfery bud\u017cetowej poniewa\u017c dodatkowy wzrost o 5,7% dotyczy funduszu wynagrodze\u0144. Sytuacja pandemii oraz wojna na Ukrainie – w ostatnich latach doprowadzi\u0142y do znacznego zwi\u0119kszenia obowi\u0105zk\u00f3w pracownik\u00f3w przy nieadekwatnym wzro\u015bcie ich wynagrodze\u0144 co tworzy mechanizmy demotywuj\u0105ce.
\nNiestety w latach 2021-2023 ustawy bud\u017cetowe, ustala\u0142y podwy\u017cki wynagrodze\u0144 na poziomach nie pozwalaj\u0105cych na utrzymanie realnej warto\u015bci w pa\u0144stwowych jednostkach bud\u017cetowych.
\nW wielu przedsi\u0119biorstwach prywatnych pomimo wy\u017cszego poziomu wynagrodze\u0144 istnieje wiele pozap\u0142acowych benefit\u00f3w dla pracownik\u00f3w. S\u0142u\u017cby mundurowe, jak r\u00f3wnie\u017c pracownicy administracji, nie maj\u0105 mo\u017cliwo\u015bci korzystania z tak szerokiej gamy pozap\u0142acowych czynnik\u00f3w motywuj\u0105cych. Brak urealnienia wynagrodze\u0144 w sferze finans\u00f3w publicznych skutkuje odej\u015bciem wykwalifikowanej kadry urz\u0119dniczej, a niski poziom wynagrodze\u0144 powoduje brak ch\u0119tnych do obejmowania stanowisk w sferze bud\u017cetowej.
\nMaj\u0105c na uwadze stan finans\u00f3w publicznych oraz prognozy gospodarcze, nadal proponujemy systemowe rozwi\u0105zanie gwarantuj\u0105ce w kolejnych latach wzrost wynagrodze\u0144 w sferze finans\u00f3w publicznych na poziomie co najmniej zak\u0142adanej inflacji powi\u0119kszonej o co najmniej 3 do 4 pp dla zniwelowania spadku realnych wynagrodze\u0144 w latach 2021 \u2013 2023.
\nStrona rz\u0105dowa, pomimo \u017c\u0105da\u0144 NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, nadal nie przedstawi\u0142a analiz dotycz\u0105cych: skali zatrudnienia pracownik\u00f3w pa\u0144stwowej sfery bud\u017cetowej z wynagrodzeniem minimalnym, nadmiernych nier\u00f3wno\u015bci p\u0142acowych, a tak\u017ce nie uzyskali\u015bmy pewno\u015bci, \u017ce s\u0105 zagwarantowane \u015brodki na wyp\u0142at\u0119 minimalnego wynagrodzenia w przysz\u0142ym roku, pomimo zg\u0142aszanych w\u0105tpliwo\u015bci przez samych szef\u00f3w niekt\u00f3rych resort\u00f3w. Zapowiedziane analizy powinny pos\u0142u\u017cy\u0107 do stworzenia nowego systemu wynagradzania w sferze finans\u00f3w publicznych.<\/p>\n

Minimalne wynagrodzenie za prac\u0119
\n<\/strong>Zaproponowane w projekcie rozporz\u0105dzenia Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej <\/span>z dnia 1 sierpnia 2023 r. kwoty minimalnego wynagrodzenia w 2024 r. s\u0105 w ocenie Prezydium KK nieprawid\u0142owo oszacowane ze wzgl\u0119du na nieadekwatne wska\u017aniki przyj\u0119te do ich wyliczenia, co Prezydium KK wyrazi\u0142o w swojej opinii do za\u0142o\u017ce\u0144 projektu bud\u017cetu pa\u0144stwa na rok 2024 (Nr 98\/2023), a kt\u00f3rej tre\u015b\u0107 przytaczamy poni\u017cej:
\n\u201ew trakcie negocjacji wysoko\u015bci minimalnego wynagrodzenia musz\u0105 by\u0107 brane pod uwag\u0119 rzeczywiste warto\u015bci. Tak wi\u0119c przy stwierdzaniu czy wysoko\u015b\u0107 minimalnego wynagrodzenia b\u0119dzie ni\u017csza od po\u0142owy wysoko\u015bci przeci\u0119tnego wynagrodzenia nale\u017cy opiera\u0107 si\u0119 na dost\u0119pnych, twardych danych: czyli wysoko\u015bci minimalnego wynagrodzenia w pierwszej po\u0142owie 2023 roku oraz wysoko\u015bci przeci\u0119tnego wynagrodzenia w pierwszym kwartale 2023 r. (GUS).
