Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia uwagi do projektu standard\u00f3w raportowania dotycz\u0105ce cz\u0119\u015bci ESRS S1 Own Workers (pracownicy sp\u00f3\u0142ki\/grupy kapita\u0142owej) z grudnia 2022 r.<\/p>\n
Jak wskazuje projekt standardu, jego celem ma by\u0107 okre\u015blenie wymog\u00f3w dotycz\u0105cych ujawniania informacji, kt\u00f3re umo\u017cliwi\u0105 u\u017cytkownikom o\u015bwiadcze\u0144 o zr\u00f3wnowa\u017conym rozwoju zrozumienie istotnego wp\u0142ywu przedsi\u0119biorstwa na jego pracownik\u00f3w, a tak\u017ce powi\u0105zanych istotnych ryzyk i szans, w tym:<\/p>\n
a) w jaki spos\u00f3b przedsi\u0119biorstwo wp\u0142ywa na swoich w\u0142asnych pracownik\u00f3w, pod wzgl\u0119dem istotnych pozytywnych i negatywnych faktycznych lub potencjalnych skutk\u00f3w;
\nb) wszelkie podj\u0119te dzia\u0142ania i wyniki takich dzia\u0142a\u0144 w celu zapobie\u017cenia, z\u0142agodzenia lub naprawienia rzeczywistych lub potencjalnych negatywnych skutk\u00f3w;
\nc) charakter, rodzaj i zakres istotnych ryzyk i szans zak\u0142adu zwi\u0105zanych z jego wp\u0142ywem i zale\u017cno\u015bci\u0105 od w\u0142asnej si\u0142y roboczej oraz spos\u00f3b, w jaki zak\u0142ad nimi zarz\u0105dza;
\nd) skutki finansowe dla zak\u0142adu w perspektywie kr\u00f3tko-, \u015brednio- i d\u0142ugoterminowej istotnych ryzyk i mo\u017cliwo\u015bci wynikaj\u0105cych z wp\u0142ywu zak\u0142adu i zale\u017cno\u015bci od jego w\u0142asnej si\u0142y roboczej.<\/p>\n
1. Motyw (49) Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022\/2464 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie zmiany rozporz\u0105dzenia (UE) nr 537\/2014, dyrektywy 2004\/109\/WE, dyrektywy 2006\/43\/WE oraz dyrektywy 2013\/34\/UE w odniesieniu do sprawozdawczo\u015bci przedsi\u0119biorstw w zakresie zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju wskazuje, kt\u00f3re jednostki powinny ujawnia\u0107 informacje, na temat czynnik\u00f3w spo\u0142ecznych, w tym warunk\u00f3w pracy, zaanga\u017cowania partner\u00f3w spo\u0142ecznych, rokowa\u0144 zbiorowych, r\u00f3wno\u015bci, niedyskryminacji, r\u00f3\u017cnorodno\u015bci i w\u0142\u0105czenia spo\u0142ecznego oraz praw cz\u0142owieka.<\/p>\n
Informacje te powinny obejmowa\u0107 wp\u0142yw jednostki na obywateli, w tym na pracownik\u00f3w, i na zdrowie ludzi (\u2026). Jednostki powinny r\u00f3wnie\u017c mie\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 informowania o mo\u017cliwych zagro\u017ceniach i tendencjach w zakresie zatrudnienia i dochod\u00f3w.<\/p>\n
Standardy sprawozdawczo\u015bci, w zakresie zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju powinny okre\u015bla\u0107 m.in. informacje, kt\u00f3re musz\u0105 by\u0107 ujawnione przez podmiot sprawozdaj\u0105cy w odniesieniu do Deklaracji Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy dotycz\u0105cej podstawowych zasad i praw w pracy, podstawowych konwencji Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy. Do podstawowych konwencji MOP nale\u017c\u0105 m.in. konwencja MOP nr 87 dotycz\u0105ca wolno\u015bci zwi\u0105zkowej i ochrony praw zwi\u0105zkowych, przyj\u0119ta w San Francisco dnia 9 lipca 1948 r. i konwencja MOP nr 98 dotycz\u0105ca stosowania zasad prawa organizowania si\u0119 i rokowa\u0144 zbiorowych, przyj\u0119ta w Genewie dnia 1 lipca 1949 r.<\/p>\n
Powy\u017csze akty wymagaj\u0105 poszanowania swobody zrzeszania si\u0119 oraz efektywnego uznania prawa rokowa\u0144 zbiorowych, zapewnienia pracownikom swobodnego wykonywania praw zwi\u0105zkowych (art.11 Konwencji MOP nr 87.) Pracownicy powinni korzysta\u0107 z nale\u017cytej ochrony przed wszelkimi aktami dyskryminacji, d\u0105\u017c\u0105cymi do naruszenia wolno\u015bci zwi\u0105zkowej w dziedzinie pracy. Taka ochrona powinna odnosi\u0107 si\u0119 w szczeg\u00f3lno\u015bci do czyn\u00f3w maj\u0105cych na celu:<\/p>\n
a) uzale\u017cnienie zatrudnienia pracownika od warunku, \u017ce nie przyst\u0105pi on do zwi\u0105zku zawodowego lub przestanie nale\u017ce\u0107 do zwi\u0105zku zawodowego, b) wydalenie pracownika lub skrzywdzenie go we wszelki inny spos\u00f3b z powodu jego przynale\u017cno\u015bci do zwi\u0105zku zawodowego lub udzia\u0142 w dzia\u0142alno\u015bci zwi\u0105zkowej poza godzinami pracy lub za zgod\u0105 pracodawcy, podczas godzin pracy (art. 1 Konwencji MOP nr 98).<\/p>\n
