Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu Krajowego Planu dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia na rok 2023 (\u201eKPDZ\u201d).
\n1. W pierwszej kolejno\u015bci Prezydium Komisji Krajowej zwraca uwag\u0119 na konieczno\u015b\u0107 utrzymania obowi\u0105zku tworzenia KPDZ corocznie. Legislacyjne pr\u00f3by zniesienia Planu, kt\u00f3re mia\u0142y miejsce w roku 2022 nale\u017cy oceni\u0107 negatywnie. KPDZ jest szczeg\u00f3lnie istotnym programem dla polskiego rynku pracy, kt\u00f3ry to rynek dotkni\u0119ty jest szeregiem zagro\u017ce\u0144, w znacznie szerszym zakresie ni\u017c ma to miejsce w innych krajach UE.
\n2. W projekcie KPDZ wskazuje si\u0119, \u017ce Polska jest krajem o jednym z najni\u017cszych wska\u017anik\u00f3w bezrobocia w UE, Prezydium Komisji Krajowej podkre\u015bla, \u017ce nie jest to najbardziej wymierny wska\u017anik w kontek\u015bcie obecnej i prognozowanej sytuacji na rynku pracy w Polsce. Wed\u0142ug danych opublikowanych 1 lutego 2023 r. stopa bezrobocia wg Eurostat, pod koniec 2022 roku wynios\u0142a w Polsce 2,9%. (wobec 6,1% w Unii Europejskiej i 6,6% w strefie EURO). Wed\u0142ug tych danych Polska wraz z Niemcami zaj\u0119\u0142a drugie, po Czechach (2,3%), miejsce pod wzgl\u0119dem najni\u017cszej stopy bezrobocia w UE. Jednocze\u015bnie autorzy projektu zapominaj\u0105 o znacznym problemie demograficznym wyst\u0119puj\u0105cym w naszym kraju. Nale\u017cy zatem przyj\u0105\u0107, \u017ce nie jest wymierne por\u00f3wnanie stopy bezrobocia pomi\u0119dzy np. Czechami (gdzie wsp\u00f3\u0142czynnik dzietno\u015bci w roku 2019 wyni\u00f3s\u0142 1.71), a Polsk\u0105 (gdzie wsp\u00f3\u0142czynnik dzietno\u015bci w roku 2019 wyni\u00f3s\u0142 1.44), w obu przypadkach dane wg EUROSTAT. Wska\u017anik stopy bezrobocia mo\u017ce by\u0107 w tym zakresie zniekszta\u0142cony poprzez r\u00f3\u017cnice w zakresie os\u00f3b wchodz\u0105cych dopiero na rynek pracy oraz np. os\u00f3b opiekuj\u0105cych si\u0119 dzie\u0107mi. W tym zakresie nadal nierozwi\u0105zany jest problem \u0142\u0105cznia pracy z \u017cyciem rodzinnym, zw\u0142aszcza w przypadku kobiet i to pomimo bardzo niskiego wsp\u00f3\u0142czynnika dzietno\u015bci. Wy\u017cej wskazane dysproporcje utrzymuj\u0105 si\u0119 od wielu lat co potwierdza mniejszy nap\u0142yw m\u0142odej, rodzimej si\u0142y roboczej na polski rynek pracy.<\/p>\n
Pami\u0119ta\u0107 jednocze\u015bnie nale\u017cy, \u017ce wskazany trend jest bardzo niekorzystny
\ngdy\u017c tzw. wsp\u00f3\u0142czynnik zast\u0119powalno\u015bci demograficznej wynosi 2.1. W tym zakresie istniej\u0105 istotne wyzwania i zagro\u017cenia dla polskiego rynku pracy, na temat kt\u00f3rych przedmiotowy projekt KPDZ milczy.