\n<\/em>Zdaniem NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d w danej sytuacji interpretacja MRiPS, i\u017c z uwagi na fakt, \u017ce przy obliczaniu minimum p\u0142acowego w 2024 r. brana pod uwag\u0119 wysoko\u015b\u0107 minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119 w drugiej po\u0142owie 2023 r. (3600 z\u0142) jest wy\u017csza ni\u017c po\u0142owa przeci\u0119tnego wynagrodzenia w I kwartale 2023 r., co skutkuje pomini\u0119ciem w wyliczeniach 2\/3 wzrostu PKB- jest nieuzasadniona. Dane wykorzystane w wyliczeniu propozycji pochodz\u0105 z r\u00f3\u017cnych okres\u00f3w, wi\u0119c s\u0105 nieadekwatne.\u201d
\n<\/em>\u201ePrezydium KK uwa\u017ca, \u017ce wysoko\u015b\u0107 minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119 w drugim p\u00f3\u0142roczu 2024 roku nie powinna by\u0107 ni\u017csza ni\u017c 4350 z\u0142 i odpowiednio minimalna stawka godzinowa nie ni\u017csza ni\u017c 28,40 z\u0142.\u201d<\/em><\/p>\n

Zak\u0142adowy Fundusz \u015awiadcze\u0144 Socjalnych
\n<\/strong>Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 odmro\u017cenie wysoko\u015bci odpis\u00f3w na Zak\u0142adowy Fundusz \u015awiadcze\u0144 Socjalnych (ZF\u015aS). Urealnienie kwot odpisu b\u0119dzie dodatkowym wsparciem dla pracownik\u00f3w i ich rodzin.
\nPrezydium KK zwraca uwag\u0119, \u017ce odmro\u017cenie wysoko\u015bci odpisu b\u0119dzie mia\u0142o pozytywny wp\u0142yw tak\u017ce na bud\u017cet pa\u0144stwa poprzez zwi\u0119kszenie wp\u0142yw\u00f3w podatkowych z tytu\u0142u wzrostu konsumpcji.
\nJednocze\u015bnie zwracamy uwag\u0119, \u017ce kwoty \u015bwiadcze\u0144 pieni\u0119\u017cnych i rzeczowych wyp\u0142acanych z Zak\u0142adowego Funduszu \u015awiadcze\u0144 Socjalnych zwolnione z podatku dochodowego od os\u00f3b fizycznych, kt\u00f3re na czas pandemii zosta\u0142y podniesione do 2000 z\u0142, na skutek ustania obowi\u0105zywania stanu zagro\u017cenia epidemicznego w 2023 r zostan\u0105 przywr\u00f3cone do wysoko\u015bci sprzed epidemii koronawirusa. Ograniczy to wymiar wsparcia potrzebuj\u0105cych beneficjent\u00f3w ZF\u015aS. Podkre\u015bli\u0107 nale\u017cy, \u017ce \u015brodki wyp\u0142acane z Funduszu kierowane s\u0105 co do zasady do os\u00f3b o ni\u017cszych dochodach a kwota 1000 z\u0142 zwolnienia od podatku w takich przypadkach mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107 niewystarczaj\u0105c\u0105 wobec nadal rosn\u0105cych cen towar\u00f3w i us\u0142ug w Polsce. Bior\u0105c pod uwag\u0119 wysok\u0105 inflacj\u0119 w ostatnich latach, nale\u017cy urealni\u0107 kwoty \u015bwiadcze\u0144 z ZF\u015aS zwolnione z podatku dochodowego, pozostawiaj\u0105c ich wysoko\u015b\u0107 na poziomie obowi\u0105zuj\u0105cym w okresie epidemicznym (w latach 2021-2023).
