<\/p>\n\n\n
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia opini\u0119 do poselskiego projektu (KP Lewica) ustawy o Rzeczniku Praw Pracowniczych.<\/p>\n
Prezydium KK\u00a0 zwraca uwag\u0119, \u017ce Partnerzy Spo\u0142eczni dostrzegaj\u0105c dynamik\u0119 rozwoju sytuacji spo\u0142ecznej i gospodarczej a tak\u017ce niedoskona\u0142o\u015bci oraz problemy pojawiaj\u0105ce si\u0119 w trakcie realizacji zada\u0144 Rady Dialogu Spo\u0142ecznego i jej funkcjonowania, przewidzieli cykliczny przegl\u0105d przepis\u00f3w i mo\u017cliwo\u015b\u0107 zg\u0142oszenia propozycji zmian w ustawie o Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego i innych instytucjach dialogu spo\u0142ecznego oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Odnosz\u0105c si\u0119 do projektu ustawy o Rzeczniku Praw Pracowniczych nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce do jego zada\u0144 nale\u017ca\u0142aby m.in. wsp\u00f3\u0142praca z organizacjami zwi\u0105zkowymi oraz organizacjami pracodawc\u00f3w (art. 5 pkt 2 projektu). Wprowadzenie instytucji Rzecznika Praw Pracowniczych by\u0142oby instytucj\u0105 konkurencyjn\u0105 wobec proponowanego przez partner\u00f3w spo\u0142ecznych urz\u0119du Generalnego Dyrektora Dialogu Spo\u0142ecznego. Dlatego te\u017c w ocenie NSZZ Solidarno\u015b\u0107 nale\u017ca\u0142oby przemy\u015ble\u0107 wprowadzenie instytucji Rzecznika Praw Pracowniczych, bo chocia\u017c by\u0142aby to instytucja wspieraj\u0105ca ochron\u0119 pracownika, to wol\u0105 partner\u00f3w spo\u0142ecznych jest obecnie konieczno\u015b\u0107 wzmacniania Rady Dialogu Spo\u0142ecznego i jej funkcji. Nale\u017ca\u0142oby zatem zweryfikowa\u0107 koncepcj\u0119 wprowadzenia do polskiego porz\u0105dku prawnego nowej instytucji, kt\u00f3rej kompetencje realizowane s\u0105 ju\u017c w pewnym zakresie przez Pa\u0144stwow\u0105 Inspekcj\u0119 Pracy czy te\u017c Rzecznika Praw Obywatelskich.<\/p>\n Doda\u0107 nale\u017cy, \u017ce do zada\u0144 Rzecznika Praw Pracowniczych nale\u017ca\u0142o b\u0119dzie, zgodnie z projektem, ponadto: opiniowanie projekt\u00f3w akt\u00f3w normatywnych dotycz\u0105cych wolno\u015bci, praw i interes\u00f3w os\u00f3b wykonuj\u0105cych prac\u0119 zale\u017cn\u0105 oraz maj\u0105cych wp\u0142yw na warunki jej wykonywania; inicjowanie, organizowanie i prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci edukacyjnej, promocyjnej i informacyjnej dotycz\u0105cej wolno\u015bci, praw i interes\u00f3w os\u00f3b wykonuj\u0105cych prac\u0119 zale\u017cn\u0105 i ich ochrony w Rzeczypospolitej Polskiej; prowadzenie poradnictwa w zakresie wolno\u015bci i praw os\u00f3b wykonuj\u0105cych prac\u0119 zale\u017cn\u0105; podejmowanie innych dzia\u0142a\u0144, o ile s\u0142u\u017c\u0105 one ochronie wolno\u015bci, praw i interes\u00f3w os\u00f3b wykonuj\u0105cych prac\u0119 zale\u017cn\u0105. Z tego zakresu zada\u0144 wynika, \u017ce b\u0119dzie to podmiot o charakterze reprezentacyjnym, opiniodawczym i doradczym. Nie mo\u017cna nie zauwa\u017cy\u0107, \u017ce kompetencje tego podmiotu b\u0119d\u0105 po cz\u0119\u015bci pokrywa\u0107 si\u0119 z kompetencjami zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych. Zgodnie z ustaw\u0105 o zwi\u0105zkach zawodowych do ich zada\u0144 nale\u017cy reprezentowanie i obrona praw, interes\u00f3w zawodowych i socjalnych ludzi pracy (art. 1 ust 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwi\u0105zkach zawodowych, Dz.U.2022.854 t.j.). Na zasadach przewidzianych w przepisach prawa, zwi\u0105zki zawodowe kontroluj\u0105 przestrzeganie przepis\u00f3w dotycz\u0105cych interes\u00f3w ludzi pracy (art. 8 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych); organizacje zwi\u0105zkowe maj\u0105 prawo opiniowania za\u0142o\u017ce\u0144 i projekt\u00f3w akt\u00f3w prawnych w zakresie obj\u0119tym zadaniami zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych (art. 19 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych). <\/em>Instytucja Rzecznika Praw Pracowniczych stanowi\u0142aby wsparcie dla realizacji uprawnie\u0144 zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych. Niekt\u00f3re jednak z kompetencji Rzecznika mog\u0105 jednak