Warszawa, 22.05.2020 r.<\/p>\n
<\/p>\n
Stanowisko Prezydium Krajowej Sekcji O\u015bwiaty i Wychowania NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d
w sprawie niskiej jako\u015b\u0107 stanowionego prawa<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Krajowa Sekcja O\u015bwiaty i Wychowania NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d wyra\u017ca dezaprobat\u0119 wobec obni\u017cania poziomu procesu legislacyjnego oraz unikania przez resort edukacji odpowiedzialno\u015bci za tworzone akty prawne. Epidemia koronawirusa SARS-Cov-2 nie mo\u017ce stanowi\u0107 usprawiedliwienia dla niestabilno\u015bci prawa, nadmiernego po\u015bpiechu oraz lekcewa\u017cenia partner\u00f3w spo\u0142ecznych. Prawo pisane \u201ena kolanie\u201d skutkuje inflacj\u0105 wyra\u017ce\u0144 i poj\u0119\u0107 nieostrych. Wskazany spos\u00f3b procedowania prowadzi do sytuacji, w kt\u00f3rej przepisy prawa o\u015bwiatowego interpretowane s\u0105 w spos\u00f3b wieloznaczny i dowolny.<\/p>\n
Ostatnim przyk\u0142adem takiej nieodpowiedzialnej postawy MEN jest wdro\u017cenie do systemu prawa o\u015bwiatowego nowej instytucji \u201ekonsultacji\u201d nauczyciela z uczniem. Problem z t\u0105 niewinn\u0105 na pierwszy rzut oka konstrukcj\u0105 prawn\u0105 polega na tym, \u017ce nie wiadomo, jak nauczyciel ma by\u0107 za ni\u0105 wynagradzany. Co gorsza, resort edukacji stosuje przy okazji tej sprawy sprawdzony od 20 lat model post\u0119powania. Przedstawiciele MEN-u w tego typu sytuacjach w pierwszej kolejno\u015bci dziwi\u0105 si\u0119, \u017ce nikt nie rozumie stanowionego przez nich prawa, a na koniec o\u015bwiadczaj\u0105, \u017ce za organizacj\u0119 pracy szko\u0142y odpowiada jej dyrektor. Takie podst\u0119powanie Ministerstwa Edukacji Narodowej podwa\u017ca autorytet, jakim powinien cechowa\u0107 si\u0119 racjonalny prawodawca.<\/p>\n
I. Dotychczasowy stan prawny<\/strong><\/p>\n 1.<\/strong><\/p>\n Na zasadzie wyra\u017conej w art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2215 ze zm., dalej: KN) w ramach czasu pracy, nauczyciel obowi\u0105zany jest realizowa\u0107: 2.<\/strong><\/p>\n Z kolei, w my\u015bl art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u015bwiatowe podstawowymi formami dzia\u0142alno\u015bci dydaktyczno-wychowawczej szko\u0142y s\u0105: 1.<\/strong><\/p>\n Zgodnie z paragrafem 1 pkt 9 rozporz\u0105dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie szczeg\u00f3lnych rozwi\u0105za\u0144 w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu o\u015bwiaty w zwi\u0105zku z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19, dyrektor szko\u0142y zapewnia ka\u017cdemu uczniowi lub rodzicom mo\u017cliwo\u015b\u0107 konsultacji z nauczycielem prowadz\u0105cym zaj\u0119cia oraz przekazuje im informacj\u0119 o formie i terminach tych konsultacji.