Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia uwagi do projektu Krajowego Programu Reform 2023\/2024 (dalej: KPR).<\/p>\n
\nPolska nie z\u0142o\u017cy\u0142a wniosku o realizacj\u0119 inwestycji i reform z tzw. pierwszej transzy Krajowego Planu Odbudowy i Zwi\u0119kszenia Odporno\u015bci (KPO), a wi\u0119c zakres KPR jest zbli\u017cony do ubieg\u0142orocznej aktualizacji. Maj\u0105c na uwadze termin przed\u0142o\u017cenia KPR do Komisji Europejskiej do ko\u0144ca kwietnia br. zastanawia czy planowana b\u0119dzie jego zmiana i w jaki spos\u00f3b, wobec zamiaru renegocjacji KPO.<\/p>\n
\n1. Scenariusz makroekonomiczny \n2. Odpowied\u017a na wyzwania \n3. Realizacja cel\u00f3w zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju \n4. Za\u0142\u0105czniki \nInne \nRealizacja projekt\u00f3w Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia uwagi do projektu Krajowego Programu Reform 2023\/2024 (dalej: KPR). Polska nie z\u0142o\u017cy\u0142a wniosku o realizacj\u0119 inwestycji i reform z tzw. pierwszej transzy Krajowego Planu Odbudowy i Zwi\u0119kszenia Odporno\u015bci (KPO), a wi\u0119c zakres KPR jest zbli\u017cony do ubieg\u0142orocznej aktualizacji. Maj\u0105c na uwadze termin przed\u0142o\u017cenia KPR do Komisji Europejskiej do ko\u0144ca […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[94],"tags":[2626,3237,61,536,534],"class_list":["post-10428","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2023prezydium","tag-2626","tag-35-23","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10428","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10428"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10428\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10492,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10428\/revisions\/10492"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10428"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10428"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10428"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n<\/strong>Pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie przekazuj\u0105 Komisji Europejskiej aktualizacj\u0119 Program\u00f3w Stabilno\u015bci lub Konwergencji, co ma potwierdzi\u0107 sp\u00f3jno\u015b\u0107 proces\u00f3w programowania reform strukturalnych i planowania bud\u017cetowego. Maj\u0105c powy\u017csze na uwadze Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d od wielu lat domaga si\u0119 uzupe\u0142nienia scenariusza makroekonomicznego na etapie opiniowania KPR, a przynajmniej przedstawienia go na posiedzeniu Zespo\u0142u ds. semestru europejskiego.<\/p>\n
\n<\/strong>A.4.1. Efektywne instytucje na rynku pracy
\n<\/strong>Brak jest kluczowych element\u00f3w\/rozwi\u0105za\u0144 reformy w cz\u0119\u015bci opisowej, natomiast w cz\u0119\u015bci Najwa\u017cniejsze dzia\u0142ania<\/em> w perspektywie roku (strategia wdra\u017cania)<\/em> wskazuje si\u0119 na prze\u0142om roku 2022\/2023 na wej\u015bcie w \u017cycie ustawy dot. PSZ (Publiczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia) i rynku pracy. Projekt ustawy nie zosta\u0142 jeszcze skierowany do prac parlamentarnych, wi\u0119c dotrzymanie terminu na prze\u0142omie roku2022\/2023 jest ju\u017c niemo\u017cliwe. Ponadto nale\u017cy unika\u0107 skr\u00f3t\u00f3w takich jak np. PSZ, co w ca\u0142ym dokumencie zdarza si\u0119 wielokrotnie.
\nA4.2. Wsparcie program\u00f3w dofinansowania miejsc opieki nad dzie\u0107mi w wieku 0-3 lat
\n<\/strong>Stworzenie norm jako\u015bci opieki nad dzie\u0107mi wydaje si\u0119 dzia\u0142aniem pozornym, gdy\u017c dzisiejsze rozwi\u0105zania prawne tworz\u0105 te normy – ustawa o opiece nad dzie\u0107mi w wieku do lat 3 (Dz.U.2023.204). Nale\u017cy przypomnie\u0107, \u017ce w zwi\u0105zku z potrzeb\u0105 rozwoju us\u0142ug opieki nad ma\u0142ym dzieckiem, z\u0142agodzono standardy opieki nad dzie\u0107mi do lat 3.