\n3. W kontek\u015bcie rynku pracy istotnym ryzykiem obarczone s\u0105 kwestie zwi\u0105\u017c z funkcjonowaniem Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST), kt\u00f3ry ma by\u0107 kluczowym narz\u0119dziem wspierania obszar\u00f3w najbardziej dotkni\u0119tych skutkami transformacji odno\u015bnie do neutralno\u015bci klimatycznej oraz zapobiegania pog\u0142\u0119bianiu si\u0119 dysproporcji regionalnych. Celem FST ma by\u0107 \u0142agodzenie skutk\u00f3w transformacji poprzez finansowanie zr\u00f3\u017cnicowania i modernizacji lokalnej gospodarki oraz \u0142agodzenie ich negatywnych skutk\u00f3w dla zatrudnienia. Aby osi\u0105gn\u0105\u0107 wy\u017cej wymienione cel, FST ma wspiera\u0107, w szczeg\u00f3lno\u015bci regeneracj\u0119 obszar\u00f3w przemys\u0142owych i przekwalifikowanie pracownik\u00f3w. Bior\u0105c pod uwag\u0119 struktur\u0119 zatrudnienia pracownik\u00f3w bran\u017c energoch\u0142onnych w Polsce, w kontek\u015bcie ukszta\u0142towania ca\u0142ego sektora energetycznego, ryzyko bezrobocia w razie fiaska systemu zmiany kwalifikacji jest znaczne i powinno by\u0107 szczeg\u00f3\u0142owo opisane w celach projektu KDPZ. Nale\u017cy przy tym od podstaw ustali\u0107 rzeczywiste mo\u017cliwo\u015bci wprowadzenia ww. rozwi\u0105za\u0144 w Polsce. W tym zakresie powinna powsta\u0107 pog\u0142\u0119biona analiza dla rynku pracy i to nie tylko dla region\u00f3w najbardziej dotkni\u0119tych skutkami ww. transformacji, ale dla ca\u0142ego kraju. Prezydium Komisji Krajowej niezmiennie stoi na stanowisku ochrony stanowisk pracy pracownik\u00f3w przemys\u0142u ci\u0119\u017ckiego oraz ochron\u0119 tych\u017ce pracownik\u00f3w przed pr\u00f3bami wprowadzania nienale\u017cycie przygotowanego systemu szkole\u0144 maj\u0105cego na celu przymusow\u0105 zmian\u0119 ich kwalifikacji zawodowych, w szczeg\u00f3lno\u015bci bez odpowiednich gwarancji pracowniczych. S\u0142usznie bowiem w projekcie planu zwraca si\u0119 uwag\u0119 na dystans pomi\u0119dzy Polsk\u0105 i UE w zorganizowanym uczeniu si\u0119 doros\u0142ych, kt\u00f3ry widoczny jest jaskrawo w zakresie edukacji pozaformalnej (uczestnictwo w niej wynosi\u0142o w Polsce 22,9% wobec 41,4% w UE, a wynik w Polsce nale\u017ca\u0142 do najni\u017cszych w UE).