<\/p>\n 2.<\/strong><\/p>\n W my\u015bl paragrafu 3 pkt 6 i 7 rozporz\u0105dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 marca 2020 r. w sprawie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu o\u015bwiaty w zwi\u0105zku z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19 od dnia 25 maja 2020 r. do dnia 7 czerwca 2020 r. uczniom klasy VIII szko\u0142y podstawowej oraz uczniom szk\u00f3\u0142 artystycznych realizuj\u0105cych kszta\u0142cenie og\u00f3lne w zakresie szko\u0142y podstawowej – w klasie, kt\u00f3rej zakres nauczania odpowiada klasie VIII szko\u0142y podstawowej, zapewnia si\u0119 konsultacje z nauczycielami prowadz\u0105cymi zaj\u0119cia edukacyjne, w szczeg\u00f3lno\u015bci z przedmiot\u00f3w obj\u0119tych egzaminem \u00f3smoklasisty oraz mo\u017cliwo\u015b\u0107 korzystania z biblioteki szkolnej. Z kolei od dnia 1 czerwca 2020 r. do dnia 7 czerwca 2020 r. uczniom szko\u0142y podstawowej i ponadpodstawowej oraz uczniom szk\u00f3\u0142 artystycznych realizuj\u0105cych kszta\u0142cenie og\u00f3lne w zakresie szko\u0142y podstawowej i ponadpodstawowej zapewnia si\u0119 konsultacje z nauczycielami prowadz\u0105cymi zaj\u0119cia edukacyjne oraz mo\u017cliwo\u015b\u0107 korzystania z biblioteki szkolnej. W dniu 25 maja 2020 r. wejdzie w \u017cycie dodatkowe postanowienie, na zasadzie kt\u00f3rego dyrektor szko\u0142y odpowiada za organizacj\u0119 konsultacji dla uczni\u00f3w, o kt\u00f3rych mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 30b ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo o\u015bwiatowe, w tym – w szczeg\u00f3lno\u015bci ustala form\u0119 tych konsultacji, z uwzgl\u0119dnieniem przepis\u00f3w odr\u0119bnych dotycz\u0105cych ogranicze\u0144, nakaz\u00f3w i zakaz\u00f3w w zwi\u0105zku z wyst\u0105pieniem stanu epidemii oraz wytycznych ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw zdrowia, G\u0142\u00f3wnego Inspektora Sanitarnego oraz ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw o\u015bwiaty i wychowania, a tak\u017ce przekazuje uczniom i ich rodzicom informacj\u0119 o formie i terminach tych konsultacji.<\/p>\n
UZASADNIENIE<\/strong><\/p>\n
1)<\/strong> zaj\u0119cia dydaktyczne, wychowawcze i opieku\u0144cze, prowadzone bezpo\u015brednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz,
2)<\/strong> inne zaj\u0119cia i czynno\u015bci wynikaj\u0105ce z zada\u0144 statutowych szko\u0142y, w tym zaj\u0119cia opieku\u0144cze i wychowawcze uwzgl\u0119dniaj\u0105ce potrzeby i zainteresowania uczni\u00f3w,
3)<\/strong> zaj\u0119cia i czynno\u015bci zwi\u0105zane z przygotowaniem si\u0119 do zaj\u0119\u0107, samokszta\u0142ceniem i doskonaleniem zawodowym.
