{"id":10787,"date":"2023-07-27T11:52:52","date_gmt":"2023-07-27T09:52:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=10787"},"modified":"2023-07-28T11:57:46","modified_gmt":"2023-07-28T09:57:46","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-102-23-ws-projektu-ustawy-o-ukladach-zbiorowych-pracy-i-innych-porozumieniach-zbiorowych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2023\/07\/27\/decyzja-prezydium-kk-nr-102-23-ws-projektu-ustawy-o-ukladach-zbiorowych-pracy-i-innych-porozumieniach-zbiorowych\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 102\/23 ws. projektu ustawy o uk\u0142adach zbiorowych pracy i innych porozumieniach zbiorowych"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy o uk\u0142adach zbiorowych pracy i innych porozumieniach zbiorowych z dnia 25 maja 2023 r. (dalej: projekt) przedstawionego w ramach prekonsultacji przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uk\u0142ady zbiorowe pracy s\u0105 niezb\u0119dnym elementem nowoczesnej gospodarki, gwarantuj\u0105c r\u00f3wnowag\u0119 mi\u0119dzy potrzebami konkurencyjno\u015bci przedsi\u0119biorstw, a bezpiecze\u0144stwem pracownik\u00f3w. Zalecenie przyj\u0119te przez Rad\u0119 UE wprost wskazuje, \u017ce rokowania zbiorowe s\u0105 jednym z kluczowych narz\u0119dzi pomagaj\u0105cych pracownikom i pracodawcom w dostosowywaniu si\u0119 do zmieniaj\u0105cego si\u0119 \u015bwiata pracy. Jest to szczeg\u00f3lnie istotne w kontek\u015bcie obiektywnych wyzwa\u0144 stoj\u0105cych przed polskim rynkiem pracy, takich jak zmiana technologiczna, demograficzna i klimatyczna oraz zagro\u017cenia pu\u0142apk\u0105 pa\u0144stwa \u015bredniego dochodu. Dlatego niepokoi\u0107 powinna trwaj\u0105ca od dawna i niestety ci\u0105gle post\u0119puj\u0105ca w Polsce zapa\u015b\u0107 praktyki negocjacji uk\u0142adowych, potwierdzona przez ekspertyz\u0119 przygotowan\u0105 przez zesp\u00f3\u0142 naukowc\u00f3w z inicjatywy NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d na zam\u00f3wienie Rady Dialogu Spo\u0142ecznego. Aby spowodowa\u0107 odwr\u00f3cenie tego trendu konieczne s\u0105 zasadnicze zmiany prawne. R\u00f3wnocze\u015bnie Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2022\/2041\/WE nak\u0142ada na pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie, w kt\u00f3rych odsetek pracownik\u00f3w obj\u0119tych rokowaniami zbiorowymi jest ni\u017cszy ni\u017c 80%, obowi\u0105zek stworzenia warunk\u00f3w sprzyjaj\u0105cych zwi\u0119kszeniu zasi\u0119gu rokowa\u0144 zbiorowych i przygotowaniu planu dzia\u0142ania na rzecz promowania rokowa\u0144 zbiorowych i zwi\u0119kszania zasi\u0119gu uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych. Maj\u0105c na wzgl\u0119dzie oba te czynniki pozytywnie oceniamy przygotowanie wyj\u015bciowej propozycji reformy legislacyjnej prawa uk\u0142adowego, uznaj\u0105c to jednak jedynie za pierwszy krok w kierunku przywr\u00f3cenia uk\u0142adom zbiorowym pracy w\u0142a\u015bciwej rangi w stosunkach pracy i relacjach mi\u0119dzy prac\u0105 a kapita\u0142em.