Decyzja Prezydium KK nr 155/04

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ Solidarność pozytywnie ocenia kontynuację prac nad projektem dyrektywy o usługach na rynku wewnętrznymi i jednocześnie zgłasza następujące uwagi.

Konieczne jest, aby został precyzyjnie określony na poziomie wspólnotowym status prawny usług o charakterze interesu ogólnego (SGI - services of general interest), w szczególności takich jak nieodpłatne usługi związane z ochroną zdrowia. Dlatego też należy najpierw określić zakres usług o charakterze ogólnym, a dopiero później pracować nad dyrektywą o usługach na rynku wewnętrznym. Zastosowanie odwrotnej kolejności może doprowadzić do skutków negatywnych, czego przykładem są błędy w reformowaniu polskiego systemu ochrony zdrowia. Sprawa systemowego uregulowania SGI (stosowna Dyrektywa dotycząca nieodpłatnych usług publicznych) powinna być potraktowana priortytetowo.

Dyrektywa o usługach na rynku wewnętrznym nie powinna także pozostawiać wątpliwości (art. 23 pkt. 1 i art.23 pkt. 4) co do ograniczeń w przejmowaniu kosztów opieki zdrowotnej przez państwo członkowskie. Należy doprecyzować przepisy dotyczące art.23 w zakresie tych warunków.

Inne wrażliwe społecznie usługi, między innymi ułatwiające powszechny dostęp do wody, energii elektrycznej, cieplnej, gazu, komunikacji i transportu są objęte Dyrektywą, ale wyłączone z zasady państwa pochodzenia i będą podlegały innym regulacjom prawnym na poziomie wspólnotowym.

Związek wyraża obawy co do skutków prawnych i ekonomicznych wyłączenia niektórych usług z zasady państwa pochodzenia. Zaopatrzenie ludności w media elektryczne, cieplne, gazowe, usługi komunikacyjne etc. będą w przyszłości poddane konkurencji. Jeżeli jednocześnie obowiązuje wyłączenie z zasady państwa pochodzenia, może to rodzić różne skutki dla polskich podmiotów komunalnych. Respektując zasady wolności prowadzenia działalności gospodarczej oraz przepływu usług należy przewidzieć wszelkie ewentualne negatywne skutki społeczne jak spadek zatrudnienia i ekonomiczne jak wzrost obciążeń w budżetach domowych.