{"id":10740,"date":"2023-07-10T09:11:31","date_gmt":"2023-07-10T07:11:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=10740"},"modified":"2023-07-11T09:16:06","modified_gmt":"2023-07-11T07:16:06","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-88-23-ws-opinii-do-projektu-mrips-sprawozdania-rocznego-z-realizacji-krajowego-planu-dzialan-na-rzecz-zatrudnienia-na-rok-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2023\/07\/10\/decyzja-prezydium-kk-nr-88-23-ws-opinii-do-projektu-mrips-sprawozdania-rocznego-z-realizacji-krajowego-planu-dzialan-na-rzecz-zatrudnienia-na-rok-2022\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 88\/23 ws. opinii do projektu MRiPS sprawozdania rocznego z realizacji Krajowego Planu dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia na rok 2022"},"content":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu Ministerstwa Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej sprawozdania rocznego z realizacji Krajowego Planu dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia w roku 2022 (\u201eKPDZ\u201d).<\/p>\n

    \n
  1. W zakresie analizy sytuacji na rynku pracy za rok 2022 autorzy sprawozdania podkre\u015blaj\u0105, \u017ce w Polsce mamy bardzo dobr\u0105 sytuacj\u0119 oraz \u017ce w tym okresie notowano sta\u0142y spadek liczby zarejestrowanych bezrobotnych (z 895,2 tys. w ko\u0144cu 2021 r. do 812,3 tys. w ko\u0144cu 2022 r.), jak i stopy bezrobocia rejestrowanego (z 5,8% do 5,2%). W sprawozdaniu wskazuje si\u0119 r\u00f3wnie\u017c na popraw\u0119 sytuacji na rynku pracy w kontek\u015bcie spadku liczby os\u00f3b d\u0142ugotrwale bezrobotnych. Prezydium Komisji Krajowej ponownie podkre\u015bla, \u017ce stopa bezrobocia w Polsce nie jest najbardziej wymiernym wska\u017anikiem oceny sytuacji na rynku pracy w Polsce. Oczywi\u015bcie z perspektywy os\u00f3b poszukuj\u0105cych pracy jest on w chwili obecnej korzystny, jednak\u017ce oceniaj\u0105c sytuacj\u0119 ca\u0142o\u015bciowo nale\u017cy pod uwag\u0119 bra\u0107 r\u00f3wnie\u017c wska\u017anik dzietno\u015bci i to jak dzia\u0142ania podejmowane w roku ubieg\u0142ym b\u0119d\u0105 wp\u0142ywa\u0142y na obraz polskiego rynku pracy w przysz\u0142o\u015bci. Wed\u0142ug danych opublikowanych 1 lutego 2023 r. stopa bezrobocia wed\u0142ug Eurostat, pod koniec 2022 roku wynios\u0142a w Polsce 2,9%. (wobec 6,1% w Unii Europejskiej i 6,6% w strefie EURO). Wed\u0142ug tych danych Polska wraz z Niemcami zaj\u0119\u0142a drugie, po Czechach (2,3%), miejsce pod wzgl\u0119dem najni\u017cszej stopy bezrobocia w UE. Jednocze\u015bnie autorzy projektu sprawozdania zapominaj\u0105 o znacznym problemie demograficznym wyst\u0119puj\u0105cym w naszym kraju. Wska\u017anik stopy bezrobocia mo\u017ce by\u0107 zniekszta\u0142cony poprzez dane dotycz\u0105ce liczby os\u00f3b wchodz\u0105cych dopiero na rynek pracy oraz np. os\u00f3b opiekuj\u0105cych si\u0119 dzie\u0107mi. W tym zakresie nadal nierozwi\u0105zany jest problem \u0142\u0105czenia pracy z \u017cyciem rodzinnym, zw\u0142aszcza w przypadku kobiet i to pomimo bardzo niskiego wsp\u00f3\u0142czynnika dzietno\u015bci. Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 program MALUCH+ jednak\u017ce nie mo\u017ce on stanowi\u0107 jedynego i kluczowego dzia\u0142ania w tym zakresie. Pami\u0119ta\u0107 jednocze\u015bnie nale\u017cy, \u017ce ww. trend jest bardzo niekorzystny gdy\u017c tzw. wsp\u00f3\u0142czynnik zast\u0119powalno\u015bci demograficznej wynosi 2.1. W tym zakresie istniej\u0105 istotne wyzwania i zagro\u017cenia dla polskiego rynku pracy, na temat kt\u00f3rych przedmiotowy projekt sprawozdania z realizacji KPDZ milczy.<\/li>\n