\nRozw\u00f3j opieki nad dzie\u0107mi powinien by\u0107 rozwi\u0105zaniem systemowym, zapewniaj\u0105cym sta\u0142e finasowania podstawowych us\u0142ug opieki nad dzieckiem. Program \u201eMaluch +\u201d jest dora\u017anym rozwi\u0105zaniem, kt\u00f3rego finansowanie zale\u017cne jest od funduszy niegwarantowanych przez bud\u017cet pa\u0144stwa.
\nA.4.6. Wzrost wsp\u00f3\u0142czynnika aktywno\u015bci zawodowej poprzez rozw\u00f3j opieki d\u0142ugoterminowej
\n<\/strong>Za\u0142o\u017cone opracowanie analizy systemu opieki d\u0142ugoterminowej jest dzia\u0142aniem dalece sp\u00f3\u017anionym. Wyzwanie zapewnienia odpowiedniego sytemu opieki d\u0142ugoterminowej jest problemem zdiagnozowanym w poprzednim dziesi\u0119cioleciu i dzisiaj nale\u017cy wdra\u017ca\u0107 rozwi\u0105zania, a nie diagnozowa\u0107 stan aktualny. KPR nie odnosi si\u0119 do projektowanej (jeszcze nie wdro\u017conej) Strategii us\u0142ug spo\u0142ecznych na lata 2021-2040. Wydaje si\u0119, \u017ce dalsze prace nad tym dokumentem s\u0105 kluczowe do wypracowania odpowiednich rozwi\u0105za\u0144 w zakresie rozwoju opieki d\u0142ugoterminowej, gdy\u017c wst\u0119pna diagnoza potrzeb zosta\u0142a w\u0142a\u015bnie w niej m.in. okre\u015blona.
\nA.4.7. Ograniczenie segmentacji rynku pracy
\n<\/strong>Po raz kolejny zostaje przesuni\u0119ty termin wej\u015bcia w \u017cycie przepis\u00f3w wprowadzaj\u0105cych obowi\u0105zek obj\u0119cia wszystkich kolejnych um\u00f3w zlece\u0144 sk\u0142adkami na ubezpieczenie spo\u0142eczne, niezale\u017cnie od osi\u0105ganych przychod\u00f3w (I kwarta\u0142 2024).
\nA.4.4. Uelastycznienie form zatrudnienia, w tym wprowadzenie pracy zdalnej
\n<\/strong>Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d ponownie wskazuje, \u017ce opisana nowelizacja kodeksu pracy wynika z transpozycji dw\u00f3ch dyrektyw, co powinno by\u0107 wprost zapisane w KPR, a znajduje si\u0119 tylko w za\u0142\u0105czniku.
\nWspieranie wysokiej jako\u015bci kszta\u0142cenia i umiej\u0119tno\u015bci zgodnie z potrzebami rynku pracy
\n<\/strong>W Analizie Sytuacji w obr\u0119bie wyzwania zwraca uwag\u0119 stwierdzenie, \u017ce spada odsetek absolwent\u00f3w nauk przyrodniczych, technologii, in\u017cynierii i matematyki do 20,8%. Autorzy podkre\u015blaj\u0105, \u017ce ta tendencja (spadkowa) kontrastuje z tendencj\u0105 obserwowan\u0105 w UE (26.0% w UE). Zdanie budzi w\u0105tpliwo\u015bci i powstaje pytanie czy w UE nast\u0119puje wzrost czy spadek odsetka absolwent\u00f3w. R\u00f3\u017cnica nie jest tak znacz\u0105ca aby m\u00f3wi\u0107 o \u201ekontra\u015bcie\u201d.
\nF2.1 Usprawnienie procesu stanowienia prawa
\n<\/strong>Z ubolewaniem odnotowujemy, \u017ce po roku od zapowiedzi nadal oczekujemy na realizacj\u0119 zalece\u0144 dot. zapewnienia skutecznych konsultacji publicznych i zaanga\u017cowania partner\u00f3w spo\u0142ecznych w proces kszta\u0142towania polityki (CSR3 2019 i CSR4 2020) poprzez podniesienie jako\u015bci stanowionego prawa i uchwalenie nowelizacji Regulamin\u00f3w Sejmu, Senatu i Rady Ministr\u00f3w, kt\u00f3ra wprowadzi obowi\u0105zkow\u0105 ocen\u0119 skutk\u00f3w i konsultacje spo\u0142eczne projekt\u00f3w ustaw zg\u0142aszanych przez pos\u0142\u00f3w i senator\u00f3w. Umo\u017cliwi to ukr\u00f3cenie praktyki stosowania procedury przyspieszonej do przypadk\u00f3w dok\u0142adnie okre\u015blonych i wyj\u0105tkowych.