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Przedstawiony projekt zak\u0142ada uchylenie regulacji prawnej zawartej w przepisach dzia\u0142u jedenastego Kodeksu pracy i uregulowanie kwestii zwi\u0105zanych z zawieraniem uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy oraz innych porozumie\u0144 zbiorowych pracy w odr\u0119bnej ustawie. Jest to zabieg trafny. Problematyka uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy i innych porozumie\u0144 zbiorowych jest zaliczana do tzw. zbiorowego prawa pracy, kt\u00f3re poza dzisiejsz\u0105 regulacj\u0105 dzia\u0142u jedenastego Kodeksu pracy w ca\u0142o\u015bci jest uregulowane poza Kodeksem pracy. Propozycja uregulowania uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy oraz innych porozumie\u0144 zbiorowych poza Kodeksem pracy pozwoli zachowa\u0107 odr\u0119bno\u015b\u0107 tzw. indywidualnego prawa pracy, kt\u00f3re pozostanie skodyfikowane, od zbiorowego prawa pracy, kt\u00f3re w ca\u0142o\u015bci b\u0119dzie uregulowane w odr\u0119bnych ustawach. Propozycja ta nawi\u0105zuje do rozwi\u0105za\u0144 prawnych obowi\u0105zuj\u0105cych w Polsce w okresie przedkodeksowym, kiedy to zawieranie uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy by\u0142o przedmiotem ustawy z 1937 r. o uk\u0142adach zbiorowych pracy. Jak pisz\u0105 autorzy w uzasadnieniu projektu ustawy, zabieg ten pozwoli r\u00f3wnie\u017c stosowa\u0107 w zbiorowym prawie pracy jednolit\u0105 formu\u0142\u0119 pracodawcy odmienn\u0105 od definicji zawartej w art. 3 KP.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">W uzasadnieniu projektu podkre\u015bla si\u0119, \u017ce jego celem jest realizacja najistotniejszych postulat\u00f3w zg\u0142aszanych od wielu lat przez partner\u00f3w spo\u0142ecznych, w szczeg\u00f3lno\u015bci dotycz\u0105cych uproszczenia procedury zawierania oraz rejestrowania uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy oraz uwzgl\u0119dnienie wniosk\u00f3w wynikaj\u0105cych z wymienionej powy\u017cej ekspertyzy sporz\u0105dzonej na zam\u00f3wienie RDS.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">W ocenie Prezydium KK projekt realizuje niekt\u00f3re propozycje od lat postulowane przez NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, a tak\u017ce cz\u0119\u015b\u0107 kierunkowych propozycji reprezentatywnych central zwi\u0105zkowych, przedstawionych w informacji z dnia 19 stycznia 2023 r. Nast\u0119puj\u0105ce proponowane zapisy nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">wprowadzenie katalogu otwartego spraw, kt\u00f3re mog\u0105 by\u0107 przedmiotem regulacji uk\u0142adu zbiorowego pracy (w celu promocji uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych postulujemy rozszerzenie przyk\u0142adowego katalogu poprzez wskazanie w szczeg\u00f3lno\u015bci na: urlopy szkoleniowe, wsparcie pracownik\u00f3w podnosz\u0105cych kwalifikacje zawodowe, prawo pracownik\u00f3w do od\u0142\u0105czenia si\u0119 czy zarz\u0105dzanie wiekiem);<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">uproszczenie procesu rejestrowania uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy oraz wprowadzenie wpisu do Krajowej Ewidencji Uk\u0142ad\u00f3w Zbiorowych Pracy;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">wprowadzenie mo\u017cliwo\u015bci skorzystania z pomocy mediatora przez strony negocjuj\u0105ce uk\u0142ad zbiorowy pracy;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">uproszczenie procedury rozszerzenia (generalizacji) ponadzak\u0142adowego uk\u0142adu zbiorowego pracy;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">wyra\u017ane wykluczenie mo\u017cliwo\u015bci cz\u0119\u015bciowego wypowiedzenia uk\u0142adu oraz cz\u0119\u015bciowego wyst\u0105pienia z uk\u0142adu;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">wprowadzenie mo\u017cliwo\u015bci zawarcia przez pracodawc\u00f3w uk\u0142adu ponadzak\u0142adowego dla grupy licz\u0105cej co najmniej 2 pracodawc\u00f3w.