\nProblem przysz\u0142ych zmian na rynku pracy dotyczy r\u00f3wnie\u017c rozwoju sztucznej inteligencji, cyfryzacji oraz automatyzacji pracy. Zw\u0142aszcza przy prostych pracach wykonywanych przy produkcji, gdzie pracownicy s\u0105 najbardziej nara\u017ceni na ryzyko utraty pracy. Nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce wed\u0142ug bada\u0144 OECD Polska jest jednym z najmniej bezpiecznych zawodowo kraj\u00f3w Europy, tzn. jest krajem, w kt\u00f3rym zachwiane jest bezpiecze\u0144stwo ekonomiczne zwi\u0105zane z ryzykiem utraty pracy i kosztem tej uraty ponoszonym przez pracownik\u00f3w. Je\u017celi oka\u017c\u0105 si\u0119 rzeczywiste przewidywania autor\u00f3w Polityki przyj\u0119tej przez Rad\u0119 Ministr\u00f3w dotycz\u0105cej: \u201erozwoju Sztucznej Inteligencji w Polsce od roku 2020\u201d, a mianowicie, \u017ce sztuczna inteligencja po\u0142\u0105czona z automatyk\u0105 mo\u017ce doprowadzi\u0107 przy wykorzystaniu ju\u017c istniej\u0105cych mo\u017cliwo\u015bci technologicznych do tego, \u017ce w 2030 roku 49% czasu pracy w Polsce mo\u017ce zosta\u0107 zautomatyzowane,
\nto w planie dzia\u0142ania nale\u017ca\u0142oby szczeg\u00f3\u0142owo opisa\u0107 \u015brodki zaradcze maj\u0105ce na celu przeciwdzia\u0142anie bezrobociu wynikaj\u0105cemu z tego zjawiska. Tymczasem w projekcie KPDZ og\u00f3lnie podkre\u015bla si\u0119 promocj\u0119 zmian kwalifikacji zawodowych oraz mo\u017cliwo\u015b\u0107 powstania nowych obecnie nieznanych nam zawod\u00f3w, z uwagi na rozw\u00f3j technologiczny, do\u015b\u0107 eufemistycznie wskazuje si\u0119 na teoretycznie mo\u017cliwe zwi\u0119kszenie zatrudnienia os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych pomimo tego, \u017ce obecnie poziom aktywno\u015bci zawodowej os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych jest bardzo niski i pod koniec 2022 r. aktywny zawodowo pozostawa\u0142 jedynie co 3 niepe\u0142nosprawny w wieku produkcyjnym. W tym zakresie tre\u015b\u0107 projektu KPDZ jest niewystarczaj\u0105ca.
\n4. Prezydium Komisji Krajowej wskazuje, \u017ce z ostro\u017cno\u015bci\u0105 nale\u017cy podje\u015b\u0107 r\u00f3wnie\u017c do rozpocz\u0119tego w 2021 roku programu Europejskiego Urz\u0119du ds. Pracy (ELA) pod nazw\u0105 \u201ePrawa przez ca\u0142y rok\u201d, kt\u00f3ry ma zwraca\u0107 uwag\u0119 na potrzeb\u0119 rozpowszechniania informacji na temat sprawiedliwych i bezpiecznych warunk\u00f3w pracy pracownik\u00f3w sezonowych, kt\u00f3rzy zatrudniani s\u0105 w krajach Unii Europejskiej. Jak wskazano w KPDZ przedsi\u0119wzi\u0119cie to adresowane jest do pracownik\u00f3w oraz pracodawc\u00f3w, oferuj\u0105cych prac\u0119 sezonow\u0105. G\u0142\u00f3wnym celem projektu jest promocja zarejestrowanej pracy sezonowej i zwalczanie pracy sezonowej niezadeklarowanej. Nale\u017cy jednak pami\u0119ta\u0107, i\u017c program ten dotyczy zasadniczo migracji zarobkowej w ramach UE i mo\u017ce skutkowa\u0107 przyspieszonym odp\u0142ywem pracownik\u00f3w sezonowych z Polski do innych kraj\u00f3w UE. Problem powy\u017cszy podczas prowadzenia tego programu zg\u0142osi\u0142a tak\u017ce Bu\u0142garia, Rumunia i inne kraje Europy Wschodniej.