\nProponowany obowi\u0105zek og\u0142aszania ujednoliconego tekstu aktu prawnego niezw\u0142ocznie po jego nowelizacji pozwoli na \u0142atwiejsze poruszanie si\u0119 w przepisach. Pozytywnie oceniamy rezygnacj\u0119 z pomys\u0142u t\u0142umaczenia istotnych akt\u00f3w prawnych z wykorzystaniem narz\u0119dzi do automatycznego t\u0142umaczenia, o co wnosi\u0142o Prezydium KK.
\nBudowa aplikacji mobilnych dla klient\u00f3w ZUS
\n<\/strong>Nie zosta\u0142y okre\u015blone wydatki do poniesienia w 2023, co nale\u017cy uzupe\u0142ni\u0107.
\nD1.1.2 Zwi\u0119kszenie efektywno\u015bci, dost\u0119pno\u015bci i jako\u015bci \u015bwiadcze\u0144 zdrowotnych
\n<\/strong>W KPR na stronie 58 znajduje si\u0119 nast\u0119puj\u0105ce zdanie: Dzia\u0142ania maj\u0105ce na celu rozpocz\u0119cie wdra\u017cania projekt\u00f3w w ramach inwestycji D.1.1.2 KPO (uwarunkowanie uruchomieniem KPO) Prezydium KK wnosi o szczeg\u00f3\u0142ow\u0105 informacj\u0119 czy zastrze\u017cenie w nawiasie odnosi si\u0119 do wszystkich projekt\u00f3w w ramach KPO.
\nW ramach tzw. Odwr\u00f3conej Piramidy \u015awiadcze\u0144 w I-III kwartale 2023 r przewiduje si\u0119 organizacj\u0119 warsztat\u00f3w strategicznych. W celu dzia\u0142ania nie odnajdujemy informacji o ich tematyce, co nale\u017cy uzupe\u0142ni\u0107.<\/p>\n
\n<\/strong>SDG 7, SDG 13
\nPrezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d podtrzymuje swoje dotychczasowe stanowisko w zakresie transformacji energetycznej. Zwi\u0105zek sk\u0142ania si\u0119 ku jak najwi\u0119kszej dywersyfikacji OZE z wykorzystaniem lokalnych i krajowych mo\u017cliwo\u015bci i idei.
\nZ punktu widzenia Prezydium KK, rzuca si\u0119 w oczy brak konkretnych program\u00f3w tworzenia nowych, trwa\u0142ych i godnych miejsc pracy w miejsce tych utraconych w wyniku transformacji, a przecie\u017c jest to jedno z podstawowych za\u0142o\u017ce\u0144 tzw. sprawiedliwej transformacji. Dokument nie szacuje koszt\u00f3w spo\u0142ecznych transformacji energetycznej i nie przygotowuje spo\u0142ecze\u0144stwa na kolejne wzrosty cen energii. Jako zwi\u0105zek zawodowy widzimy konieczno\u015b\u0107 wsp\u00f3\u0142dzia\u0142ania nie tylko na etapie oceny i rzetelnej konsultacji projektu, ale przede wszystkim na etapie wprowadzania zapis\u00f3w w \u017cycie (z opinii do KPO)<\/em>.
\nSDG 9
\nPrezydium KK nadal pozytywnie odnosi si\u0119 do Programu Rozwijania potencja\u0142u administracji publicznej w celu wspierania dzia\u0142a\u0144 na rzecz SDG\u2019s i zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju, ale budowanie tego potencja\u0142u i utrzymanie odpowiedniego poziomu us\u0142ug publicznych nie b\u0119dzie mo\u017cliwe wobec niskich wzrost\u00f3w wynagrodze\u0144 w sferze finans\u00f3w publicznych szczeg\u00f3lnie w okresie wysokiej inflacji.<\/p>\n
\n<\/strong>Za\u0142\u0105cznik 1 ( Zalecenia Rady dla Polski zwane dalej CSR)
\n<\/strong>CSR 1 cz.2
\nPrezydium KK wnioskuje o w\u0142\u0105czenie partner\u00f3w spo\u0142ecznych w ocen\u0119 REPower EU.
\nCSR 1 cz.3
\nPrezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d podtrzymuje wniosek zg\u0142oszony na posiedzeniu Zespo\u0142u ds. Semestru Europejskiego o zorganizowanie spotkania z udzia\u0142em Ministerstwa Finans\u00f3w w sprawie reformy zarz\u0105dzania gospodarczego oraz domaga si\u0119 informacji na temat stanowiska rz\u0105du na temat projektowanej reformy.