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Niew\u0105tpliwie cz\u0119\u015bciowym krokiem we w\u0142a\u015bciw\u0105 stron\u0119 jest wprowadzenie obowi\u0105zku pracodawcy zatrudniaj\u0105cego co najmniej 50 pracownik\u00f3w i nieobj\u0119tego uk\u0142adem, podj\u0119cia raz na 2 lata rokowa\u0144 w celu zawarcia uk\u0142adu zak\u0142adowego wraz z przedstawieniem przez niego propozycji zakresu przedmiotowego proponowanego uk\u0142adu. Jednak\u017ce, aby unikn\u0105\u0107 powielania w takiej propozycji wy\u0142\u0105cznie zapis\u00f3w Kodeksu pracy, nale\u017cy wskaza\u0107, \u017ce proponowany zakres powinien zawiera\u0107 zapisy np. dotycz\u0105ce co najmniej: zasad wynagradzania, efektywnej realizacji zasady r\u00f3wnego traktowania w zatrudnieniu, przeciwdzia\u0142ania zagro\u017ceniom psychospo\u0142ecznym oraz rozwoju zawodowego pracownik\u00f3w.<\/p>\n<p>Natomiast Prezydium KK krytycznie ocenia nast\u0119puj\u0105ce zapisy projektu:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Ustawa nie powinna wyklucza\u0107 mo\u017cliwo\u015bci zawarcia uk\u0142adu na czas nieokre\u015blony. Zawarcie uk\u0142adu na czas okre\u015blony, nie d\u0142u\u017cszy ni\u017c 5 lat, powinno nast\u0119powa\u0107 w przypadku, gdy strony uk\u0142adu wyra\u017c\u0105 tak\u0105 wol\u0119. Nie do przyj\u0119cia jest propozycja, aby zasada terminowo\u015bci uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy mia\u0142a zastosowanie r\u00f3wnie\u017c do uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy zawartych na czas nieokre\u015blony zarejestrowanych przed dniem wej\u015bcia w \u017cycie ustawy (art. 31 projektu). Mog\u0142oby to zniweczy\u0107 i tak ju\u017c nik\u0142y dotychczasowy dorobek uk\u0142adowy, w sytuacji, gdy na miejsce uk\u0142ad\u00f3w zawartych przed dniem wej\u015bcia w\u00a0\u017cycie ustawy nie zosta\u0142yby zawarte nowe uk\u0142ady terminowe.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">W projekcie brak jest przepis\u00f3w okre\u015blaj\u0105cych zdolno\u015b\u0107 uk\u0142adow\u0105 do zawarcia uk\u0142adu ponadzak\u0142adowego i zak\u0142adowego po stronie pracodawc\u00f3w. Art. 19 i art. 22 projektu reguluj\u0105 jedynie zdolno\u015b\u0107 uk\u0142adow\u0105 po stronie zwi\u0105zkowej. Art. 5 projektu reguluje z kolei zasady (w tym zdolno\u015b\u0107 do) prowadzenia rokowa\u0144 nad uk\u0142adem zbiorowym pracy. W projekcie brak jest natomiast regulacji okre\u015blaj\u0105cej zdolno\u015b\u0107 do zawarcia ponadzak\u0142adowego uk\u0142adu zbiorowego pracy po stronie pracodawc\u00f3w w sytuacji, gdy uk\u0142ad taki jest zawierany dla pracodawc\u00f3w, z kt\u00f3rych co najmniej jeden nale\u017cy do organizacji pracodawc\u00f3w, a co najmniej jeden do \u017cadnej z takich organizacji nie nale\u017cy oraz w sytuacji, gdy pracodawcy, dla kt\u00f3rych zawiera si\u0119 uk\u0142ad ponadzak\u0142adowy nale\u017c\u0105 do wi\u0119cej ni\u017c jednej organizacji pracodawc\u00f3w.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Nie do przyj\u0119cia jest wprowadzenie przewidzianej w art. 17 ust. 2 projektu propozycji wyst\u0105pienia podmiotu z ponadzak\u0142adowego uk\u0142adu zbiorowego pracy. Ju\u017c dzi\u015b pracodawcy b\u0119d\u0105cy cz\u0142onkami organizacji pracodawc\u00f3w, kt\u00f3ra zawar\u0142a uk\u0142ad mog\u0105 uwolni\u0107 si\u0119 od obowi\u0105zku stosowania uk\u0142adu rezygnuj\u0105c z cz\u0142onkostwa w takiej organizacji. Propozycja przewidziana w art. 17 ust. 2 projektu podwa\u017ca obowi\u0105zek pracodawcy stosowania ponadzak\u0142adowego uk\u0142adu zbiorowego pracy u\u0142atwiaj\u0105c pracodawcy w stopniu zdecydowanie wi\u0119kszym ni\u017c w aktualnym stanie prawnym uwolnienie si\u0119, bez jakichkolwiek negatywnych konsekwencji, od tego obowi\u0105zku w drodze jego indywidualnej decyzji.