\nPrezydium KK oczekuje zmiany obecnego mechanizmu tworzenia funduszy socjalnych w szkolnictwie wy\u017cszym nie gwarantuj\u0105cego ich adekwatnego zwi\u0119kszania.<\/p>\n

Pomoc spo\u0142eczna
\n<\/strong>Prezydium KK zwraca uwag\u0119, \u017ce progi dochodowe uprawniaj\u0105ce do pomocy spo\u0142ecznej w 2023r. s\u0105 powy\u017cej minimum egzystencji z roku 2022 r., wy\u0142\u0105cznie dla jednego typu gospodarstw domowych: 1-osobowych gospodarstw emeryckich, co oznacza, i\u017c z du\u017cym prawdopodobie\u0144stwem mo\u017cna stwierdzi\u0107, \u017ce ju\u017c w bie\u017c\u0105cym roku ustawowe progi wsparcia <\/span>s\u0105 zani\u017cone, co prowadzi do ograniczenia pomocy osobom o najwi\u0119kszych potrzebach. Podkre\u015bli\u0107 nale\u017cy, \u017ce aktualne progi obowi\u0105zywa\u0107 b\u0119d\u0105 jeszcze w 2024 roku, a to mo\u017ce doprowadzi\u0107 do zwi\u0119kszenia poziomu ub\u00f3stwa \u00a0w Polsce, co b\u0119dzie niweczy\u0107 dotychczasowe osi\u0105gni\u0119cia w tym zakresie. Jednocze\u015bnie, w projekcie ustawy bud\u017cetowej na rok 2024 <\/span>nie przewiduje si\u0119 utrzymania w ramach tarcz antyinflacyjnych obni\u017conego podatku VAT <\/span>na podstawowe produkty spo\u017cywcze, co przyczyni si\u0119 do szybszego obni\u017cenia si\u0142y nabywczej dochod\u00f3w najubo\u017cszych obywateli.
\n<\/span>Ponadto w przyj\u0119tym przez Rad\u0119 Ministr\u00f3w wieloletnim rz\u0105dowym programie na lata 2024-2028 \u201ePosi\u0142ek w domu i w szkole\u201d przewidziano zmniejszon\u0105 liczb\u0119 beneficjent\u00f3w, przy jednoczesnym zachowaniu tej samej kwoty jego finansowania, jaka przeznaczana by\u0142a na program w latach ubieg\u0142ych. Bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce koszty posi\u0142k\u00f3w szkolnych tak\u017ce wzrastaj\u0105 wraz z nowym rokiem szkolnym lub kalendarzowym, za\u0142o\u017cenia te s\u0105 niepokoj\u0105ce i nieadekwatne.
\nPrezydium KK wskazuje na konieczno\u015b\u0107 aktualizacji wydatk\u00f3w na pomoc spo\u0142eczn\u0105 w 2024 roku, z uwagi na du\u017ce ryzyko zwi\u0119kszenia skali ub\u00f3stwa w 2024 roku, zw\u0142aszcza w\u015br\u00f3d biednych pracuj\u0105cych, kt\u00f3rzy ze wzgl\u0119du na niski pr\u00f3g dost\u0119pno\u015bci do \u015bwiadcze\u0144 z pomocy spo\u0142ecznej s\u0105 z niej ca\u0142kowicie wykluczeni.<\/p>\n

Sytuacja os\u00f3b z niepe\u0142nosprawno\u015bciami
\n<\/strong>Wydatki Pa\u0144stwowego Funduszu Rehabilitacji Os\u00f3b Niepe\u0142nosprawnych, zgodnie <\/span>z projektem bud\u017cetu na 2024 r., b\u0119d\u0105 wynosi\u0107 9,60 mld z\u0142, a zatem s\u0105 wy\u017csze od tegorocznego o prawie 15%, co jest dobr\u0105 informacj\u0105 dla os\u00f3b z niepe\u0142nosprawno\u015bciami. Przewidziana <\/span>w bud\u017cecie PFRON na 2024 rok dotacja z bud\u017cetu pa\u0144stwa na dofinansowanie do pracy pracownik\u00f3w niepe\u0142nosprawnych jest wy\u017csza o ponad 400 mln z\u0142 ni\u017c w roku 2023. Jest <\/span>to realizacja postulat\u00f3w NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d i pozosta\u0142ych partner\u00f3w spo\u0142ecznych, kt\u00f3rzy <\/span>od kilku lat domagali si\u0119 ustawowego zapewnienia dofinansowania do pracy dla pracownik\u00f3w niepe\u0142nosprawnych z bud\u017cetu pa\u0144stwa na poziomie 30% wydatk\u00f3w PFRON na ten cel.