Zaproponowane w projekcie standardy sprawozdawczo\u015bci w spos\u00f3b niewystarczaj\u0105cy odnosz\u0105 si\u0119 do wskazanych powy\u017cej wymaga\u0144 mi\u0119dzynarodowych standard\u00f3w pracy.<\/p>\n
Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d zwraca uwag\u0119, \u017ce na str. 5 projektu standard\u00f3w, w pkt. 2 lit a) nr V) – okre\u015blaj\u0105cym cel standard\u00f3w ESRS S1 Own workforce (w\u0142asne zasoby ludzkie) literalnie \u2013 w\u0142asna si\u0142a robocza- pracownicy – wskazana jest m.in. wolno\u015b\u0107 zrzeszania, jednak nie znajduje ona odpowiedniego rozwini\u0119cia w dalszej cz\u0119\u015bci projektu standard\u00f3w. W dodatku A: zdefiniowano terminy (str. 20-27), ale nie zosta\u0142a zawarta definicja wolno\u015bci zrzeszania. W dodatku B2 (str. 47) zosta\u0142y wskazane polityki (dzia\u0142ania pracodawcy), kt\u00f3re sk\u0142adaj\u0105 si\u0119 na wolno\u015b\u0107 zwi\u0105zkow\u0105.<\/p>\n
Bez zagwarantowania realnej i prawdziwej wolno\u015bci zrzeszania, wolnej od wszelkiej ingerencji ze strony pracodawcy\/przedsi\u0119biorstwa nie mo\u017cna m\u00f3wi\u0107 o istnieniu realnego dialogu spo\u0142ecznego. Dlatego uzasadnione jest twierdzenie, i\u017c kwestia wolno\u015bci zwi\u0105zkowej rozumiana jako stan braku utrudniania dzia\u0142ania zwi\u0105zkom zawodowym w przedsi\u0119biorstwie nie zosta\u0142a w spos\u00f3b wystarczaj\u0105cy uwzgl\u0119dniona w projekcie standard\u00f3w.<\/p>\n
Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d podkre\u015bla, \u017ce w motywie 16) Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i rady (UE) 2022\/2041 z dnia 19 pa\u017adziernika 2022 r. w sprawie adekwatnych wynagrodze\u0144 minimalnych w Unii Europejskiej, unijny prawodawca wprost m\u00f3wi o zjawisku zwalczania zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych. Informacja o zjawisku zwalczania zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych nie mo\u017ce zosta\u0107 pomini\u0119ta w opiniowanych standardach, gdy\u017c nie pozostaje ono bez wp\u0142ywu na sytuacj\u0119 pracownik\u00f3w. Zwalczanie zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych nie jest niczym innym jak \u0142amaniem mi\u0119dzynarodowych standard\u00f3w, obj\u0119tych obowi\u0105zkiem raportowania.<\/p>\n
Wobec powy\u017cszego, przyj\u0119ty spos\u00f3b prezentacji standard\u00f3w nie realizuje celu jakim jest wskazanie jak stosowanie\/brak stosowania standard\u00f3w MOP dotycz\u0105cych dzia\u0142alno\u015bci zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych wp\u0142ywa na sytuacj\u0119 pracownik\u00f3w przedsi\u0119biorstwa.<\/p>\n
W opinii Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, aby zrealizowa\u0107 cel raportowania nale\u017cy:<\/p>\n
Projekt standard\u00f3w odnosi si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do zaanga\u017cowania pracownik\u00f3w, a ca\u0142kowicie pomija kwesti\u0119 zaanga\u017cowania pracodawcy\/przedsi\u0119biorstwa w dialog z pracownikami i ich przedstawicielami, w tym ze zwi\u0105zkami zawodowymi. Zaanga\u017cowanie przedsi\u0119biorstwa w dialog z pracownikami i ich przedstawicielami znacz\u0105co wp\u0142ywa na sytuacj\u0119 pracownik\u00f3w i otoczenie przedsi\u0119biorstwa. Ze wzgl\u0119du na uprawnienia zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych takie jak prawo konsultacji projekt\u00f3w akt\u00f3w prawnych czy wniosek o inicjatyw\u0119 legislacyjn\u0105 zaanga\u017cowanie przedsi\u0119biorstwa we wsp\u00f3\u0142prac\u0119 ze zwi\u0105zkiem zawodowym mo\u017ce przynie\u015b\u0107 wymierne korzy\u015bci dla przedsi\u0119biorstwa. Na przyk\u0142ad wsp\u00f3\u0142praca w zakresie procedowanych zmian legislacyjnych nie dotycz\u0105cych bezpo\u015brednio kwestii pracowniczych, ale wa\u017cnych dla dzia\u0142ania przedsi\u0119biorstwa np. zmian podatkowych czy innych. Dobra wsp\u00f3\u0142praca i zaufanie mi\u0119dzy przedsi\u0119biorstwem, a zwi\u0105zkiem zawodowym pozwoli\u0142o niejednemu przedsi\u0119biorstwu przetrwa\u0107 trudne czasy.<\/p>\n