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">W\u0105tpliwo\u015bci budzi r\u00f3wnie\u017c regulacja zdolno\u015bci do zawarcia uk\u0142adu ponadzak\u0142adowego po stronie pracownik\u00f3w. Dotyczy to w szczeg\u00f3lno\u015bci przyznania zdolno\u015bci do zawarcia uk\u0142adu ponadzak\u0142adowego ze strony pracownik\u00f3w wy\u0142\u0105cznie mi\u0119dzyzak\u0142adowym organizacjom zwi\u0105zkowym. Powstaje pytanie, dlaczego taka zdolno\u015b\u0107 nie zosta\u0142a przyznana organizacjom zak\u0142adowym w sytuacji, gdy pracownicy, dla kt\u00f3rych zawierany jest uk\u0142ad s\u0105 obj\u0119ci zakresem dzia\u0142ania takiej organizacji oraz dlaczego taka zdolno\u015b\u0107 uk\u0142adowa nie zosta\u0142a przyznana ponadzak\u0142adowej organizacji zwi\u0105zkowej w przypadkach, gdy zak\u0142adowa lub mi\u0119dzyzak\u0142adowa organizacja zwi\u0105zkowa reprezentuj\u0105ca pracownik\u00f3w, dla kt\u00f3rych zawiera si\u0119 taki uk\u0142ad wchodzi w sk\u0142ad odpowiedniej struktury ponadzak\u0142adowej. Za zbyt daleko id\u0105ce nale\u017cy uzna\u0107 wy\u0142\u0105czenie w art. 19 ust. 2 zd. 2 projektu stosowania wymogu zawarcia uk\u0142adu ponadzak\u0142adowego przez co najmniej jedn\u0105 reprezentatywn\u0105 mi\u0119dzyzak\u0142adow\u0105 organizacj\u0119 zwi\u0105zkow\u0105, co prowadzi\u0107 b\u0119dzie do os\u0142abienia pozycji reprezentatywnych organizacji zwi\u0105zkowych, stwarzaj\u0105c mo\u017cliwo\u015bci zawarcia takiego uk\u0142adu przez s\u0142abe, pozbawione autonomii uk\u0142adowej i zale\u017cne od pracodawcy organizacje zwi\u0105zkowe.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Za kontrowersyjny uzna\u0107 nale\u017cy mechanizm obowi\u0105zywania postanowie\u0144 uk\u0142adu zbiorowego pracy dotycz\u0105cych os\u00f3b \u015bwiadcz\u0105cych prac\u0119 na innej podstawie ni\u017c stosunek pracy przewidziany w art. 11 ust. 4 projektu ustawy. Przewiduje on, \u017ce postanowienia uk\u0142adu obejmuj\u0105ce inne ni\u017c pracownicy osoby wykonuj\u0105ce prac\u0119 zarobkow\u0105 wprowadza si\u0119 przez zmian\u0119 w akcie b\u0119d\u0105cym podstaw\u0105 wykonywania pracy zarobkowej. Zastosowanie tego mechanizmu oznacza nieegzekwowalno\u015b\u0107 postanowie\u0144 uk\u0142adu zbiorowego pracy dotycz\u0105cych os\u00f3b wykonuj\u0105cych prac\u0119 na innej podstawie ni\u017c stosunek pracy, bowiem zmiana warunk\u00f3w \u015bwiadczenia pracy przewidziana w uk\u0142adzie b\u0119dzie<br \/>\ni tak w pe\u0142ni uzale\u017cniona od woli stron umowy, na podstawie kt\u00f3rej \u015bwiadczona jest praca. Podwa\u017ca to normatywny charakter uk\u0142adu w stosunku do os\u00f3b wykonuj\u0105cych prac\u0119 na innej podstawie ani\u017celi stosunek pracy. Wydaje si\u0119, \u017ce nie ma przeszk\u00f3d prawnych, aby mechanizm obowi\u0105zywania norm uk\u0142adu zbiorowego pracy obejmuj\u0105cych osoby \u015bwiadcz\u0105ce prac\u0119 na podstawie um\u00f3w cywilnoprawnych, ukszta\u0142towa\u0107 na wz\u00f3r mechanizmu przewidzianego w art. 8a ust. 1-4 ustawy z dnia 10 pa\u017adziernika 2002 r. o\u00a0minimalnym wynagrodzeniu za prac\u0119 (Dz. U. z 2020 r. poz. 2207), z zachowaniem specyfiki wynikaj\u0105cej z uk\u0142adowego a nie ustawowego charakteru regulacji prawnej.