\n<\/span>W roku 2023 r. przyj\u0119to odpowiedni ustawowy zapis. Jednak pomimo znacznie wi\u0119kszej dotacji z bud\u017cetu pa\u0144stwa, na dofinansowanie do wynagrodze\u0144 dla pracownik\u00f3w niepe\u0142nosprawnych, PFRON przewidzia\u0142 dok\u0142adnie tak\u0105 sam\u0105 kwot\u0119 jak w roku 2023. Zaplanowane wydatki nie pozwol\u0105 spe\u0142ni\u0107 ponawianych postulat\u00f3w NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d w zakresie waloryzacji dofinansowa\u0144. W okresie zwi\u0119kszonej inflacji i wzrostu p\u0142ac, wzrost dofinansowa\u0144 do pracy pracownik\u00f3w niepe\u0142nosprawnych mo\u017ce by\u0107 konieczny by zahamowa\u0107 upadek Zak\u0142ad\u00f3w Pracy Chronionej.
\nPlan finansowy Funduszu Solidarno\u015bciowego to kwota ponad 11,5 mld z\u0142. Na \u015bwiadczenie uzupe\u0142niaj\u0105ce dla os\u00f3b z niepe\u0142nosprawno\u015bciami przewidziano 3,47 mld z\u0142 z tego funduszu. Jest to kwota o 170 milion\u00f3w z\u0142 ni\u017csza ni\u017c w roku 2023. Zatem przewidywany bud\u017cet Funduszu Solidarno\u015bciowego nie pozwoli na spe\u0142nienie postulatu NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d dotycz\u0105cego likwidacji kryterium dochodowego przy \u015bwiadczeniu uzupe\u0142niaj\u0105cym dla os\u00f3b niezdolnych do samodzielnej egzystencji. Wiele ju\u017c razy Zwi\u0105zek podkre\u015bla\u0142, \u017ce kryterium to jest niesprawiedliwe i nie spe\u0142nia swej funkcji.<\/p>\n

Emerytury i renty z FUS
\n<\/strong>Projekt ustawy bud\u017cetowej na rok 2024 przewiduje waloryzacj\u0119 \u015bwiadcze\u0144 emerytalno-rentowych na minimalnym ustawowym poziomie. Prezydium KK przypomina swoje stanowisko, w kt\u00f3rym oczekuje, aby w 2024 roku wska\u017anik waloryzacji rent i emerytur kszta\u0142towa\u0142 si\u0119 na poziomie \u015bredniorocznej inflacji w 2023 r powi\u0119kszony o co najmniej 50% realnego wzrostu przeci\u0119tnego wynagrodzenia w roku 2023. Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce nadal pozostaje aktualny postulat wypracowania odpowiedniego systemu waloryzacji \u015bwiadcze\u0144 minimalnych, tak aby uwzgl\u0119dniono w nim dynamik\u0119 wzrostu minimum egzystencji, bior\u0105c pod uwag\u0119 tym samym szybszy wzrost cen towar\u00f3w pierwszej potrzeby, kt\u00f3re s\u0105 podstaw\u0105 koszyka gospodarstw o najni\u017cszych \u015bwiadczeniach.<\/p>\n

Podatki
\n<\/strong>Prezydium KK postuluje, aby rz\u0105d odst\u0105pi\u0142 od powrotu do ni\u017cszych limit\u00f3w zwolnie\u0144 przedmiotowych w zakresie zapom\u00f3g wyp\u0142acanych z funduszu zak\u0142adowej <\/span>lub mi\u0119dzyzak\u0142adowej organizacji zwi\u0105zkowej (art. 21 ust 1 pkt 9a), zapom\u00f3g losowych, zapom\u00f3g z innych \u017ar\u00f3de\u0142 (art. 21 ust 1 pkt 26b), rzeczowych i pieni\u0119\u017cnych \u015bwiadcze\u0144 sfinansowanych z ZF\u015aS lub funduszy zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych (art. 21 ust 1 pkt 67), dop\u0142aty do wypoczynku z innych \u017ar\u00f3de\u0142 (art. 21 ust 1 pkt 78b). Aktualna sytuacja wysokich cen uzasadnia takie stanowisko.