  2. W zakresie zadania o tytule: \u201eRozw\u00f3j rynku mieszka\u0144 na wynajem, spo\u0142ecznego budownictwa czynszowego oraz budownictwa socjalnego i komunalnego\u201d, Prezydium Komisji Krajowej stwierdza, \u017ce w okresie sprawozdawczym w niewielkim zakresie realizowano dzia\u0142ania zwi\u0105zane z rozwojem rynku mieszka\u0144 na wynajem oraz zwi\u0119kszeniem liczby mieszka\u0144 dost\u0119pnych dla os\u00f3b o niskich i przeci\u0119tnych dochodach. Wed\u0142ug stanu na koniec 2022 r. w ramach dzia\u0142a\u0144 sp\u00f3\u0142ki PFR Nieruchomo\u015bci wybudowano 3 468 lokali mieszkalnych a w budowie znajdowa\u0142o si\u0119 kolejne 1 571 lokali, co nale\u017cy uzna\u0107 za wynik bardzo s\u0142aby i niemaj\u0105cy wi\u0119kszego znaczenia w kontek\u015bcie sytuacji mieszkaniowej w Polsce. Sytuacja ta jest tym bardziej trudna dla polskich rodzin, \u017ce rynek mieszka\u0144 musi zaspokoi\u0107 r\u00f3wnie\u017c potrzeby cudzoziemc\u00f3w nap\u0142ywaj\u0105cych do Polski, a co za tym idzie liczba dost\u0119pnych mieszka\u0144 zmala\u0142a, a koszty zwi\u0105zane z najmem wzros\u0142y. W projekcie sprawozdania tego aspektu nie uwzgl\u0119dniono i nie przedstawiono dzia\u0142a\u0144 uwzgl\u0119dniaj\u0105cych nap\u0142yw cudzoziemc\u00f3w pod k\u0105tem potrzeb lokalowych.<\/li>\n
  3. Przy opiniowaniu projektu KDPZ na rok 2022 Prezydium Komisji Krajowej zwraca\u0142o uwag\u0119 na problem zmian na rynku pracy, kt\u00f3ry dotyczy r\u00f3wnie\u017c rozwoju sztucznej inteligencji, cyfryzacji oraz automatyzacji pracy. Zw\u0142aszcza przy prostych pracach wykonywanych przy produkcji, gdzie pracownicy s\u0105 najbardziej nara\u017ceni na ryzyko utraty pracy. Nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce na podstawie wska\u017anik\u00f3w OECD (https:\/\/data.oecd.org\/) dotycz\u0105cych rynku pracy mo\u017cna stwierdzi\u0107, \u017ce Polska jest jednym z najmniej bezpiecznych zawodowo kraj\u00f3w Europy, tzn. jest krajem, w kt\u00f3rym zachwiane jest bezpiecze\u0144stwo ekonomiczne zwi\u0105zane z ryzykiem utraty pracy i kosztem tej utraty ponoszonym przez pracownik\u00f3w. Je\u017celi oka\u017c\u0105 si\u0119 rzeczywiste przewidywania autor\u00f3w Polityki przyj\u0119tej przez Rad\u0119 Ministr\u00f3w dotycz\u0105cej: \u201erozwoju Sztucznej Inteligencji w Polsce od roku 2020\u201d, a mianowicie, \u017ce sztuczna inteligencja po\u0142\u0105czona z automatyk\u0105 mo\u017ce doprowadzi\u0107 przy wykorzystaniu ju\u017c istniej\u0105cych mo\u017cliwo\u015bci technologicznych do tego, \u017ce w 2030 roku 49% czasu pracy w Polsce mo\u017ce zosta\u0107 zautomatyzowane, to w planie dzia\u0142ania nale\u017ca\u0142o szczeg\u00f3\u0142owo opisa\u0107 \u015brodki zaradcze maj\u0105ce na celu przeciwdzia\u0142anie bezrobociu wynikaj\u0105cemu z tego zjawiska. W planie tego nie uczyniono i konsekwentnie sprawozdanie na ten temat milczy, dotykaj\u0105c jedynie cyfryzacji w kontek\u015bcie umiej\u0119tno\u015bci pos\u0142ugiwania si\u0119 tymi instrumentami przez pracownik\u00f3w. Tymczasem w projekcie sprawozdania z realizacji KPDZ og\u00f3lnie podkre\u015bla si\u0119 promocj\u0119 zmian kwalifikacji zawodowych oraz mo\u017cliwo\u015b\u0107 powstania nowych obecnie nieznanych nam zawod\u00f3w, z uwagi na rozw\u00f3j technologiczny, do\u015b\u0107 eufemistycznie wskazuje si\u0119 na teoretycznie mo\u017cliwie zwi\u0119kszenie zatrudnienia os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych pomimo tego, \u017ce obecnie poziom aktywno\u015bci zawodowej os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych jest bardzo niski i pod koniec 2022 r. aktywny zawodowo pozostawa\u0142 jedynie co 3 niepe\u0142nosprawny w wieku produkcyjnym (Wg bada\u0144 GUS BAEL IV kwarta\u0142 2022).<\/li>\n
