(14.01) Sztandarowy projekt rządu PO dotyczący ograniczania barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, może ucieszy tych drugich. Niestety pracownicy na niektórych propozycjach mogą stracić.
Ustawa o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców to zbiór przepisów zmieniających prawie 100 ustaw, np. ustawę o systemie ubezpieczeń społecznych, kodeks karny czy prawo spółdzielcze. Większość przepisów dotyczy ograniczenia zbędnych formalności dla przedsiębiorców. W przypadku obywateli, pomysłodawcy przygotowali kilka przykrych niespodzianek.
Do niekorzystnych zmian NSZZ „Solidarność” zalicza m.in.:
- ograniczenie m.in. restrykcji za niewywiązywanie się z obowiązku opłacania składek za pracowników;
- premiowanie pracodawców opłacających terminowo składki, kosztem pracowników;
- obniżenie kar dla pracodawców dopuszczających się przestępstw wobec pracowników;
- osłabienie pozycji lokatorów – najemców lokali i wzmocnienie pozycji właścicieli;
- ułatwienia w prowadzeniu agencji pracy tymczasowych;
- ograniczenie ochrony pracowników i członków spółdzielni;
Co się kryje w ustawie o ograniczeniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców?
1. Ubezpieczenia społeczne w niebezpieczeństwie
Ubezpieczenia społeczne to m.in. przyszłe emerytury. To ile składek wpływa do ZUS jest bardzo ważne, szczególnie dla pracowników. Ustawa zdecydowanie łagodzi restrykcje za niewywiązywanie się z obowiązku opłacania składek za pracowników kosztem pracowników i funduszu ubezpieczeń społecznych. Pomysłodawcy ustawy chcą nawet premiować rzetelnych pracodawców za terminowe płacenie składek, ale z kieszeni pracowników!
Niekorzystne dla pracowników:
- przyznanie pracodawcom prawa do premii za terminowe opłacanie składek za pracownika. Pracodawca będzie mógł pobrać premię (0,3 proc. składek opłacanych przez pracownika) z części wynagrodzenia pracownika przeznaczonego na opłacenie składek.
- zmniejszenie dodatkowej opłaty za nieopłacenie składek lub opłacenie ich w zaniżonej wysokości ze 100 do 30 proc. kwoty nieopłaconych składek;
- ograniczenie do 5 lat możliwości domagania się zwrotu nieopłaconych składek;
- wydłużenie okresu na zgłoszenie pracownika od ubezpieczenia;
- skrócenie do 5 lat okresu przechowywania deklaracji rozliczeniowych;
2. Łagodniejsze kary za łamanie prawa pracy
Chociaż przestrzeganie prawa pracy wciąż pozostawia w Polsce wiele do życzenia, prawa pracowników uznano za poważną barierę w wprowadzaniu działalności gospodarczej. Dlatego ustawa obniża kary dla pracodawców dopuszczających się przestępstw wobec pracowników.
3. Ograniczenie praw lokatorów
Ustawa zdecydowanie wzmacnia pozycję właścicieli lokali kosztem lokatorów poprzez m.in.:
- skrócenie okresu wypowiedzenia lokatorowi wysokości czynszu i innych opłat z 3 do 2 miesięcy;
- skrócenie do 1 miesiąca okresu, w którym lokator może odmówić przyjęcia podwyżki i odwołać się do sądu o ustalenie zasadności podwyżki;
- umożliwienie właścicielom lokali podwyżek czynszu częściej niż co 6 miesięcy;
- umożliwienie właścicielom lokali natychmiastowe wypowiedzenie najmu w przypadku zalegania z opłatą 2 (obecnie 3 miesiące);
- umożliwienie właścicielom wypowiedzenie najmu bez podania przyczyny z zachowaniem rocznego okresu wypowiedzenia;
4. Łatwiej agencjom pracy tymczasowej
Ustawa przede wszystkim ułatwia zakładanie i prowadzenie agencji pracy tymczasowej dzięki:
- likwidacji certyfikatów umożliwiających wykonywanie działalności gospodarczej;
- zezwolenie na prowadzenie działalności agencjom niewywiązującym się z obowiązku wpłacania składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;
- zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej agencjom ukaranym za pobieranie niedozwolonych opłat od osób, dla których szukano zatrudnienia;
- niezgodnej z międzynarodowymi standardami pracy, likwidacji obowiązku sprawozdawczości;
5. Ograniczenie praw spółdzielców
Projektowana ustawa ułatwia przekształcanie spółdzielni w spółkę handlową ograniczając ochronę pracowników i członków spółdzielni. Ustawa daje również możliwości nadużyć przy przekształcaniu spółdzielni w spółkę handlową.
Niekorzystne dla spółdzielców i pracowników spółdzielni (np. inwalidów):
- możliwość zatrudniania w spółdzielni na podstawie umowy o pracę a nie spółdzielczej umowy o pracę;
- brak ochrony pracowników przez zwolnieniem po przekształceniu spółdzielni w spółkę handlową;
- nierówny udział spółdzielców, którzy nie przystąpią do spółki, w majątku spółdzielni;
- umożliwienie nie-członkom spółdzielni zostanie założycielem spółki z przekształconej spółdzielni;
Opinia prezydium Komisji Krajowej do projektu ustawy Ministerstwa Gospodarki o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców.