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Zmiany wymaga proponowany art. 4 ust. 3 projektu. Stanowi on powt\u00f3rzenie 239 \u00a7 3 k.p. Ten przepis jest nieaktualny, poniewa\u017c nie ma ju\u017c pracownik\u00f3w samorz\u0105dowych zatrudnianych na podstawie mianowania, a ponadto nieuzasadnione jest tak obszerne wy\u0142\u0105czenie w zakresie zawierania uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy w s\u0142u\u017cbie cywilnej. Tutaj przywo\u0142ujemy wypowiedzi Komitetu Wolno\u015bci Zwi\u0105zkowej, kt\u00f3ry podkre\u015bla, \u017ce jedynie si\u0142y zbrojne, policja i pracownicy s\u0142u\u017cby publicznej uczestnicz\u0105cy w zarz\u0105dzaniu pa\u0144stwem, mog\u0105 by\u0107 wy\u0142\u0105czeni z obj\u0119cia rokowaniami zbiorowymi (Mi\u0119dzynarodowe Biuro Pracy, Wolno\u015b\u0107 Zwi\u0105zkowa. Przegl\u0105d podj\u0119tych decyzji i wprowadzonych zasad przez Komitet Wolno\u015bci Zwi\u0105zkowej Rady Administracyjnej MOP, 2018, pkt 1239).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Prezydium KK zwraca tak\u017ce uwag\u0119 na potrzeb\u0119 uwzgl\u0119dnienia w pracach nad reform\u0105 prawa uk\u0142adowego nast\u0119puj\u0105cych wsp\u00f3lnych propozycji central zwi\u0105zkowych z dnia 19 stycznia 2023 r.:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Kluczowe jest powi\u0105zanie instytucji uk\u0142adu zbiorowego z instytucj\u0105 sporu zbiorowego, tak jak ma to miejsce w wi\u0119kszo\u015bci pa\u0144stw UE o wysokim zasi\u0119gu rokowa\u0144 zbiorowych. Oznacza to zapewnienie mo\u017cliwo\u015bci prowadzenia sporu zbiorowego w kwestii realizacji lub przestrzegania uk\u0142adu zbiorowego pracy oraz uwzgl\u0119dnienie postulatu uznania porozumienia zawartego w sporze zbiorowym jako protoko\u0142u dodatkowego do uk\u0142adu zbiorowego pracy. Strony sporu zbiorowego b\u0119d\u0105ce to\u017csame ze stronami uk\u0142adu zbiorowego mog\u0105 postanowi\u0107, i\u017c porozumienie zawierane w sporze zbiorowym staje si\u0119 cz\u0119\u015bci\u0105 uk\u0142adu zbiorowego bez konieczno\u015bci uruchamiania oddzielnego trybu zwi\u0105zanego ze zmian\u0105 uk\u0142adu zbiorowego.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Rozszerzenie katalogu rodzaj\u00f3w uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy. Strona zwi\u0105zkowa postulowa\u0142a, aby w celu u\u0142atwienia zawierania uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy wprowadzi\u0107 nowy rodzaj uk\u0142adu zbiorowego pracy, taki jak bran\u017cowy uk\u0142ad zbiorowy pracy (ponadzak\u0142adowy uk\u0142ad zbiorowy pracy, kt\u00f3ry obejmuje co najmniej 50% pracownik\u00f3w zatrudnionych w danej bran\u017cy).<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Mo\u017cliwo\u015b\u0107 zawarcia uk\u0142adu zbiorowego pracy u pracodawcy, u kt\u00f3rego nie funkcjonuje zak\u0142adowa (mi\u0119dzyzak\u0142adowa) organizacja zwi\u0105zkowa. W obecnym stanie prawnym stronami zak\u0142adowego uk\u0142adu zbiorowego pracy jest pracodawca oraz funkcjonuj\u0105ce u niego zak\u0142adowe i mi\u0119dzyzak\u0142adowe organizacje zwi\u0105zkowe. Z uwagi na niski stopie\u0144 uzwi\u0105zkowienia w Polsce, w wielu zak\u0142adach pracy nie jest mo\u017cliwe podj\u0119cie prac nad uk\u0142adem zbiorowym pracy. Proponuje si\u0119 zatem, aby za\u0142oga w g\u0142osowaniu, w spos\u00f3b po\u015bredni lub bezpo\u015bredni, wybiera\u0142a reprezentatywn\u0105 central\u0119 zwi\u0105zkow\u0105, kt\u00f3rej przedstawiciel (delegat zwi\u0105zkowy) b\u0119dzie negocjowa\u0142 w jej imieniu uk\u0142ad zbiorowy pracy. W razie powstania u pracodawcy zak\u0142adowej (mi\u0119dzyzak\u0142adowej) organizacji zwi\u0105zkowej mandat przedstawiciela (delegata) b\u0119dzie wygasa\u0142.