\n5. Odnosz\u0105c si\u0119 do dzia\u0142a\u0144 w zakresie usprawnienia i informatyzacji publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia, wskaza\u0107 nale\u017cy \u017ce niew\u0105tpliwie cyfryzacja jest konieczna, jednak\u017ce nie zast\u0105pi ona innych form usprawnienia urz\u0119d\u00f3w pracy. Tymczasem zaniedbane kadrowo urz\u0119dy pracy b\u0119d\u0105 dodatkowo obci\u0105\u017cone przygotowywaniem, wdra\u017caniem i nauk\u0105 nowych system\u00f3w informatycznych. Zar\u00f3wno przepisy reguluj\u0105ce organizacj\u0119 publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia jak r\u00f3wnie\u017c przepisy dotycz\u0105ce us\u0142ug i instrument\u00f3w rynku pracy s\u0105 nieadekwatne do sytuacji na rynku pracy. Publiczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia sygnalizuj\u0105 to od kilku lat. Nale\u017cy wyra\u017anie zaznaczy\u0107, \u017ce urz\u0119dy pracy nie tworz\u0105 miejsc pracy, tylko pracodawcy, dlatego te\u017c zmiana przepis\u00f3w wspieraj\u0105cych pracodawc\u00f3w jest niezb\u0119dna. Dofinansowania dla pracodawc\u00f3w nie uwzgl\u0119dniaj\u0105 wzrostu cen, wynagrodze\u0144, inflacji itp. i nie stanowi\u0105 zach\u0119ty do tworzenia nowych miejsc pracy i oferowania godnych wynagrodze\u0144. Aktualna pozostaje uwaga, \u017ce publiczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia sta\u0142y si\u0119 w znacznym zakresie urz\u0119dami do wype\u0142niania du\u017cej ilo\u015bci formalno\u015bci, wprowadzania danych do system\u00f3w. Aktywizacja bezrobotnych to niewielka cz\u0119\u015b\u0107 dzia\u0142alno\u015bci publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia i to nale\u017cy zmieni\u0107. Jednocze\u015bnie nale\u017cy nadal pami\u0119ta\u0107 o kontrowersyjnym mierzeniu efektywno\u015bci publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia w formie efektywno\u015bci kosztowej i zatrudnieniowej. Trudno bowiem dla badania tej efektywno\u015bci por\u00f3wnywa\u0107 lokalne rynki pracy przy tak znacznym zr\u00f3\u017cnicowaniu terytorialnym. Prezydium Komisji Krajowej zwraca uwag\u0119, i\u017c z jednej strony projekt KPDZ dostrzega problem istotnego zr\u00f3\u017cnicowania terytorialnego polskiego rynku pracy, a z drugiej strony nadal w projekcie KPDZ uznaje si\u0119 za uzasadnione badanie efektywno\u015bci poprzez koszty i zatrudnienie osi\u0105gane przez urz\u0119dy pracy.
\nMaj\u0105c na uwadze ca\u0142okszta\u0142t przedstawionych uwag oraz cel g\u0142\u00f3wny i cele szczeg\u00f3\u0142owe projektu KPDZ, Prezydium Komisji Krajowej dostrzega konieczno\u015b\u0107 uzupe\u0142nienia projektu KPDZ i uj\u0119cia w nim powy\u017cszych kwestii. Cel g\u0142\u00f3wny pn.: wzrost aktywno\u015bci zawodowej i wzrost zatrudnienia Prezydium KK ocenia pozytywnie, cele szczeg\u00f3\u0142owe natomiast wymagaj\u0105 uzupe\u0142nienia o cel dotycz\u0105cy ochrony miejsc pracy w zwi\u0105zku z planowan\u0105 transformacj\u0105 energetyczn\u0105 oraz dzia\u0142ania zwi\u0105zane z usuwaniem negatywnych dla rynku pracy skutk\u00f3w w tym zakresie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu Krajowego Planu dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia na rok 2023 (\u201eKPDZ\u201d). 1. W pierwszej kolejno\u015bci Prezydium Komisji Krajowej zwraca uwag\u0119 na konieczno\u015b\u0107 utrzymania obowi\u0105zku tworzenia KPDZ corocznie. Legislacyjne pr\u00f3by zniesienia Planu, kt\u00f3re mia\u0142y miejsce w roku 2022 nale\u017cy oceni\u0107 negatywnie. KPDZ jest szczeg\u00f3lnie istotnym programem dla […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[94],"tags":[2626,3250,61,536,534],"class_list":["post-10518","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2023prezydium","tag-2626","tag-49-23","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10518","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10518"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10518\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10533,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10518\/revisions\/10533"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10518"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10518"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10518"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}