\nCSR 5 cz.2
\nZ opisu wynika, \u017ce trwaj\u0105 prace w sprawie ustalenia mo\u017cliwo\u015bci i zakresu zmian w Regulaminie Sejmu i Senatu. Rada Dialogu Spo\u0142ecznego rozwa\u017ca przyj\u0119cie Stanowiska strony pracownik\u00f3w i strony pracodawc\u00f3w poprzedzone spotkaniem z Marsza\u0142kami Sejmu i Senatu RP, celem przyspieszenia prac nad zmianami Regulamin\u00f3w.
\nZa\u0142\u0105cznik 2 Realizacja KPO
\n<\/strong>W za\u0142\u0105czniku 2 realizacja KPO (na podstawie bazy Fenix) znajduje si\u0119 informacja o stanie realizacji reform lub inwestycji.
\nPrezydium KK zwraca si\u0119 o wyja\u015bnienie u\u017cytych poj\u0119\u0107: \u201eop\u00f3\u017aniony\u201d, \u201eniezrealizowany\u201d w kontek\u015bcie przeprowadzenia i sfinansowania w ramach KPO okre\u015blonych dzia\u0142a\u0144 i reform.
\nZa\u0142\u0105cznik 3 <\/strong>Dzia\u0142ania KPR odnosz\u0105ce si\u0119 do zasad Europejskiego Filara Praw Socjalnych
\n<\/strong>R\u00f3wne szanse: KPR w zakresie wyr\u00f3wnywania szans nie odnosi si\u0119 do sytuacji pracownik\u00f3w zatrudnionych za po\u015brednictwem platform, pomimo \u017ce w Polsce mo\u017ce dotyczy\u0107 to kilkuset tysi\u0119cy os\u00f3b. Prace nad dyrektyw\u0105 w sprawie poprawy warunk\u00f3w pracy <\/span>za po\u015brednictwem platform internetowych powinny by\u0107 sygna\u0142em do rozpocz\u0119cia prac nad odpowiednim zabezpieczeniem pracownik\u00f3w wykonuj\u0105cych w taki spos\u00f3b prac\u0119. Tym bardziej, \u017ce dotyczy ona w wi\u0119kszo\u015bci ludzi m\u0142odych, ale tak\u017ce cudzoziemc\u00f3w w Polsce. Rozwi\u0105zania powinny chroni\u0107 ich nie mniej ni\u017c inne osoby pracuj\u0105ce.<\/p>\n
\n<\/strong>W KPR 2022\/23 zaplanowano przeprowadzenie badania dotycz\u0105cego potencjalnej roli jednolitej umowy o prac\u0119 w celu zwi\u0119kszenia elastyczno\u015bci i bezpiecze\u0144stwa na polskim rynku pracy. Prezydium KK w ramach konsultacji projektu KPR 2022\/23 zg\u0142osi\u0142o krytyczne uwagi do koncepcji jednolitej umowy o prac\u0119 oraz braku zaanga\u017cowania partner\u00f3w spo\u0142ecznych co do zakresu zleconego badania, ekspertyzy.
\nNiestety ani zakres badania, ani raport nie zosta\u0142y przedstawione Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego ani partnerom spo\u0142ecznym. O jego zleceniu i uko\u0144czeniu dowiadujemy si\u0119 po raz pierwszy, co podwa\u017ca cel przygotowywania tego typu ekspertyz.
\nZgodnie z podan\u0105 w KPR informacj\u0105 sporz\u0105dzony zosta\u0142 \u201eRaport dotycz\u0105cy potencjalnej roli jednolitej umowy o prac\u0119 dla wprowadzenia nowej elastyczno\u015bci i bezpiecze\u0144stwa na polskim rynku pracy\u201d, kt\u00f3ry potwierdza negatywne stanowisko Zwi\u0105zku (strony 78-79).<\/p>\n
\n<\/strong>Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d aktualnie realizuje projekt w ramach dzia\u0142ania wsp\u00f3\u0142finansowanego ze \u015brodk\u00f3w grantu kaskadowego pt. \u201eTrade Unions for a fair Recovery: Strengthening the role of trade unions in mitigating the impact of the COVID-19 crisis\u201d (\u201eZwi\u0105zki zawodowe na rzecz sprawiedliwego o\u017cywienia gospodarczego: Wzmocnienie roli zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych w \u0142agodzeniu skutk\u00f3w kryzysu zwi\u0105zanego z COVID-19 – ETUC project 2021-11).<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"