  4. W zakresie rozwoju publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia wskaza\u0107 nale\u017cy, \u017ce niew\u0105tpliwie cyfryzacja jest konieczna, jednak\u017ce nie zast\u0105pi ona innych form usprawnienia urz\u0119d\u00f3w pracy. Tymczasem zar\u00f3wno przepisy reguluj\u0105ce organizacj\u0119 publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia jak r\u00f3wnie\u017c przepisy dotycz\u0105ce us\u0142ug i instrument\u00f3w rynku pracy s\u0105 nieadekwatne do sytuacji na rynku pracy. Publiczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia sygnalizuj\u0105 to od kilku lat. Nale\u017cy wyra\u017anie zaznaczy\u0107, \u017ce to nie urz\u0119dy pracy tworz\u0105 miejsca pracy a pracodawcy, dlatego te\u017c zmiana przepis\u00f3w wspieraj\u0105cych pracodawc\u00f3w jest niezb\u0119dna. Dofinansowania dla pracodawc\u00f3w nie uwzgl\u0119dniaj\u0105 wzrostu cen, wynagrodze\u0144, inflacji itp. i nie stanowi\u0105 zach\u0119ty do tworzenia nowych miejsc pracy i oferowania godnych wynagrodze\u0144. Publiczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia sta\u0142y si\u0119 w znacznym zakresie urz\u0119dami do wype\u0142niania licznych formalno\u015bci, wprowadzania danych do system\u00f3w. Aktywizacja bezrobotnych to niewielka cz\u0119\u015b\u0107 dzia\u0142alno\u015bci publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia i to wymaga zmian. Jednocze\u015bnie nadal efektywno\u015b\u0107 publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia mierzona jest efektywno\u015bci\u0105 kosztow\u0105 i zatrudnieniow\u0105. Trudno bowiem dla badania tej efektywno\u015bci por\u00f3wnywa\u0107 lokalne rynki pracy przy tak znacznym zr\u00f3\u017cnicowaniu terytorialnym.<\/li>\n
  5. Odnosz\u0105c si\u0119 do dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z zatrudnieniem Prezydium Komisji Krajowej podkre\u015bla, \u017ce wska\u017aniki opisuj\u0105ce rynek pracy s\u0105 mierzalne a w projekcie sprawozdania bardzo niewielka liczba opisanych dzia\u0142a\u0144 jest zaprezentowana poprzez bezpo\u015bredni wp\u0142yw na rynek pracy w tym liczb\u0119 os\u00f3b, kt\u00f3re podj\u0119\u0142y zatrudnienie (np. w wyniku realizowanych program\u00f3w mieszkaniowych, czy z obszaru ekonomii spo\u0142ecznej).<\/li>\n
  6. W zakresie celu pod nazw\u0105: \u201eEfektywne i ukierunkowane zarz\u0105dzania migracjami zarobkowymi\u201d, a w szczeg\u00f3lno\u015bci dzia\u0142ania kierunkowego polegaj\u0105cego na wspieraniu mobilno\u015bci zawodowej w ramach EURES, Prezydium Komisji Krajowej wskazuje, \u017ce z ostro\u017cno\u015bci\u0105 nale\u017cy podej\u015b\u0107 r\u00f3wnie\u017c do realizowanego w roku 2022 programu Europejskiego Urz\u0119du ds. Pracy (ELA) pod nazw\u0105 \u201ePraca przez ca\u0142y rok\u201d, kt\u00f3ry ma zwraca\u0107 uwag\u0119 na potrzeb\u0119 rozpowszechniania informacji na temat sprawiedliwych \u00a0i bezpiecznych warunk\u00f3w pracy pracownik\u00f3w sezonowych, kt\u00f3rzy zatrudniani s\u0105 w krajach Unii Europejskiej. Przedsi\u0119wzi\u0119cie to adresowane jest do pracownik\u00f3w oraz pracodawc\u00f3w, oferuj\u0105cych prac\u0119 sezonow\u0105. G\u0142\u00f3wnym celem projektu jest promocja zarejestrowanej pracy sezonowej i zwalczanie pracy sezonowej niezadeklarowanej. Nale\u017cy jednak pami\u0119ta\u0107, i\u017c program ten dotyczy zasadniczo migracji zarobkowej w ramach UE i mo\u017ce skutkowa\u0107 przyspieszonym odp\u0142ywem pracownik\u00f3w sezonowych z Polski do innych kraj\u00f3w UE. Problem powy\u017cszy podczas prowadzenia tego programu zg\u0142osi\u0142a tak\u017ce Bu\u0142garia, Rumunia i inne kraje Europy Wschodniej. Nie spos\u00f3b nie zauwa\u017cy\u0107, \u017ce w projekcie sprawozdania w og\u00f3le nie odniesiono si\u0119 do kwestii udzia\u0142u Polski w przedmiotowym przedsi\u0119wzi\u0119ciu, nie opisano jego przebiegu oraz skutk\u00f3w i ewentualnych dalszych zada\u0144 z nim zwi\u0105zanych.<\/li>\n