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Promocja uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy poprzez stworzenie odpowiedniego systemu zach\u0119t dla pracodawc\u00f3w. Wprowadzenie tego typu rozwi\u0105za\u0144 mo\u017cna postulowa\u0107 przede wszystkim w obszarze zam\u00f3wie\u0144 publicznych i korzystania przez pracodawc\u00f3w ze \u015brodk\u00f3w unijnych lub w przypadkach szczeg\u00f3lnych &#8211; z krajowego bud\u017cetu (tego typu \u201ezach\u0119ty\u201d mog\u0142yby by\u0107 wprowadzane wy\u0142\u0105cznie w bran\u017cowych uk\u0142adach zbiorowych pracy).<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Wy\u0142\u0105czenie obowi\u0105zuj\u0105cej mo\u017cliwo\u015bci wprowadzenia rozwi\u0105za\u0144 mniej korzystnych dla pracownik\u00f3w w por\u00f3wnaniu do przepis\u00f3w powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cych poprzez regulaminy czy porozumienia z zak\u0142adowymi organizacjami zwi\u0105zkowymi i wprowadzenie jej jedynie poprzez uk\u0142ady zbiorowe pracy (dotyczy to np. przed\u0142u\u017cenia okresu rozliczeniowego czy te\u017c postanowienia o nietworzeniu zak\u0142adowego funduszu \u015bwiadcze\u0144 socjalnych).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Zar\u00f3wno w Dyrektywie 2022\/2041\/WE jak i w Zaleceniu ws. wzmacniania dialogu spo\u0142ecznego w UE przyj\u0119tym przez Rad\u0119 w dniu 12 czerwca br. mocno podkre\u015blona jest potrzeba promowania rokowa\u0144 zbiorowych przez pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie. Kompleksowa naprawa systemu uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych powinna obejmowa\u0107 rozwi\u0105zania u\u0142atwiaj\u0105ce prowadzenie negocjacji uk\u0142adowych i sprzyjaj\u0105ce budzeniu \u015bwiadomo\u015bci o roli uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy. Zwracamy uwag\u0119, \u017ce szerokie spektrum takich propozycji zosta\u0142o sformu\u0142owane we wsp\u00f3lnym stanowisku strony zwi\u0105zkowej, a mianowicie:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Zagwarantowanie wolnego wst\u0119pu na teren zak\u0142adu pracy przedstawicieli zwi\u0105zku zawodowego, kt\u00f3rzy nie s\u0105 zatrudnieni u danego zatrudniaj\u0105cego, lecz kt\u00f3rego pracownicy lub inne osoby wykonuj\u0105ce prac\u0119 zarobkow\u0105 s\u0105 cz\u0142onkami tego zwi\u0105zku;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Mo\u017cliwo\u015b\u0107 prowadzenia przez zwi\u0105zek zawodowy \u201enowoczesnej\u201d polityki informacyjnej w zak\u0142adzie pracy np. dost\u0119p do pracownik\u00f3w online, tablice elektroniczne, dost\u0119p do adres\u00f3w s\u0142u\u017cbowych poczty elektronicznej pracownik\u00f3w;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Na\u0142o\u017cenie na pracodawc\u0119 obowi\u0105zku informowania kandydat\u00f3w do pracy oraz nowo zatrudnionych pracownik\u00f3w o funkcjonuj\u0105cych w zak\u0142adzie pracy zak\u0142adowych (mi\u0119dzyzak\u0142adowych) organizacjach zwi\u0105zkowych oraz