Niestety zwi\u0105zki zawodowe spotykaj\u0105 si\u0119 r\u00f3wnie\u017c z tak\u0105 sytuacj\u0105, gdy ich zwalczanie jest elementem polityki przedsi\u0119biorstwa. Nie jest to ujmowane w \u017cadnym wewn\u0119trznym dokumencie pod postaci\u0105 \u201epolityki antyzwi\u0105zkowej\u201d, ale ma miejsce w rzeczywisto\u015bci. W takim przypadku, dzia\u0142anie przedsi\u0119biorstwa stanowi element ryzyka (koszty konfliktu i koszt alternatywny braku wsp\u00f3\u0142pracy), kt\u00f3re r\u00f3wnie\u017c powinno podlega\u0107 raportowaniu i zosta\u0107 uwzgl\u0119dnione w standardach. Czynnik ten powinien wi\u0119c zosta\u0107 uwzgl\u0119dniony przy ocenie ryzyka, o kt\u00f3rym mowa w opisie cel\u00f3w standard\u00f3w raportowania.<\/p>\n
2. Celem powy\u017cszej propozycji uzupe\u0142nienia wymaganych informacji nie jest na\u0142o\u017cenie dodatkowych obowi\u0105zk\u00f3w raportowych na przedsi\u0119biorstwo lecz zapewnienie, i\u017c przekazane dane \u2013 standardy \u2013 pozwol\u0105 na pokazanie prawdziwego obrazu dialogu spo\u0142ecznego w przedsi\u0119biorstwie.<\/p>\n
Nie jest r\u00f3wnie\u017c w\u0142a\u015bciwe, aby kwestia wsp\u00f3\u0142pracy lub braku wsp\u00f3\u0142pracy przedsi\u0119biorstwa ze zwi\u0105zkiem zawodowym by\u0142a przedmiotem jednostronnej oceny przez przedsi\u0119biorstwo, gdy\u017c mo\u017ce prowadzi\u0107 to do zniekszta\u0142cenia prawdziwego obrazu sytuacji. Zgodnie z motywem 52 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022\/2464 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie zmiany rozporz\u0105dzenia (UE) nr 537\/2014, dyrektywy 2004\/109\/WE, dyrektywy 2006\/43\/WE oraz dyrektywy 2013\/34\/UE w odniesieniu do sprawozdawczo\u015bci przedsi\u0119biorstw w zakresie zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju dialog i wymiana pogl\u0105d\u00f3w mi\u0119dzy przedstawicielami pracownik\u00f3w a centralnym kierownictwem lub innym szczeblem kierownictwa powinna umo\u017cliwi\u0107 wyra\u017cenie opinii przez przedstawicieli pracownik\u00f3w.<\/p>\n
Zwracamy uwag\u0119, \u017ce co do zasady sprawozdawczo\u015b\u0107 w zakresie zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju powinna by\u0107 opracowywana na zasadzie okre\u015blonej w motywie 52 dyrektywy tj. w drodze konsultacji. Jednak, zdaniem Prezydium KK NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, ta cz\u0119\u015b\u0107 sprawozdania kt\u00f3ra dotyczy oceny dialogu spo\u0142ecznego, powinna podlega\u0107 uzgodnieniu z organizacjami zwi\u0105zkowymi a w przypadku odmiennych stanowisk, zwi\u0105zek zawodowy powinien mie\u0107 prawo zaj\u0119cia stosownego stanowiska, kt\u00f3re b\u0119dzie stanowi\u0142o element sprawozdania, jak wskazuje ostatnie zdanie motyw 52 dyrektywy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d przedstawia uwagi do projektu standard\u00f3w raportowania dotycz\u0105ce cz\u0119\u015bci ESRS S1 Own Workers (pracownicy sp\u00f3\u0142ki\/grupy kapita\u0142owej) z grudnia 2022 r. Jak wskazuje projekt standardu, jego celem ma by\u0107 okre\u015blenie wymog\u00f3w dotycz\u0105cych ujawniania informacji, kt\u00f3re umo\u017cliwi\u0105 u\u017cytkownikom o\u015bwiadcze\u0144 o zr\u00f3wnowa\u017conym rozwoju zrozumienie istotnego wp\u0142ywu przedsi\u0119biorstwa na jego pracownik\u00f3w, a tak\u017ce powi\u0105zanych istotnych […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[94],"tags":[3214,2626,61,536,534],"class_list":["post-10173","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2023prezydium","tag-17-23","tag-2626","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10173","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10173"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10173\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10322,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10173\/revisions\/10322"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10173"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10173"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10173"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}