\nNegatywnie nale\u017cy oceni\u0107 brak w projekcie kontynuacji rozwi\u0105za\u0144 antyinflacyjnych, kt\u00f3re w 2023 roku zosta\u0142y podj\u0119te w zwi\u0105zku ze wzrostem cen towar\u00f3w i us\u0142ug konsumpcyjnych oraz wzrostem cen paliw, pr\u0105du oraz gazu b\u0119d\u0105cych skutkiem ograniczenia zasob\u00f3w naturalnych do dyspozycji w zwi\u0105zku z sankcjami na\u0142o\u017conymi na Rosj\u0119. Zwi\u0105zek podkre\u015bla konieczno\u015b\u0107 kontynuacji takich dzia\u0142a\u0144 oraz uj\u0119cie ich skutk\u00f3w w ustawie bud\u017cetowej zar\u00f3wno po stronie dochodowej, jak i wydatkowej.
\nNadal brak jest propozycji powrotu do stawek VAT w wysoko\u015bci 22% oraz 7%. Wprowadzenie w 2011 roku podwy\u017cszonych stawek mia\u0142o mie\u0107 charakter tymczasowy jednak niestety pomimo spe\u0142nienia warunk\u00f3w uprawniaj\u0105cych do powrotu – tak si\u0119 nie dzieje.<\/p>\n

O\u015bwiata
\n<\/strong>Zwi\u0119kszenie kwoty bazowej dla nauczycieli do wysoko\u015bci 4471,28 z\u0142 nie jest wystarczaj\u0105cym krokiem zapobiegaj\u0105cym odp\u0142ywowi wysoko wykwalifikowanych pracownik\u00f3w do innych bran\u017c. Ponadto maj\u0105c na uwadze wzrost p\u0142acy minimalnej w 2024 roku, brak odpowiedniego zwi\u0119kszenia kwoty bazowej spowoduje dalsze sp\u0142aszczenie wynagrodze\u0144 pracownik\u00f3w o\u015bwiaty.
\n<\/span>W zakresie funkcji 3 Planu w uk\u0142adzie zadaniowym w\u0105tpliwo\u015bci budzi edukacja w\u0142\u0105czaj\u0105ca w ramach kszta\u0142cenia zawodowego ze wzgl\u0119du na brak szczeg\u00f3\u0142owych za\u0142o\u017ce\u0144. Planuje si\u0119 zwi\u0119kszenie wsp\u00f3\u0142czynnika dzieci obj\u0119tych opiek\u0105 przedszkoln\u0105, co oceni\u0107 nale\u017cy pozytywnie. Za niepokoj\u0105ce uznajemy spadek wsp\u00f3\u0142czynnika uczni\u00f3w ko\u0144cz\u0105cych szko\u0142\u0119 ponadpodstawow\u0105.<\/p>\n

Inne uwagi
\n<\/strong>Projekt ustawy bud\u017cetowej zawiera w cz\u0119\u015bci dotycz\u0105cej \u015brodk\u00f3w UE \u015brodki na realizacj\u0119 KPO, ale nadal jego realizacja jest niejasna. Warto zwr\u00f3ci\u0107 w tym miejscu uwag\u0119 na istotn\u0105 rol\u0119 a wr\u0119cz konieczno\u015b\u0107 wzrostu poziomu inwestycji w Polsce.