uprawnieniach, zadaniach i roli zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych (w formie pisemnej \u0142\u0105cznie z podaniem kontaktu do biur zwi\u0105zk\u00f3w);<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Zapisanie wprost w odpowiednich przepisach prawa do udzia\u0142u w rokowaniach zewn\u0119trznych ekspert\u00f3w zwi\u0105zkowych;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Utworzenie Centrum Rokowa\u0144 Zbiorowych, kt\u00f3re by\u0142oby podmiotem \u015bwiadcz\u0105cym zaawansowan\u0105 i fachow\u0105 pomoc dla stron w przedmiocie prowadzenia rokowa\u0144 (negocjacji) zbiorowych. Centrum prowadzi\u0142oby r\u00f3wnie\u017c szkolenia dla stron zak\u0142adowego\/ponadzak\u0142adowego dialogu spo\u0142ecznego. Wprowadzenie do szk\u00f3\u0142 przedmiotu (w ostatnim roku nauczania w szkole \u015bredniej i bran\u017cowej) dotycz\u0105cego funkcjonowania na rynku pracy ze szczeg\u00f3lnym uwzgl\u0119dnieniem roli zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Kampanie medialne promuj\u0105ce uk\u0142ady zbiorowe pracy i rokowania zbiorowe.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Podsumowuj\u0105c, Prezydium KK ocenia pozytywnie inicjatyw\u0119 podj\u0119cia dzia\u0142a\u0144 na rzecz reformy i wzmocnienia prawa uk\u0142adowego. Wiele z rozwi\u0105za\u0144 zaproponowanych w projekcie zmierza w postulowanym przez partner\u00f3w spo\u0142ecznych oraz doktryn\u0119 kierunku. Jednak\u017ce s\u0105 to propozycje niewystarczaj\u0105ce, aby doprowadzi\u0107 do prze\u0142omu w zbiorowych stosunkach pracy, a zw\u0142aszcza, aby przyczyni\u0107 si\u0119 do wyra\u017anego post\u0119pu w zwi\u0119kszeniu zasi\u0119gu uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy, czyli cel\u00f3w przewidzianych w art. 4 ust. 1 i 2 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2022\/2041 w sprawie adekwatnych minimalnych wynagrodze\u0144 w Unii Europejskiej. Maj\u0105c to na wzgl\u0119dzie, po raz kolejny podkre\u015blamy, \u017ce wysi\u0142ki legislatora powinny skoncentrowa\u0107 si\u0119 na opracowaniu i wspieraniu \u015brodk\u00f3w pomocnych w promowaniu tworzenia, wzmocnienia i rozwijania bran\u017cowego poziomu rokowa\u0144 zbiorowych.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy o uk\u0142adach zbiorowych pracy i innych porozumieniach zbiorowych z dnia 25 maja 2023 r. (dalej: projekt) przedstawionego w ramach prekonsultacji przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej. Uk\u0142ady zbiorowe pracy s\u0105 niezb\u0119dnym elementem nowoczesnej gospodarki, gwarantuj\u0105c r\u00f3wnowag\u0119 mi\u0119dzy potrzebami konkurencyjno\u015bci przedsi\u0119biorstw, a bezpiecze\u0144stwem pracownik\u00f3w. Zalecenie [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[94],"tags":[3303,2626,61,536,534],"class_list":["post-10787","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2023prezydium","tag-102-23","tag-2626","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10787","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10787"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10787\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10789,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10787\/revisions\/10789"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10787"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10787"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10787"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}