Zgodnie z art. 35 ust. 1 KN w szczeg\u00f3lnych wypadkach, podyktowanych wy\u0142\u0105cznie konieczno\u015bci\u0105 realizacji programu nauczania, nauczyciel mo\u017ce by\u0107 obowi\u0105zany do odp\u0142atnej pracy w godzinach ponadwymiarowych zgodnie z posiadan\u0105 specjalno\u015bci\u0105, kt\u00f3rych liczba nie mo\u017ce przekroczy\u0107 1\/4 tygodniowego obowi\u0105zkowego wymiaru godzin zaj\u0119\u0107. Przydzielenie nauczycielowi wi\u0119kszej liczby godzin ponadwymiarowych mo\u017ce nast\u0105pi\u0107 wy\u0142\u0105cznie za jego zgod\u0105, jednak w wymiarze nieprzekraczaj\u0105cym 1\/2 tygodniowego obowi\u0105zkowego wymiaru godzin zaj\u0119\u0107.<\/p>\n
1)<\/strong> obowi\u0105zkowe zaj\u0119cia edukacyjne, do kt\u00f3rych zalicza si\u0119 zaj\u0119cia edukacyjne z zakresu kszta\u0142cenia og\u00f3lnego i z zakresu kszta\u0142cenia w zawodzie, o kt\u00f3rych mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 3, w tym praktyczn\u0105 nauk\u0119 zawodu, a w przypadku szk\u00f3\u0142 artystycznych – zaj\u0119cia edukacyjne artystyczne, o kt\u00f3rych mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 47 ust. 1a;
2)<\/strong> dodatkowe zaj\u0119cia edukacyjne, do kt\u00f3rych zalicza si\u0119:
a)<\/strong> zaj\u0119cia z j\u0119zyka obcego nowo\u017cytnego innego ni\u017c j\u0119zyk obcy nowo\u017cytny nauczany w ramach obowi\u0105zkowych zaj\u0119\u0107 edukacyjnych, o kt\u00f3rych mowa w pkt 1,
b)<\/strong> zaj\u0119cia, dla kt\u00f3rych nie zosta\u0142a ustalona podstawa programowa, lecz program nauczania tych zaj\u0119\u0107 zosta\u0142 w\u0142\u0105czony do szkolnego zestawu program\u00f3w nauczania;
3)<\/strong> zaj\u0119cia rewalidacyjne dla uczni\u00f3w niepe\u0142nosprawnych;
4)<\/strong> zaj\u0119cia prowadzone w ramach kwalifikacyjnych kurs\u00f3w zawodowych;
5)<\/strong> zaj\u0119cia prowadzone w ramach pomocy psychologiczno-pedagogicznej;
6)<\/strong> zaj\u0119cia rozwijaj\u0105ce zainteresowania i uzdolnienia uczni\u00f3w, w szczeg\u00f3lno\u015bci w celu kszta\u0142towania ich aktywno\u015bci i kreatywno\u015bci;
7)<\/strong> zaj\u0119cia z zakresu doradztwa zawodowego.
Zgodnie z rozporz\u0105dzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2019 r. w sprawie ramowych plan\u00f3w nauczania dla publicznych szk\u00f3\u0142 przez zaj\u0119cia do dyspozycji dyrektora nale\u017cy rozumie\u0107:
a)<\/strong> zaj\u0119cia rozwijaj\u0105ce zainteresowania i uzdolnienia uczni\u00f3w, w szczeg\u00f3lno\u015bci zaj\u0119cia zwi\u0105zane z kszta\u0142towaniem aktywno\u015bci i kreatywno\u015bci uczni\u00f3w,
b)<\/strong> w przypadku szk\u00f3\u0142 prowadz\u0105cych kszta\u0142cenie zawodowe – r\u00f3wnie\u017c zaj\u0119cia zwi\u0105zane
z kszta\u0142towaniem kompetencji zawodowych,
c)<\/strong> w przypadku liceum og\u00f3lnokszta\u0142c\u0105cego dla doros\u0142ych oraz technikum, je\u017celi kszta\u0142cenie w zawodzie szkolnictwa bran\u017cowego tego wymaga – r\u00f3wnie\u017c realizacj\u0119 przedmiot\u00f3w w zakresie rozszerzonym.
Od roku szkolnego 2019\/20 tygodniowy wymiar godzin do dyspozycji dyrektora szko\u0142y, realizowany na danym etapie edukacyjnym wynosi:
1)<\/strong> dla szko\u0142y podstawowej: 3 godziny dla klas I-III, 4 godziny dla klas IV-VIII;
2)<\/strong> dla czteroletniego liceum og\u00f3lnokszta\u0142c\u0105cego 3 godziny;
3)<\/strong> dla pi\u0119cioletniego technikum 4 godziny;
4)<\/strong> dla bran\u017cowej szko\u0142y I stopnia (dla absolwent\u00f3w gimnazjum i dla absolwent\u00f3w
o\u015bmioletniej szko\u0142y podstawowej) 3 godziny.<\/p>\n
II. Szczeg\u00f3lne rozwi\u0105zania w okresie zwalczania COVID-19<\/strong><\/p>\n