\n<\/span>W \u015bwietle rosn\u0105cej przest\u0119pczo\u015bci \u015brodowiskowej Wojew\u00f3dzkie Inspektoraty Ochrony \u015arodowiska i G\u0142\u00f3wna Inspekcja Ochrony \u015arodowiska stan\u0119\u0142y przed konieczno\u015bci\u0105 utworzenia wydzia\u0142\u00f3w zwalczania przest\u0119pczo\u015bci \u015brodowiskowej, nie maj\u0105c do dyspozycji nowych \u015brodk\u00f3w. Realizacja zada\u0144 wymaga zatrudnienia oraz oddelegowania spo\u015br\u00f3d do\u015bwiadczonych inspektor\u00f3w, os\u00f3b predystynowanych do podejmowania czynno\u015bci kontrolnych w takim zespole. Dokonane zmiany maj\u0105 na celu zwi\u0119kszenie efektywno\u015bci wsp\u00f3\u0142pracy Inspekcji Ochrony \u015arodowiska z organami \u015bcigania skutkuj\u0105ce ograniczeniem przest\u0119pstw i wykrocze\u0144 \u015brodowiskowych. Uzasadnionym jest wi\u0119c utworzenie nowych etat\u00f3w z adekwatnym wynagrodzeniem.<\/p>\n

RDS
\n<\/strong>Projekt ustawy bud\u017cetowej na rok 2024 r., dla cz\u0119\u015bci 31- Praca, dzia\u0142u 750 \u2013 Administracja publiczna, rozdzia\u0142u 75083 \u2013 Funkcjonowanie Rady i Biura Rady Dialogu Spo\u0142ecznego zosta\u0142 pomniejszony w stosunku do roku 2023 o 401 tys. z\u0142. Jednocze\u015bnie nie uwzgl\u0119dnia zwi\u0119kszonego zapotrzebowania na pokrycie rycza\u0142t\u00f3w. Za udzia\u0142 w pracach Rady przys\u0142uguje rycza\u0142t miesi\u0119czny uzale\u017cniony od wysoko\u015bci przeci\u0119tnego wynagrodzenia w roku poprzednim og\u0142oszonego przez Prezesa G\u0142\u00f3wnego Urz\u0119du Statystycznego na podstawie przepis\u00f3w o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym wska\u017anik ma charakter ruchomy. Bior\u0105c pod uwag\u0119 wzrost przeci\u0119tnego wynagrodzenia to faktyczne potrzeby na rycza\u0142ty w roku 2024 r. szacowane powinny by\u0107 na poziomie 3.000 tys. z\u0142. Jednocze\u015bnie zwracamy uwag\u0119, \u017ce projekt bud\u017cetu nie wzgl\u0119dna zwi\u0119kszonych wydatk\u00f3w bie\u017c\u0105cych Biura Rady Dialogu Spo\u0142ecznego. Projekt ustawy bud\u017cetowej na 2024 r. nie uzgadnia tak\u017ce podwy\u017cszonej \u00a0w nowelizacji bud\u017cetu z 2023 r. kwoty na realizacj\u0119 zada\u0144 strony pracownik\u00f3w i pracodawc\u00f3w Rady, wynikaj\u0105cych z ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego i innych instytucjach dialogu spo\u0142ecznego.
\nW toku przeprowadzonych konsultacji, kt\u00f3re odby\u0142y si\u0119 w Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego nad przed\u0142o\u017conym projektem ustawy bud\u017cetowej na 2024 r. Ministerstwo Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej poinformowa\u0142o, \u017ce zwi\u0119kszony limit wydatk\u00f3w na funkcjonowanie Rady Dialogu Spo\u0142ecznego na rok 2024 zostanie uwzgl\u0119dniony w toku dalszych prac nad projektem ustawy bud\u017cetowej na rok 2024.<\/p>\n

Wydatki na funkcjonowanie Biura RDS zostan\u0105 okre\u015blone na poziomie 8 628 tys. z\u0142, tj. wi\u0119cej o kwot\u0119 2 682 tys. z\u0142. Wnosimy o pe\u0142n\u0105 realizacj\u0119 przed\u0142o\u017conej przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej zapowiedzi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia opini\u0119 o projekcie ustawy bud\u017cetowej na rok 2024 (zwanego dalej projektem ustawy bud\u017cetowej). Przedstawiony przez Rz\u0105d projekt bud\u017cetu na 2024 r. ma na celu wzmocnienie trzech g\u0142\u00f3wnych filar\u00f3w: obronno\u015bci (158 mld z\u0142), polityki spo\u0142ecznej (137 mld z\u0142) i ochrony zdrowia (190 mld z\u0142). Projekt ustawy bud\u017cetowej na 2024 r. […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[94],"tags":[3325,2626,61,536,534],"class_list":["post-10924","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2023prezydium","tag-124-23","tag-2626","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10924","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10924"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10924\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10926,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10924\/revisions\/10926"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10924"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10924"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10924"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}