  7. Ostatecznie nie spos\u00f3b pomin\u0105\u0107 danych zawartych na stronie 70 projektu sprawozdania, z kt\u00f3rych wynika znacz\u0105cy wzrost zatrudnienia os\u00f3b w ramach um\u00f3w cywilnoprawnych, wzrost ten nosi znamiona trendu, kt\u00f3ry trwa\u0142 np. w latach 2020\/2021 i jak wida\u0107 trwa r\u00f3wnie\u017c obecnie. Dane te przecz\u0105 opisywanym wielokrotnie dzia\u0142aniom i celom. St\u0105d nale\u017cy rozwa\u017cy\u0107 podj\u0119cie dalej id\u0105cych rozwi\u0105za\u0144 prawnych, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 zmierza\u0142y do zast\u0119powania um\u00f3w \u015bmieciowych, umowami o prac\u0119, tworz\u0105cymi stabilne i bezpieczne warunki pracy i p\u0142acy.<\/li>\n
  8. Dane o zatrudnieniu os\u00f3b z niepe\u0142nosprawno\u015bciami w KPDZ uj\u0119to jedynie za 4 kwarta\u0142 2022 r. Nie jest to wystarczaj\u0105co miarodajne. Uwa\u017camy, \u017ce dane te powinny by\u0107 oparte o \u015brednioroczne dane a nie wybrany jeden kwarta\u0142. Ponadto zauwa\u017calny jest spadek liczby pracuj\u0105cych niepe\u0142nosprawnych w liczbach bezwzgl\u0119dnych w stosunku do poprzedniego roku (29 000 pracuj\u0105cych tj. jest o ponad 5 %). Maj\u0105c na wzgl\u0119dzie bardzo dobr\u0105 sytuacj\u0119 na rynku pracy, dane te s\u0105 niepokoj\u0105ce. Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d od wielu lat apeluje o zatrzymanie procesu likwidacji Zak\u0142ad\u00f3w Pracy Chronionej i wprowadzenie modelu sta\u0142ej waloryzacji dofinansowa\u0144 do pracy os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych. Uwa\u017camy, \u017ce otwarty rynek nie jest w stanie przyj\u0105\u0107 wszystkich os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych ch\u0119tnych
    \ndo pracy, a wprowadzenie sta\u0142ego mechanizmu waloryzacji opartego np. o okre\u015blony procent przeci\u0119tnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej mo\u017ce powstrzyma\u0107 proces upadania ZPCH. Ponadto przeszkod\u0105 w aktywno\u015bci zawodowej os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych s\u0105 progi dochodowe przy tzw. \u201edorabianiu\u201d do renty zaczynaj\u0105ce si\u0119 od 70 % przeci\u0119tnego wynagrodzenia.<\/li>\n<\/ol>\n

    Maj\u0105c na uwadze ca\u0142okszta\u0142t przedstawionych uwag Prezydium Komisji Krajowej dostrzega konieczno\u015b\u0107 uzupe\u0142niania projektu sprawozdania rocznego z realizacji KPDZ w 2022 roku i uj\u0119cia w nim powy\u017cszych kwestii.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu Ministerstwa Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej sprawozdania rocznego z realizacji Krajowego Planu dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia w roku 2022 (\u201eKPDZ\u201d). W zakresie analizy sytuacji na rynku pracy za rok 2022 autorzy sprawozdania podkre\u015blaj\u0105, \u017ce w Polsce mamy bardzo dobr\u0105 sytuacj\u0119 oraz \u017ce w tym okresie notowano […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[94],"tags":[2626,3290,61,536,534],"class_list":["post-10740","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2023prezydium","tag-2626","tag-88-23","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10740","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10740"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10740\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10742,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10740\/revisions\/10742"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10740"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10740"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10740"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}