budzi\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci, kt\u00f3re wymaga\u0142yby doprecyzowania np. zgodnie z projektowanym art. 6 ust. 1 pkt 16) b\u0119dzie mia\u0142 on prawo \u201eprzyst\u0119powa\u0107 do spor\u00f3w zbiorowych, o kt\u00f3rych mowa w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o rozwi\u0105zywaniu spor\u00f3w zbiorowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 123), na wniosek podmiotu reprezentuj\u0105cego interesy pracownicze i po jego stronie (\u2026) i (\u2026) wykonywa\u0107 wszelkie czynno\u015bci w sporze zbiorowym przewidziane przepisami prawa dla podmiotu reprezentuj\u0105cego interesy pracownicze w zakresie udzielonego przez ten podmiot w danym sporze upowa\u017cnienia\u201d. Takie sformu\u0142owanie przepisu mo\u017ce by\u0107 \u017ar\u00f3d\u0142em niejasno\u015bci co do roli Rzecznika Praw Pracowniczych w sporze zbiorowym.<\/p>\n Jednocze\u015bnie Rzecznik Praw Pracowniczych mia\u0142by prawo do wnoszenia wniosk\u00f3w do r\u00f3\u017cnych organ\u00f3w ochrony prawnej np. wyst\u0119powa\u0107 do w\u0142a\u015bciwych organ\u00f3w z wnioskami o podj\u0119cie inicjatywy ustawodawczej b\u0105d\u017a o wydanie lub zmian\u0119 innych akt\u00f3w normatywnych; skierowa\u0107 wyst\u0105pienie do ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw pracy; skierowa\u0107 wyst\u0105pienie do w\u0142a\u015bciwego organu Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy; skierowa\u0107 wyst\u0105pienie do w\u0142a\u015bciwego organu, organizacji lub instytucji, w tym \u2013 do Sejmu i Senatu oraz w\u0142a\u015bciwych komisji sejmowych i senackich; skierowa\u0107 wyst\u0105pienie podmiotu zatrudniaj\u0105cego osoby fizyczne do wykonywania pracy zale\u017cnej, bez wzgl\u0119du na podstaw\u0119 ich zatrudnienia, \u017c\u0105da\u0107 wszcz\u0119cia przez uprawnionego oskar\u017cyciela post\u0119powania przygotowawczego w sprawie o przest\u0119pstwo \u015bcigane z urz\u0119du; wyst\u0105pi\u0107 z wnioskiem o ukaranie w sprawie o wykroczenie \u015bcigane z urz\u0119du, na zasadach i trybie okre\u015blonych w przepisach o post\u0119powaniu w sprawach o wykroczenia; \u017c\u0105da\u0107 wszcz\u0119cia post\u0119powania administracyjnego; wnie\u015b\u0107 skarg\u0119 do s\u0105du administracyjnego; \u017c\u0105da\u0107 wszcz\u0119cia post\u0119powania w sprawie cywilnej; wzi\u0105\u0107 udzia\u0142 w tocz\u0105cym si\u0119 post\u0119powaniu cywilnym, karnym, w sprawach: o wykroczenia, administracyjnym oraz przed s\u0105dami administracyjnym na prawach przys\u0142uguj\u0105cych prokuratorowi, w tym wnosi\u0107 w tych post\u0119powaniach wszystkie \u015brodki prawne przys\u0142uguj\u0105ce od orzecze\u0144 nieprawomocnych lub nieostatecznych oraz od orzecze\u0144 prawomocnych lub ostatecznych; wyst\u0119powa\u0107 do S\u0105du Najwy\u017cszego z wnioskiem, o kt\u00f3rym mowa w art. 83 \u00a7 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o S\u0105dzie Najwy\u017cszym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1904, z 2022 r. poz. 480, 1259, 2280, 2600, z 2023 r. poz. 181); wnosi\u0107 skarg\u0119 nadzwyczajn\u0105, na podstawie art. 89 \u00a7 2 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o S\u0105dzie Najwy\u017cszym; wyst\u0119powa\u0107 do Naczelnego S\u0105du Administracyjnego z wnioskami o podj\u0119cie uchwa\u0142y maj\u0105cej na celu wyja\u015bnienie przepis\u00f3w prawnych, kt\u00f3rych stosowanie wywo\u0142a\u0142o rozbie\u017cno\u015bci w orzecznictwie s\u0105d\u00f3w administracyjnych. Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce po cz\u0119\u015bci, s\u0105 to uprawnienia, kt\u00f3re realizuje ju\u017c Rzecznik Praw Obywatelskich, kt\u00f3ry stoi na stra\u017cy wolno\u015bci, praw cz\u0142owieka i obywatela okre\u015blonych w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz w innych aktach normatywnych, w tym r\u00f3wnie\u017c na stra\u017cy realizacji zasady r\u00f3wnego traktowania (zob. art. 1 ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich).<\/p>\n Uprawnienia Rzecznika Praw Pracowniczych nie by\u0142yby wprawdzie\u00a0 tak daleko id\u0105ce jak uprawnienia Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy, kt\u00f3ra jest organem powo\u0142anym do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w szczeg\u00f3lno\u015bci przepis\u00f3w oraz zasad bezpiecze\u0144stwa i higieny pracy, a tak\u017ce przepis\u00f3w dotycz\u0105cych legalno\u015bci zatrudnienia i innej pracy zarobkowej w zakresie okre\u015blonym w ustawie (art. 1 ustawy o Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy). Organy Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy maj\u0105 m.in. prawo wnoszenia pow\u00f3dztw, a za zgod\u0105 osoby zainteresowanej w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy, a w razie stwierdzenia naruszenia przepis\u00f3w prawa pracy lub przepis\u00f3w dotycz\u0105cych legalno\u015bci zatrudnienia w\u0142a\u015bciwe organy Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy s\u0105 uprawnione odpowiednio do nakazania usuni\u0119cia stwierdzonych uchybie\u0144 w ustalonym terminie.<\/p>\n Podsumowuj\u0105c, w ocenie Prezydium KK NSZZ Solidarno\u015b\u0107 nale\u017ca\u0142oby przemy\u015ble\u0107 koncepcj\u0119 wprowadzenia nowej instytucji do polskiego porz\u0105dku prawnego i przeanalizowa\u0107 relacj\u0119 takiego podmiotu w odniesieniu do ju\u017c funkcjonuj\u0105cych instytucji i organ\u00f3w ochrony praw pracowniczych, w tym Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy oraz Rzecznika Praw Obywatelskich. Jednocze\u015bnie wprowadzenie instytucji Rzecznika Praw Pracowniczych nale\u017ca\u0142o by zweryfikowa\u0107 z punktu widzenia przyj\u0119tej, w ostatnim czasie, przez partner\u00f3w spo\u0142ecznych koncepcji wspierania dialogu spo\u0142ecznego w postaci urz\u0119du Generalnego Dyrektora Dialogu Spo\u0142ecznego.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia opini\u0119 do poselskiego projektu (KP Lewica) ustawy o Rzeczniku Praw Pracowniczych. Prezydium KK\u00a0 zwraca uwag\u0119, \u017ce Partnerzy Spo\u0142eczni dostrzegaj\u0105c dynamik\u0119 rozwoju sytuacji spo\u0142ecznej i gospodarczej a tak\u017ce niedoskona\u0142o\u015bci oraz problemy pojawiaj\u0105ce si\u0119 w trakcie realizacji zada\u0144 Rady Dialogu Spo\u0142ecznego i jej funkcjonowania, przewidzieli cykliczny przegl\u0105d przepis\u00f3w i mo\u017cliwo\u015b\u0107 zg\u0142oszenia […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[94],"tags":[3319,2626,61,536,534],"class_list":["post-10850","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2023prezydium","tag-118-23","tag-2626","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10850","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10850"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10850\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10860,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10850\/revisions\/10860"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10850"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10850"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10850"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
<\/strong>Prace nad zmian\u0105 ustawy o Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego rozpocz\u0119\u0142y si\u0119 w 2020 roku i trwa\u0142y do czerwca 2023 roku. W pracach, w kt\u00f3rych uczestniczy\u0142y wszystkie strony dialogu spo\u0142ecznego, wypracowany zosta\u0142 projekt zmian ustawy, kt\u00f3ry nast\u0119pnie zosta\u0142 przedstawiony Prezydentowi RP.<\/strong> Jedn\u0105 z wa\u017cniejszych zmian proponowanych przez wszystkie reprezentatywne organizacje pracodawc\u00f3w i organizacje zwi\u0105zkowe jest zapewnienie Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego realnych warunk\u00f3w dla systematycznej i merytorycznej dzia\u0142alno\u015bci, dzi\u0119ki powo\u0142aniu w tym celu szczeg\u00f3lnego urz\u0119du Generalnego Dyrektora Dialogu Spo\u0142ecznego. Nowelizacja ustawy o Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego i innych instytucjach dialogu spo\u0142ecznego oraz niekt\u00f3rych innych ustaw jest wi\u0119c rozwi\u0105zaniem priorytetowym dla wzmocnienia dialogu spo\u0142ecznego, a urz\u0105d Generalnego Dyrektora Dialogu Spo\u0142ecznego, jego spos\u00f3b powo\u0142ania i organizacja maj\u0105 wzmocni\u0107 dzia\u0142ania Rady Dialogu Spo\u0142ecznego.<\/p>\n